武寧縣人民檢察院

起 訴 書

武檢公訴刑訴〔2019〕220號

被告人潘新華，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼3622281972********，江西省上高縣人，漢族，大學(xué)本科文化，案發(fā)前系湖口縣**局黨委副書記、政委，曾任九江市公安局**城**治安大隊大隊長、黨委委員、副局長，共青城市**局黨委副書記、副局長。住共青城市**道**廣場小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌受賄罪，經(jīng)九江市監(jiān)察委員會決定，于2019年3月27日被留置。經(jīng)本院決定，于2019年5月23日由武寧縣公安局執(zhí)行刑事拘留，于同月31日由武寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由九江市監(jiān)察委員會、九江市公安局、九江市人民檢察院分別調(diào)查、偵查終結(jié)，以被告人潘新華涉嫌受賄罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，徇私枉法罪，分別于2019年5月23日、2019年5月24日、2019年6月11日向本院移送審查起訴。九江市人民檢察院于2019年5月23日將本案指定本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年7月15日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年8月13日補查重報；因案情重大、復(fù)雜延長審查起訴期限一次（自2019年7月1日至2019年7月15日）。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄罪

2008年至2015年，被告人潘新華擔(dān)任九江市公安局共青城分局（2012年更名為共青城市**局）治安大隊大隊長、共青城市**局黨委委員、副局長期間，利用職務(wù)上的便利，接受案件當(dāng)事人的請托，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣40萬元。

1.2008年4月至8月左右，熊某甲、張某甲等人在共青城市金湖鄉(xiāng)一帶違法開設(shè)賭場。期間，被告人潘新華接受熊某某的請托，未主動對該賭場進(jìn)行查處并給予關(guān)照，先后多次在其下班回家路上非法收受熊某某給予的“保護(hù)費”共計人民幣6萬元。

2.2008年7月至9月左右，熊某乙、張某甲等人在共青城市甘露鎮(zhèn)一帶違法開設(shè)賭場。期間，被告人潘新華接受熊某某、張某甲的請托，未主動對該賭場進(jìn)行查處并給予關(guān)照，先后多次在其下班回家路上非法收受熊某某、張某甲給予的“保護(hù)費”共計人民幣20萬元。

3.2009年7月至9月左右，熊某乙、張某甲等人在共青城市金湖鄉(xiāng)一帶違法開設(shè)賭場。期間，被告人潘新華接受熊某某、張某甲的請托，未主動對該賭場進(jìn)行查處并給予關(guān)照，先后多次在其下班回家路上非法收受熊某某、張某甲給予的“保護(hù)費”共計人民幣9萬元。

4.2011年6月，被告人潘新華接受葉某甲的請托，對九江市公安局共青城分局刑事立案查處的葉某乙等人涉嫌故意傷害一案給予關(guān)照，在其辦公室內(nèi)非法收受葉某甲給予的人民幣1萬元。

5.2012年9月，被告人潘新華接受葉某甲的請托，對共青城市**局刑事立案查處的薛某某等人涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪一案給予關(guān)照，為涉案人員翟某某、楚某某、申某三人辦理取保候?qū)彛诠睬喑鞘胸敻粡V場小區(qū)其家中非法收受葉某某給予的人民幣1萬元。

6.2012年9月，被告人潘新華接受梁某甲的請托，對共青城市**局刑事立案查處的薛某某等人涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪一案給予關(guān)照，為涉案人員李某某辦理取保候?qū)彛诠睬喑鞘胸敻粡V場小區(qū)附近非法收受梁某某給予的人民幣1萬元。

7.2013年12月，被告人潘新華接受葉某甲的請托，對共青城市**局刑事立案查處的盧某某、尚某某等人涉嫌故意毀壞財物一案給予關(guān)照，違規(guī)進(jìn)行補充鑒定以降低涉案被毀壞物品鑒定價格，在其辦公室內(nèi)非法收受葉某某給予的人民幣1萬元。

8.2015年11月，被告人潘新華接受涂某甲的請托，對共青城市**局刑事立案查處的涂某乙等人涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪一案給予關(guān)照，為涉案人員涂某乙辦理取保候?qū)彛诠睬喑鞘?*局附近路邊非法收受涂某甲給予的人民幣1萬元。

