浙江省樂清市人民檢察院

起 訴 書

樂檢公訴刑訴〔2019〕1541號

被告人潘某甲，男，1956年**月**日出生，公民身份號碼3303231956********，漢族，大專文化程度，原系樂清市***延伸工程項目部副主任，戶籍所在地浙江省樂清市**街道**巷**號；因涉嫌尋釁滋事罪，于2015年4月16日被樂清市公安局取保候?qū)?，?jīng)本院決定于同年11月25日繼續(xù)取保候?qū)彛?016年1月5日被本院作不起訴處理。因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2018年11月9日被取保候?qū)彙?/span>

本案由樂清市公安局、樂清市監(jiān)察委員會偵查（調(diào)查）終結(jié)，以被告人潘某甲涉嫌尋釁滋事罪、貪污罪，分別于2015年11月21日、2018年11月6日向本院移送審查、提起起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

（一）尋釁滋事部分

2014年12月31日開始，被告人潘某甲在樂清市**街道**公園和**巷等地，先后四次無故用鐵器損害李某甲、陳某甲、盧某甲、李某乙等人停放在路邊的車輛。經(jīng)鑒定車輛損失總價格 3135元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：諒解書、申請書、前科情況核實證明、、住院記錄、門診病歷、體驗單及出院記錄、戶籍證明

2.證人證言：抓獲經(jīng)過及情況說明；

3.被害人陳述：被害人李某乙、盧某甲、陳某甲、李某甲、應某某、李某丙、金某某、楊某某、倪某某、包某某；

4.被告人的供述與辯解：被告人潘某甲的供述與辯解；

5.鑒定意見：價格鑒定結(jié)論書、法醫(yī)精神病鑒定意見書；

6.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；

（二）貪污部分

樂清市區(qū)****延伸工程建設項目是經(jīng)樂清市發(fā)展改革局批準立項的政府投資項目。樂清市區(qū)****延伸工程指揮部（2011年7月改稱項目部，以下簡稱“****項目部”）負責該項目的工程建設、征地補償款發(fā)放和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險落實等政策處理工作。2011年12月23日，****項目部和**街道**村村委會簽訂征地補償協(xié)議，征收**街道**村14.18畝土地，共計支付征地費用326.14萬元，其中征地補償款198.52萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險折現(xiàn)127.62萬元。至2013年1月22日，上述征地總費用全部支付到位。

2014年12月，被告人潘某甲為套取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險名額，和湯某甲（另案處理）通謀，利用兩人負責征地過程中政策處理的職務便利，虛構(gòu)**街道**村、**村土地被征用但尚未落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險名額的事實，以****項目部的名義向樂清市人民政府申請，騙取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險指標。李某丁、董某甲（另案處理）明知**村被征收土地總費用已全部支付到位且無漏征土地的情況下，李某丁仍指使董某甲配合潘某甲，由董某甲作為具體經(jīng)辦人，偽造了相關(guān)的村兩委會議記錄、公示照片、身份證復印件等材料，負責上述被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險具體申辦事宜，共騙得15個參保名額。其中潘某甲分得7個參保名額，湯某甲分得2個參保名額，李某丁分得4個參保名額，董某甲分得2個參保名額。2015年6月，市政府為此共計支出446550元到上述15個騙保賬戶。截止2017年9月，上述人員已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金共計164600元。

被告人潘某甲案發(fā)時及現(xiàn)在患有器質(zhì)性精神障礙，認定具有限定行為能力，具有受審能力。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：浙江省審計移送處理書、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員流動介紹信、任職情況說明、樂清市市政市政工程建設指揮部文件、溫州市國家公務員錄用審批表、證明、樂清市市政公用建設局出具情況說明、樂清市人民政府文件、樂清市編委文件、樂清市國土資源局文件、征地補償協(xié)議書、銀行交易記錄、情況說明、撥款憑證、專項經(jīng)費審核報告書、**村村兩委會議記錄、要求退還養(yǎng)老保險指標的申請、被征地農(nóng)民領(lǐng)取社保待遇的情況及明細、樂清市被征地農(nóng)村參加基本養(yǎng)老保險申請表、樂清市人民政府辦公室領(lǐng)導批示抄告、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老登記表、申請表、居民身份證復印件、請示、社保費補繳申報表、樂清市監(jiān)察委員會函、樂清市人力資源和社會保障局復函、戶籍證明等；

2.證人證言：證人陳某乙、李某戊、屠某某、張某某、劉某某、潘某丙、潘某乙、蔡某某、潘某乙、潘某丁、陳某丙、傅某某、湯某乙、王某某、葉某某、方某某、李某己、李某庚、董某乙、董某丙、周某某、汪某某的證言，到案經(jīng)過；

3.被告人的供述與辯解：被告人潘某甲及同案人湯某甲、李某丁、董某甲的供述與辯解；

5.鑒定意見：法醫(yī)精神病鑒定意見書；

本院認為，被告人潘某甲任意毀壞公私財物，情節(jié)嚴重又身為國家工作人員利用職務上的便利，騙取公共財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第三項、第三百八十二條、第三百八十三條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪、貪污罪追究其刑事責任。被告人潘某甲主動投案并如實供述自己貪污的犯罪行為，到案后如實供述自己尋釁滋事的犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第三款的規(guī)定，分別系自首、坦白，可以減輕、從輕處罰。被告人潘某甲因意志以外的原因貪污未能得逞，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條第二款的規(guī)定，可以減輕處罰。被告人潘某甲系限制行為能力人，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條的規(guī)定，可以減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

浙江省樂清市人民法院

檢察員：周朝章

2019年10月24日

附：

1.被告人潘某甲取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話133*******。

2.案卷材料和證據(jù)8冊。

3.量刑建議書10份?！?/span>