鄭州市上街區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

鄭上檢一部刑訴〔2019〕54號　

　　?被告人沙某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼410105**********16，回族，初中學(xué)歷，戶籍所在地河南省鄭州市金水區(qū)，現(xiàn)住鄭州市*****，因涉嫌犯有重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)公安局批準(zhǔn)，于2016年6月23日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年7月8日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕；2017年5月5日因羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，上街區(qū)公安局依法對其變更強制措施為取保候?qū)彛?018年5月5日被依法解除取保候?qū)彛?/span>因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月18日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留，因患有嚴重疾病，于2019年7月19日被鄭州市上街區(qū)公安局取保候?qū)?/span>。

???被告人時某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼410481**********19，漢族，初中學(xué)歷，戶籍所在地河南省鄭州市上街區(qū)，現(xiàn)住河南省鄭州市上街區(qū)*******，因涉嫌犯有重大勞動安全事故罪，于2016年6月24日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年7月8日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕；2017年5月5日因羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，上街區(qū)公安局依法對其變更強制措施為取保候?qū)彛?018年5月5日被依法解除取保候?qū)彙?/span>因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月10日被被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年8月12日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕。

????被告人楊某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼410481**********18，漢族，高中，戶籍所在地河南省鄭州市上街區(qū)，現(xiàn)住鄭州市上街區(qū)*****，因涉嫌犯有重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)公安局批準(zhǔn)，于2016年6月24日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年7月8日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕；2017年5月5日因羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，上街區(qū)公安局依法對其變更強制措施為取保候?qū)彛?018年5月5日被依法解除取保候?qū)彙?/span>因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月12日被被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年8月12日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕。

?????被告人王某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼410412**********33，漢族，初中學(xué)歷，嵩縣********公司上街分部項目負責(zé)人，戶籍所在地河南省鄭州市中原區(qū)，現(xiàn)住河南省鄭州市******，因涉嫌犯有重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)公安局批準(zhǔn)，于2016年8月3日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年8月18日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕；2017年5月5日因羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，上街區(qū)公安局依法對其變更強制措施為取保候?qū)彛?018年5月5日被依法解除取保候?qū)彙?/span>因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月4日被被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年8月12日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕。

????被告人解某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼142703**********39，漢族，大學(xué)本科，**鋁廠供應(yīng)處監(jiān)理工程師，戶籍所在地山西省運城市河津市，現(xiàn)住山西省河津市*****，因涉嫌犯有重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)公安局批準(zhǔn)，于2016年8月3日被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年8月18日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕；2017年5月5日因羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，上街區(qū)公安局依法對其變更強制措施為取保候?qū)彛?018年5月5日被依法解除取保候?qū)彙?/span>因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月10日被被鄭州市上街區(qū)公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，經(jīng)鄭州市上街區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年8月12日被鄭州市上街區(qū)公安局逮捕。

本案由鄭州市上街區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被告人沙某某、王某某、解某某、時某某、楊某某涉嫌重大勞動安全事故罪，于2016年12月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2016年12月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人（值班律師）的意見，審查了全部案件材料。期間，因該案系重大、復(fù)雜的案件，在一個月內(nèi)無法作出決定，于2017年1月6日申請延長辦案期限十五天，因部分事實不清、證據(jù)不足，于2017年1月22日第一次退回補充偵查，鄭州市上街區(qū)公安局經(jīng)補查，于2017年2月22日重新移送審查起訴；因該案系重大、復(fù)雜的案件，在一個月內(nèi)無法作出決定，于2017年3月22日申請延長辦案期限十五天，因部分事實不清、證據(jù)不足，于2017年4月6日第二次退回補充偵查，鄭州市上街區(qū)公安局經(jīng)補查，于2019年10月12日重新移送審查起訴；因該案系重大、復(fù)雜的案件，在一個月內(nèi)無法作出決定，于2019年11月12日申請延長辦案期限十五天。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件-豫安委辦【2018】7號《關(guān)于落實嵩縣*******公司上街分部“6.22”中鋁******公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)重大墜落事故調(diào)查處理意見的通知》，和河南省人民政府文件－豫政文[2017]175號《河南省人民政府關(guān)于落實嵩縣*******公司上街分部“6.22”中鋁***公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)重大墜落事故調(diào)查的批復(fù)》意見，查明的事實如下：

2016年3月中鋁***公司按照氧化鋁節(jié)能減排升級改造項目分步實施方案，實施了沉降系統(tǒng)搬遷工程，2016年4月5日中鋁***公司與**物流有限公司簽工程建設(shè)代理合同。2016年4月29日**物流有限公司下發(fā)投標(biāo)邀請函，2016年5月6日開標(biāo)，5月30日發(fā)出中標(biāo)通知書，聯(lián)合體中標(biāo)（河南*****設(shè)計有限公司、河南***有限公司、河南**裝備有限公司組成聯(lián)合體，）聯(lián)合體中標(biāo)后內(nèi)部分工：河南****設(shè)計有限公司負責(zé)項目設(shè)計、檔案管理。河南***建設(shè)有限公司負責(zé)所有土建工程、照明工程、保溫工程、4臺沉降槽拆除安裝和保修工作。河南中鋁裝備有限公司負責(zé)3臺沉降槽拆除安裝、絮凝劑廠房設(shè)備及結(jié)構(gòu)拆除安裝等子項工程制作、安裝和保修。經(jīng)專家組論證，聯(lián)合體資質(zhì)不符合《中華人民共和國建筑法》、《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