（二）徇私枉法罪

1.2012年6月，共青城市**局茶山派出所在辦理熊某某、胡某某、胡某某涉嫌介紹、容留賣淫一案期間，茶山派出所民警周某某（另案處理）受熊某某的請托，找到林某某（時任共青城市**局茶山派出所所長，已另案處理）及被告人潘新華（時任共青城市**局分管副局長），請求將該案降格按行政案件處理，林某某、潘新華均表示同意。之后，林某某指示辦案民警王某甲、王某乙將該案按行政案件處理，由周某某、王某甲、王某乙商議后通過偽造證據(jù)材料隱瞞犯罪事實的方法，將該案作為行政案件并報送潘新華審批同意后降格處理。事后，潘新華收受了熊某某通過周某某轉(zhuǎn)送的兩條煙及兩瓶酒?，F(xiàn)該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。

2.2015年3月，共青城市**局甘露派出所民警在共青城市東方明珠KTV包廂內(nèi)查獲多名吸毒人員，KTV相關(guān)管理人員涉嫌容留他人吸毒犯罪，已經(jīng)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。后東方明珠KTV股東張某甲找到被告人潘新華（時任共青城市**局副局長），委托其向時任甘露派出所所長王某某說情，不要追究東方明珠KTV相關(guān)管理人員容留他人吸毒罪的刑事責(zé)任。之后，潘新華打電話給王某某說情不要將該案立刑事案件，并要求從輕處理，王某某表示答應(yīng)。后甘露派出所未對該案立刑事案件進(jìn)行處理，僅對查獲的其中兩名吸毒人員做了行政處罰，未對KTV及相關(guān)管理人員做任何處罰。2019年4月19日，共青城市**局以陳某某等人涉嫌容留他人吸毒罪對該案立案偵查。

（三）包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪

2013年至2014年，被告人潘新華擔(dān)任共青城市**局副局長期間，明知葉某某為首的黑社會性質(zhì)組織在共青城市有組織地長期從事違法犯罪活動，不依法履行職責(zé)，先后兩次包庇、縱容，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。具體犯罪事實如下：

1.2013年10月，張某糾集尚某某、張某某（上述3人均為以葉某某為首的黑社會性質(zhì)組織成員）等人在共青城市南昌大學(xué)旁“河南風(fēng)味館”餐館外持刀將趙某某砍傷（經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷乙級）。2013年10月14日共青城市**局茶山派出所將該案立為行政案件并展開調(diào)查。事后茶山派出所所長林某某（另案處理）多次向被告人潘新華匯報該案進(jìn)展及處理情況。潘新華明知參與砍人的涉案人員為葉某甲手下“小弟”，被害人趙某某的傷情為輕傷乙級，徇私情未依法履行監(jiān)督職責(zé)，默許林某某對該案以調(diào)解結(jié)案，致使張某等人均未因該案受到刑事追究。2018年12月19日，共青城市**局以張某等人涉嫌尋釁滋事罪對該案立案偵查。現(xiàn)該案已向武寧縣人民法院提起公訴。

2.2013年12月，方某某糾集周某、尚某某、高某某、吳某某（上述五人均為以葉某甲為首的黑社會性質(zhì)組織成員）、趙凱龍、胡長春等人在共青城市“夜夜吧吧”酒吧內(nèi)無故持械毆打酒吧服務(wù)員和保安，并打砸酒吧物品。經(jīng)共青城市**局對該案立案偵查并將涉案損毀物品送檢作價格鑒定，“夜夜吧吧”酒吧損毀物品共計價值人民幣92762元。被告人潘新華非法收受葉某甲給予的人民幣1萬元后，明知該案處于檢察機關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)，仍違規(guī)審批同意茶山派出所辦案人員對涉案被打砸物品進(jìn)行補充價格鑒定，導(dǎo)致涉案損毀物品價值被違法補充鑒定降低為29456元，涉嫌故意毀壞財物的尚某某等人的犯罪情節(jié)由數(shù)額巨大變?yōu)閿?shù)額較大，均被降檔處理，判處三年以下有期徒刑或者拘役?，F(xiàn)該案已向武寧縣人民法院提起公訴。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、常住人口信息、任職文件等書證；2.證人張某乙、林某某、葉某甲、熊某某、張某甲、李某某、涂某甲等人的證言；3.被告人潘新華的供述與辯解；4.視聽資料：訊問光盤。

本院認(rèn)為，被告人潘新華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；身為司法工作人員徇私枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴；身為國家機關(guān)工作人員，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十九條第一款、第四款、第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪，徇私枉法罪和包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。被告人潘新華一人犯數(shù)罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江西省武寧縣人民法院

檢察員：莫明

2019年8月28日

附：

1.被告人潘新華現(xiàn)羈押在武寧縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)二十一冊，光碟貳張。