平輿縣人民檢察院

起?訴?書

平檢公訴刑訴〔2017〕381號(hào)

被告人馮某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128271976********，漢族，大學(xué)本科，平輿縣**局**站**員，住河南省平輿縣**街道辦事處**街**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪于2017年6月21日經(jīng)平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)彛毡黄捷浛h公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人滕某甲，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128271975********，漢族，大學(xué)本科，平輿縣**局**站**員，住河南省平輿縣**街道辦事處**街**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪于2017年6月21日經(jīng)平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)?，同日被平輿縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人史某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼xxxx，漢族，初中文化，駐馬店市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼項(xiàng)目的安全員，住河南省平輿縣**鎮(zhèn)**莊村委**寨。因涉嫌玩忽職守罪于2017年6月21日經(jīng)平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)彛毡黄捷浛h公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人趙某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼xxxx，漢族，?？莆幕幽?*工程監(jiān)理有限公司平輿分公司經(jīng)理，住河南省平輿縣**街道辦事處**路中段東側(cè)。因涉嫌玩忽職守罪于2017年6月21日經(jīng)平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)?，同日被平輿縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由河南省平輿縣人民檢察院反瀆部門偵查終結(jié)，以被告人馮某甲、滕某甲涉嫌玩忽職守罪，被告人史某甲、趙某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2017年6月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2017年6月30日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2016年12月10日下午13時(shí)許，在平輿縣金茂?森林灣建筑工地，吳某甲、王某甲、王某乙、吳某乙等人負(fù)責(zé)粉刷6號(hào)樓的南立面陽臺(tái)欄板。吳某甲在樓體里面負(fù)責(zé)供料，王某乙、王某甲兩人站在施工電動(dòng)吊籃里粉墻。吳某乙和其他兩人一組在另外處做墻面粉刷，因施工中吊籃出現(xiàn)故障，吳某乙上到了王某甲、王某乙那個(gè)吊籃幫助干活。王某甲、王某乙、吳某乙和吳某甲四人均沒有高處作業(yè)特種作業(yè)證，也沒有進(jìn)行過高處作業(yè)安全方面的教育和培訓(xùn)，由于施工工人缺少高處作業(yè)安全方面的知識(shí)，對吊籃使用操作不當(dāng)，同時(shí)沒有按照技術(shù)要求扣好安全帶、系好保險(xiǎn)繩。當(dāng)天下午15時(shí)40分左右，當(dāng)施工到18層時(shí)施工吊籃東端突然失穩(wěn)傾斜，正在吊籃中粉墻作業(yè)的王某甲、王某乙、吳某乙從吊籃墜落至地面，因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。

被告人馮某甲、滕某甲作為平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（安全監(jiān)督站）監(jiān)督員，在負(fù)責(zé)金茂?森林灣建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作中，沒有盡到安全監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)并糾正事故企業(yè)存在的違法建設(shè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱瞞排查不力等問題，致使金茂?森林灣建設(shè)項(xiàng)目施工工人高空作業(yè)前沒有進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，沒有施工資質(zhì)、沒有安全防范意識(shí)，在作業(yè)過程中違規(guī)操作，不按照高處作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，以致造成高空墜落3人死亡的重大責(zé)任事故。

被告人史某甲作為駐馬店市清河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司金茂?森林灣建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼項(xiàng)目安全員，沒有建筑施工安全員證書，未對施工現(xiàn)場實(shí)施有效的安全管理，未發(fā)現(xiàn)并糾正高處作業(yè)吊籃施工中存在的嚴(yán)重安全隱患，對從事高處作業(yè)的施工工人沒有進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，使用沒有高處作業(yè)特種作業(yè)資質(zhì)的施工工人，沒有嚴(yán)格要求施工工人施工時(shí)戴好安全帽、扣好安全帶、系好保險(xiǎn)繩，導(dǎo)致沒有施工資質(zhì)、沒有安全防范意識(shí)的施工工人在作業(yè)過程中違規(guī)操作，不按照高處作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，以致造成3人高空墜落死亡的重大責(zé)任事故。

