湖北省通山縣人民檢察院

起?訴?書

通檢刑訴〔2020〕29號

被告人焦某甲，女，1960年**月**日出生，身份證號碼4223261960********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地湖北省通山縣，住通山縣**鄉(xiāng)**村**組。因在北京市中南海周邊、天安門地區(qū)、聯(lián)合國開發(fā)署周邊非正常上訪，先后七次被北京市公安局予以訓(xùn)誡；因擾亂單位工作秩序、公共場所秩序，先后十三次被通山縣公安局行政拘留，被咸寧市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)一年六個月。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月20日被通山縣公安局刑事拘留，同年9月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由通山縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由通山縣公安局偵查終結(jié)，以被告人焦某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，本院于2019年12月12日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月9日補(bǔ)查重報。本院于2019年11月30日依法延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

自2007年至2009年，通山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府通過與通山縣**鄉(xiāng)**村**組簽訂協(xié)議，對吳田村五組的部分土地進(jìn)行了依法征收。其中，被告人焦某甲家被征收土地5.39畝（其中水田2.75畝、旱地2.64畝）。該土地被征收后，吳田村五組已將政府撥付的征收土地補(bǔ)償款全額發(fā)放到位。之后，吳田村五組考慮到部分農(nóng)戶的土地全部被征用，為解決農(nóng)戶失地問題，遂對未征用的田地進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案經(jīng)過了本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)人民政府和縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。焦某甲對重新調(diào)整土地行為不服，遂訴至通山縣人民法院，后經(jīng)通山縣人民法院、咸寧市中級人民法院、湖北省高級人民法院三級裁決，均駁回了焦某甲家的訴訟請求。隨后，焦某甲因不服法院判決和土地征收補(bǔ)償金額，自2008年開始進(jìn)京上訪。為此，鄉(xiāng)、縣、市人民政府對其信訪事項分別作出了調(diào)查處理、復(fù)查及復(fù)核，但焦某甲對處理意見不服，仍不斷進(jìn)京上訪、鬧訪。其間，焦某甲以上訪相要挾，先后向政府工作人員索要了財物人民幣29000元。分述如下：?

1.?2012?年3?月3?日，被告人焦某甲因不滿法院判決和征地賠償金額繼續(xù)進(jìn)京上訪，大路鄉(xiāng)政府干部吳某乙趕到北京接訪。吳某乙在勸焦某甲返回時，焦某甲要求大路鄉(xiāng)政府支付其上訪費(fèi)用1000?元，吳某乙迫于信訪維穩(wěn)壓力，支付了焦某甲1000?元現(xiàn)金后，焦某甲才同意返回通山。

2.?2012?年7?月4?日，被告人焦某甲繼續(xù)來到北京上訪，其到北京市天安門國旗下醉酒鬧事，被北京市公安局天安門地區(qū)分局予以訓(xùn)誡，并送至久敬莊收留中心。大路鄉(xiāng)司法所所長鄧某某趕至北京接訪時，焦某甲要求支付其上訪費(fèi)用1000?元，鄧某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，支付了焦某甲1000?元后，焦某甲才同意返回通山。

3.?2014?年7?月24?日，被告人焦某甲同樂某某、徐某某三人來到北京上訪。之后，焦某甲打電話給通山縣駐京辦主任成某某，要求給他們?nèi)嗣咳?/font>2000?元費(fèi)用，成某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，經(jīng)請示縣領(lǐng)導(dǎo)和時任信訪局**曹某某后，于第二天支付給焦某甲、樂某某、徐某某三人每人2000?元。隨后，焦某甲等人才同意返回通山。

4.?2017?年5?月25?日，大路鄉(xiāng)人民政府安排鄉(xiāng)長焦某乙、副書記程少敏到被告人焦某甲家商談信訪和易地搬遷補(bǔ)償款事宜。其后，焦某甲要求大路鄉(xiāng)政府按政策支付其家易地搬遷補(bǔ)償款75000?元之外，再額外支付25000?元，其就不再去北京非訪、鬧訪，焦某乙、程少敏迫于信訪維穩(wěn)壓力只好同意，并與焦某甲簽訂了書面協(xié)議，約定支付其易地搬遷資金100000元。后大路鄉(xiāng)政府按政策先支付給了焦某甲家易地搬遷補(bǔ)償款75000元，并于2018?年2?月13?日將息訪費(fèi)用25000?元匯至焦某甲賬戶，焦某甲在息訪領(lǐng)款單上予以簽字、捺印。

自2008年以來，被告人焦某甲多次到北京中南海周邊、天安門地區(qū)、聯(lián)合國開發(fā)署周邊等地進(jìn)行上訪，先后七次被北京市公安局予以訓(xùn)誡；因擾亂單位工作秩序、公共場所秩序，先后十三次被通山縣公安局行政拘留，被咸寧市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)一年六個月。因焦某甲進(jìn)京非訪，大路鄉(xiāng)人民政府干部到北京接訪焦某甲20余次，花費(fèi)數(shù)萬元。

另審查查明：2014?年4?月18?日，通山縣漢通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過競拍取得P(2013)?022?號宗地（包括焦某甲家被征收土地）的國有建設(shè)用地使用權(quán)。同年8?月25?日，通山縣漢通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與通山縣商務(wù)局簽訂通山縣商務(wù)局怡欣小區(qū)住宅樓商品房開發(fā)職工團(tuán)購協(xié)議，并于同年10?月8?日與通山縣第二建筑公司簽訂協(xié)議，將通山縣商務(wù)局怡欣小區(qū)工程承包給通山縣第二建筑公司。2014?年11?月份，通山縣第二建筑公司組織工人在通山縣商務(wù)局怡欣小區(qū)施工時，被告人焦某甲以其被征收的土地上栽種的桂花苗被毀壞為由，先后二次前往該工地阻止施工，并要求賠償其桂花苗損失5000?元，后該工地負(fù)責(zé)人阮某某迫于工期壓力，經(jīng)組長吳某丙協(xié)調(diào)，支付給焦某甲3500?元。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，該塊土地上未種植任何作物。

被告人焦某甲到案后，如實供述了上述部分犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過等書證；2.證人吳某乙、鄧某某、成某某、焦某乙、吳某丙、焦某丙等人的證言：3.被害人阮某某的陳述；4.被告人焦某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人焦某甲借故生非，以進(jìn)京上訪相要挾，變相強(qiáng)拿硬要公私財物人民幣32500元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（三）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省通山縣人民法院

檢??察??員：??徐維

2020年1月15日

附：

1.被告人焦某甲現(xiàn)羈押于崇陽縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊。

3.證據(jù)目錄一份。

4.病歷一份。