海南省萬寧市人民檢察院　

起 訴 書

萬檢二刑訴〔2020〕18號　

被告人潘某某，男性，1957年**月**日出生，居民身份證號碼4600061957********，漢族，高中文化，海南省萬寧市人，**，住萬寧市**鎮(zhèn)**村委會**村**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，2019年5月25日被萬寧市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，2019年6月7日被萬寧市公安局逮捕。

辯護人梁安會，海南浩來律師事務(wù)所律師。

本案由萬寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人潘某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年8月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間退回公安機關(guān)補充偵查二次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

2007年底，海南**礦山聯(lián)合公司轉(zhuǎn)讓位于萬寧市東澳鎮(zhèn)島光管區(qū)水橋村民小組島光坡地段一塊國有工業(yè)用地給被告人潘某某，面積為5587平方米，折合8.38畝，土地證號：萬國用［1999］字第012****號，實用測量面積為5379.8平方米，約折合8.07畝。經(jīng)鑒定，土地評估總值人民幣275.98。

2015年，被告人潘某某在未辦理任何土地使用手續(xù)的情況下，為謀取利益，以土地入股的方式將該塊地交給萬寧**實業(yè)有限公司（以下簡稱**公司）用于房地產(chǎn)開發(fā)，雙方約定**公司給予潘某某28%的收益。2015年開始至2019年案發(fā)，**公司在該地塊上開發(fā)了1棟12間鋪面5層高的樓盤，及2棟11層高的樓盤。2016年至2018年間，被告人潘某某從**公司陸續(xù)獲取人民幣347.5萬元的收益。

2019年5月24日，民警在萬寧市**鎮(zhèn)**村委會**村依法傳喚潘某某到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：常住人口信息表、到案經(jīng)過等；

2.證人證言；

3.被告人潘某某的供述與辯解；

4.鑒定意見：土地估價報告；

5.現(xiàn)場勘查、辨認筆錄。

本院認為，被告人潘某某為牟取利益，違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)國家土地管理部門批準，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，非法獲利人民幣71.52萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

萬寧市人民法院　

檢 察 官：朱深云

書 記 員：熊彬娜

2020年1月22日　

附：

1．被告人潘某某羈押于萬寧市看守所；

2．案卷材料和證據(jù)4冊；

3．《量刑建議書》1份。