天津市東某某人民檢察院

起訴書(shū)

津麗檢公訴刑訴〔2019〕427號(hào)

被告人王某，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1201011974********，漢族，本科文化，戶籍所在地天津市和平區(qū)**里**號(hào)，住天津市和平區(qū)**號(hào)**號(hào)，案發(fā)前系天津**投資有限公司**部**。因涉嫌玩忽職守罪，2018年10月19日被天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年4月15日經(jīng)本院決定刑事拘留，同年4月25日經(jīng)本院決定逮捕，同日由被天津市公安局東麗分局執(zhí)行逮捕。

被告人王某涉嫌玩忽職守罪一案由天津市東某某監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2019年4月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年4月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人并告知認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽(tīng)取了被告人及辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2019年5月26日延長(zhǎng)審查起訴期限。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序。

經(jīng)依法審查查明：

天津**發(fā)展集團(tuán)有限公司（下稱：天津**集團(tuán)）系國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，天津**投資有限公司（下稱：**地產(chǎn)公司）系天津**集團(tuán)全資子公司。2011年8月20日，經(jīng)**地產(chǎn)公司經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議決定，被告人王某任**部**，具體負(fù)責(zé)公司土地整理、新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作。

2012年9月，原市國(guó)土資源和房屋管理局委托**地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)實(shí)施東某某嶗山道地塊土地整理儲(chǔ)備工作，被告人王某作為**部**具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。**地產(chǎn)公司違反《天津市土地整理儲(chǔ)備成本控制與管理辦法》的規(guī)定，在未向天津市土地整理儲(chǔ)備成本審核中心報(bào)送嶗山道地塊土地整理儲(chǔ)備成本預(yù)算報(bào)告及可行性研究報(bào)告，未取得土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的情況下，便對(duì)該地塊開(kāi)展土地整理儲(chǔ)備工作。

2012年9月14日，**地產(chǎn)公司違反《天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在未與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的情況下，經(jīng)天津**投資有限公司（下稱：*甲公司）經(jīng)理薛某某牽線介紹，住宅地產(chǎn)公司與天津市**房**（下稱：*乙公司）簽訂《拆遷委托合同》，住宅地產(chǎn)公司委托*乙公司為其辦理包括天津中新藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司**制藥廠(下稱：**制藥廠)地塊和天津市**化工有限公司(下稱：**化工)地塊在內(nèi)的共計(jì)462.569畝土地的拆遷補(bǔ)償事宜。

2013年上半年，因天津市土地整理中心要求**地產(chǎn)公司應(yīng)與*乙公司及被拆遷企業(yè)簽訂三方拆遷補(bǔ)償協(xié)議,被告人王某組織人員起草了兩份三方協(xié)議。但在簽訂協(xié)議過(guò)程中包括被告人王某在內(nèi)的**地產(chǎn)公司相關(guān)人員均未與被拆遷企業(yè)見(jiàn)面協(xié)商，而交由*乙公司代辦。經(jīng)查證，兩份拆遷協(xié)議中的被拆遷企業(yè)的公章均為假章。

**地產(chǎn)公司和*乙公司簽訂協(xié)議后，*乙公司在平安銀行和平支行和興業(yè)銀行東麗支行開(kāi)設(shè)了賬戶，該賬戶為嶗山道地塊拆遷補(bǔ)償款的專門(mén)賬戶，由*乙公司和**地產(chǎn)公司共同監(jiān)管。2012年10月至2014年6月，**地產(chǎn)公司按照協(xié)議約定向*乙公司賬戶撥付拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣4.79776億元。除其中1.5億元支付**化工地塊相關(guān)費(fèi)用外，被告人王某疏于監(jiān)管，致使其余3.29776億元拆遷補(bǔ)償款均被*乙公司違規(guī)轉(zhuǎn)入*甲公司賬戶，后*甲公司將以上資金分多筆轉(zhuǎn)出。被告人王某對(duì)土地整理儲(chǔ)備工作未采取有效措施進(jìn)行跟蹤管理。

2018年9月22日,被告人王某向天津**集團(tuán)紀(jì)委說(shuō)明了嶗山道地塊拆遷補(bǔ)償款損失的相關(guān)情況。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、拆遷委托合同、拆遷補(bǔ)償協(xié)議等書(shū)證；2、證人張某甲、任某某、張某乙、王某某等人證言；3、被告人王某的供述與辯解；4、文件檢驗(yàn)鑒定書(shū)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人王某身為在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在從事土地整理儲(chǔ)備工作中，不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失達(dá)人民幣3.29776億元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。因其犯罪后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。

建議判處被告人王某有期徒刑三年到五年。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

天津市東某某人民法院

檢??察??員：趙曄

2019年6月6日

附：

1、被告人王某現(xiàn)羈押于天津市東某某看守所。

2、案卷材料8冊(cè)。

3、《適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)》1份。

4、《證人（鑒定人）名單》1份。

5、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。