被告人趙某甲作為河南泛安工程監(jiān)理有限公司平輿分公司經(jīng)理，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并組織開展監(jiān)理工作，派遣不具備相應(yīng)資格的人員從事監(jiān)理工作，對監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)施工單位未制定項(xiàng)目外墻粉刷專項(xiàng)安全施工方案以及違規(guī)使用高處作業(yè)吊籃的安全隱患失察失管，所派到金茂?森林灣建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)理員韓非、肖九峰（葛小偉）均沒有專業(yè)監(jiān)理員證，對金茂?森林灣建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患失察失管，導(dǎo)致沒有施工資質(zhì)、沒有安全防范意識(shí)的施工工人在作業(yè)過程中違規(guī)操作，不按照高處作業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，以致造成3人高空墜落死亡的重大責(zé)任事故。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：駐馬店市人民檢察院交辦案件決定書駐檢反瀆交辦[2017]1號(hào)、平輿縣人民檢察院平檢文[2017]1號(hào)、駐馬店市人民檢察院駐檢[2017]24號(hào)、吳某乙的死亡醫(yī)學(xué)證明書、吳某乙的戶籍注銷證明、證明、平輿縣建筑施工揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例??國務(wù)院令第393號(hào)、建設(shè)工程監(jiān)理人員崗位職責(zé)管理規(guī)定、職務(wù)證明、職責(zé)證明、戶籍證明、駐馬店市人民政府文件駐政文[2017]21號(hào)、平輿縣金茂?森林灣商住小區(qū)建筑工地“12?10”高處墜落較大事故調(diào)查報(bào)告、駐馬店市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件駐安監(jiān)管函[2017]1號(hào)、金茂森林灣商住小區(qū)建筑工地“12.10”高處墜落較大事故調(diào)查組成員名單、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)承諾書、河南省壟城建設(shè)工程有限公司單位工程安全施生產(chǎn)責(zé)任書、會(huì)議記錄、河南省壟城建設(shè)工程有限公司內(nèi)部施工合同書、金茂森林灣項(xiàng)目情況說明、平輿縣PY-2013-142號(hào)國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓成交確認(rèn)書、金茂森林灣的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、駐馬店市清河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、河南省壟城建設(shè)工程有限公司的法定代表授權(quán)委托書、河南省壟城建設(shè)工程有限公司文件、電動(dòng)吊籃租賃合同、平輿縣金茂森林灣1#-8#樓吊籃施工方案、金茂森林灣項(xiàng)目發(fā)生安全事故情況匯報(bào)、駐馬店平輿縣金茂森林灣6#樓工程吊籃傾覆原因報(bào)告及附件、平輿縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請函及鑒定人的資格證、精神慰撫、生活救助協(xié)議書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、金茂森林灣建設(shè)工程施工合同、設(shè)計(jì)單位法人授權(quán)委托書、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督計(jì)劃書、建筑工程質(zhì)量整改回復(fù)單、平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站整改通知單等、平輿縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)文件平環(huán)委[2016]12號(hào)、平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對金茂森林灣項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工程停工通知書、平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對金茂森林灣項(xiàng)目建設(shè)的揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的建設(shè)工程停工通知書、平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對金茂森林灣項(xiàng)目建設(shè)的安全檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患發(fā)的建設(shè)工程停工通知書、歸案經(jīng)過、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等；

2.證人張某甲、史某乙、史某丙、李某甲、郭某某、韓某某、葛某某、吳某甲、吳某丙、高某甲、李某乙、馮某乙、胡某某、高某乙、李某丙、李某丁、張某乙、王某丁、馬某某、史某辛、吳某丁、李某丙、田某某、張某丁的證言；

3.被告人滕某甲、馮某甲、史某甲、趙某甲的供述與辯解；

4.光盤四張。

本院認(rèn)為，被告人被告人馮某甲、滕某甲作為平輿縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督員，在監(jiān)管金茂森林灣建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作職責(zé)，造成3人死亡的重大事故，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

被告人史某甲作為金茂森林灣建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼安全員，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反國家有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生3人死亡的重大事故，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。

被告人趙某甲作為河南泛安工程監(jiān)理有限公司平輿分公司的經(jīng)理，在對金茂森林灣建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，違反建筑行業(yè)規(guī)章制度，因而發(fā)生3人死亡的重大事故，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

平輿縣人民法院

檢察員：郭美麗

助理檢察員：宗思華

2017年7月27日

附：

????1.被告人馮某甲取保候?qū)徲谄捷浛h**街道辦事處**街**號(hào)；被告人滕某甲取保候?qū)徲谄捷浛h**街道辦事處**街**號(hào)；被告人史某甲取保候?qū)徲谄捷浛h**鎮(zhèn)**莊村委**寨；被告人趙某甲取保候?qū)徲谄捷浛h**街道辦事處**路中段東側(cè)。

2.案卷材料和證據(jù)4冊。