2016年5月25日河南***建設(shè)有限公司、河南***裝備有限公司對沉降系統(tǒng)搬遷工程勞務(wù)施工邀請招標(biāo)，5月30日通過開標(biāo)、評標(biāo)，嵩縣****公司上街分部中標(biāo)。

2016年1月8日中鋁***公司組織氧化鋁節(jié)能減排升級改造項目監(jiān)理邀標(biāo)開標(biāo)評審會議，山西****工程項目管理有限公司為中標(biāo)單位。

2016年6月4日，嵩縣****公司上街分部施工人員進廠施工，進行拆除前的準(zhǔn)備工作，保護性拆除桁架梁上的設(shè)備、管架、管道，焊接安裝抱桿、在頂蓋工字鋼上制作吊耳，在槽頂輻射工字鋼離槽壁600毫米處，呈圓形加固一圈160毫米工字鋼，使槽頂蓋外緣成為一個整體；在槽頂輻射工字鋼離外沿500毫米處，離槽體內(nèi)壁400毫米處將槽頂36根輻射工字鋼斜切開，再沿圓弧將槽頂切開，并將槽頂蓋作為工作平臺。

6月21日下午進行沉降槽4#槽體頂蓋拆除，24名工人在槽頂操作手拉葫蘆，使槽頂蓋沿槽壁緩慢向下降落，槽頂蓋下降約300毫米左右，停止作業(yè)觀察施工效果。6月22日進場未發(fā)現(xiàn)異常繼續(xù)作業(yè)，11時10分左右，5#槽頂施工人員發(fā)現(xiàn)4#沉降槽部分抱桿彎曲，用手機拍照通過微信發(fā)給王某某，王某某隨即打電話告訴正在4#槽施工負責(zé)人劉某某（已死亡），此時槽體頂蓋下降約1400毫米，停止作業(yè)。中午劉某某安排工人在4#槽原槽頂蓋端部下方約300毫米處，沉降槽內(nèi)壁焊接9個吊耳，其中5個吊耳用于替換抱桿彎曲上的手拉葫蘆，3個吊耳加掛3個手拉葫蘆，1個未使用。14時30分許，23名工人回到4#槽頂繼續(xù)作業(yè)，槽體頂蓋下降約1600毫米。16時20分左右，1名工人發(fā)現(xiàn)一個手拉葫蘆故障，工人們停止作業(yè)，準(zhǔn)備更換手拉葫蘆；工人于虎衛(wèi)去取備用手拉葫蘆，3名工人在原崗位休息（未取下安全帶），其他工人取下安全帶到陰涼的地方休息（桁架梁下方）。此時，劉某某認為只有1名工人操作中心筒6個手拉葫蘆，整個吊裝作業(yè)進度太慢，就指揮工人摘除中心筒上6個手拉葫蘆的吊鉤；于虎衛(wèi)取回備用手拉葫蘆未來及更換，已發(fā)生墜落事故。19人隨同頂蓋墜落，3名工人吊掛在槽體內(nèi)壁，1名工人在桁架梁上，造成11人死亡，2人重傷，6人輕傷。2名重傷人員因傷重救治無效相繼死亡。并造成直接經(jīng)濟損失1200萬元。

嵩縣*******公司上街分布違章指揮，違規(guī)操作，不按施工方案組織施工，改變拆除順序，改變吊裝抱桿規(guī)格，是事故發(fā)生的直接原因。具體分析如下：

1、?嵩縣*******公司上街分部在4#沉降槽頂蓋拆除下落過程中，負責(zé)人劉某某指揮摘除發(fā)生故障的手拉葫蘆和中心筒6個手拉葫蘆吊鉤，使原有27個手拉葫蘆承載減為20個，從而導(dǎo)致各受立點承載量增大且受力不均。

2、?嵩縣*******公司上街分部未按照施工方案施工，擅自改變拆除順序，未將中心筒卸掉后下降到槽底再進行頂蓋下降作業(yè)，未及時清除中心筒結(jié)疤，致使槽頂?shù)踺d增加到77.22噸（原計劃載重42噸，增加35.22噸，其中：中心筒結(jié)疤重量26.62噸，計劃先下降的中心筒重量7噸，施工人員的重量1.6噸），施工載荷嚴重超重。

3、 嵩縣*******公司上街分部將原施工方案中用于吊裝的抱桿由219×10毫米改為159×5毫米，造成槽體頂蓋下降過程中抱桿拉彎破壞；吊耳孔切割形狀不規(guī)則，受力邊緣寬窄不一，未作打磨處理，受力超載剪切破壞。

4、嵩縣*******公司上街分部4#槽頂蓋拆除作業(yè)負責(zé)人違章指揮，施工人員違章操作，不按規(guī)定系安全帶。

五被告人到案后自愿如實供述自己的罪行，河南**建設(shè)工程有限公司代嵩縣*******公司上街分部代理人沙某某與13名死亡被害人家屬被害人達成和解協(xié)議并賠償被害人家屬損失，與6名受傷被害人達成和解并賠償被害人損失。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、戶籍證明、無違法犯罪記錄、馬某發(fā)給王某某的抱桿彎曲的照片、沙某某偽告的授權(quán)委托書、6.22事故遇難人員名單及戶籍證明、調(diào)取證據(jù)通知書及清單、施工組織設(shè)計、施工方案報審表、和施工組織設(shè)計、施工組織方案、安全文明施工協(xié)議、氧化鋁沉降拆遷工程中標(biāo)單位施工資質(zhì)合理性的專家論證意見、氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)6.22重大頂蓋墜落事故技術(shù)報告、氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)6.22重大頂蓋墜落事故應(yīng)急處置評估報告、鄭州市第三看守所暫不收押沙某某的情況說明書、訊問同步錄音錄相說明、到案經(jīng)過、河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件，豫安委辦[2018]7號及兩個附件、河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件、接處警登記表及出警出車記錄、13名死亡人員火化證明、經(jīng)濟損失證明、嵩縣*******公司有關(guān)企業(yè)工商資料、“6.22”事故與13名被害人家屬的賠償協(xié)議、醫(yī)療費用明細、診斷證明、破案報告、情況說明2份等書證；2、證人祝某、宋某某、景某某、王某甲、張某甲、張某乙、陳某某、沈某某、鄭某甲、劉某甲、時某甲、宋某、汪某某、劉某乙、鄭某乙、郭某某、張某甲、常某某、董某某、馮某某、姚某某、魏某某、丁某某、衡某某、顧某某、邵某某、賈某某、黃某某、李某某、馬某、沙某乙、孔某某、劉某丙、裴某某、曹某某、馮某甲、常某某、黃某甲、于某某、于某甲、范某某、陳某甲、李某乙、高某某、馬某甲、張某乙的證言；3、被告人沙某某、時某某、楊某某、王某某、解某某的供述與辯解；4、鄭州市第二人民醫(yī)院刑事訴訟醫(yī)學(xué)鑒定意見書；5、對沙某某等五名被告人的訊問同步錄音錄相。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人沙某某、時某某、楊某某、王某某、解某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人沙某某，嵩縣*******公司上街分部經(jīng)理，作為該施工項目的項目經(jīng)理，向河南**建設(shè)有限公司提供嵩縣*******公司《授權(quán)委托書》時弄虛作假，不按施工方案步驟施工，施工抱桿不符合要求，吊耳制作不規(guī)范。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

被告人時某某，作為中鋁***公司升級改造項目沉降槽搬遷工程拆除施工現(xiàn)場負責(zé)人。無相應(yīng)資質(zhì)上崗，未對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，未按規(guī)定使用安全防護用品；違章指揮、違規(guī)操作，不按施工方案步驟施工。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

被告人楊某某，作為中鋁***公司升級改造項目沉降槽搬遷工程拆除施工現(xiàn)場安全員。無相應(yīng)資質(zhì)上崗，未認真履行安全職責(zé)，未對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，對現(xiàn)場施工人員不按規(guī)定使用安全防護用品沒有及時制止并糾正。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

被告人王某某，作為河南分公司升級改造項目沉降槽搬遷工程拆除施工現(xiàn)場副總負責(zé)人。我相應(yīng)資質(zhì)上崗，未對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，對現(xiàn)場施工人員不按規(guī)定使用安全防護用品沒有及時制止并糾正；違章指揮違規(guī)操作，不按施工方案步驟施工。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

被告人解某某，山西**mo建設(shè)項目管理有限公司總監(jiān)理工程師。對施工單位無開工令施工未及時下達停工通知；對不按施工方案施工、無證上崗、施工人員不系安全帶、改變施工抱桿規(guī)格等問題未及時發(fā)現(xiàn)并下達書面整改建議和停工建議；對中標(biāo)單位資質(zhì)和施工人員資質(zhì)審查不嚴，對未簽訂施工合同施工沒有及時提出書面整改意見。事故發(fā)生后補簽《組織施工方案》和《安全文明施工專項方案》審查和審核意見。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

被告人沙某某、時某某、楊某某、王某某、解某某其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

上街區(qū)人民法院　

檢察員：王永軍

（院?。?/span>

2019年11月20日　

附：

????1．被告人時某某、楊某某、王某某、解某某現(xiàn)羈押在鄭州市第三看守所；被告人沙某某現(xiàn)取保候?qū)彙?/span>

2．案卷材料和證據(jù)共12冊1811頁。

3．《認罪認罰具結(jié)書》五份。