江蘇省高郵市人民檢察院

起?訴?書

郵檢訴刑訴〔2019〕659號

被告人沈某某，男，1968年**月**日生，身份證號碼3210271968********，漢族，大學文化，2008年7月任揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廣陵**園管理委員會**，2012年5月任揚州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處**、中共揚州市廣陵區(qū)委員會**街道黨工委**，住揚州市廣陵區(qū)**鎮(zhèn)**小區(qū)**號（戶籍所在地揚州市廣陵區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號）。被告人沈某某因涉嫌受賄罪，于2019年5月5日被高郵市監(jiān)察委員會留置，同年7月30日經(jīng)本院決定以涉嫌受賄罪、串通投標罪刑事拘留，當日由高郵市公安局執(zhí)行刑事拘留，2019年8月12日經(jīng)本院決定逮捕，當日由高郵市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由高郵市監(jiān)察委員會立案調(diào)查，以被告人沈某某涉嫌受賄罪、串通投標罪，于2019年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月30日已告知被告人沈某某有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人沈某某，聽取了辯護人周廣桂的意見，審查了全部案件材料。2019年9月12日，本案延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2011年春節(jié)前至2019年3月，被告人沈某某在擔任揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廣陵**園管理委員會**、揚州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處**、中共揚州市廣陵區(qū)委員會**街道黨工委**期間，利用職務上的便利或職權(quán)形成的便利條件，先后多次在揚州市廣陵區(qū)其辦公室等地，收受或者通過特定關(guān)系人收受錢某某、黃某某（均另案處理）、冬某某、紀某某、陳某某、徐某某、馬某某、曹某某、王某甲、王某乙、劉某某、李某某等人所送人民幣、購物卡等財物以及代為支付費用、免除債務等，款物合計價值人民幣124萬余元。具體分述如下：

1.2016年6月至2019年3月，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設有限公司錢某某、黃某某所送款物、代為支付旅游、禮品費用等合計價值人民幣21.001萬元，并為其在承接工程等方面謀取利益。

2.2016年中秋節(jié)前至2018年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受冬某某所送購物卡合計價值人民幣2.6萬元，并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

3.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受**置業(yè)有限公司項目負責人紀某某所送款物、代為支付旅游、體檢費用等合計價值人民幣17.58762萬元，并為其在結(jié)算工程款等方面謀取利益。

4.2016年11月、2017年12月，被告人沈某某利用職務上的便利，先后收受揚州市**物業(yè)服務有限責任公司法定代表人陳某某所送人民幣合計1.5萬元，并為其在承接業(yè)務等方面提供幫助。

5.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受揚州市**房屋征收服務有限公司原法定代表人徐某某所送人民幣合計4.6萬元，并為其在承接業(yè)務等方面提供幫助。

6.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受揚州市**房屋征收服務有限公司總經(jīng)理馬某某所送款物合計價值人民幣5.9萬元，并為其在承接業(yè)務、協(xié)調(diào)矛盾等方面提供幫助。

7.2011年春節(jié)前至2018年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利或者職權(quán)形成的便利條件，先后多次收受揚州**有限公司股東曹某某所送款物合計價值人民幣35.8萬元，并為其在征地建設、違規(guī)辦理手續(xù)等方面謀取利益，

8.2017年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受王某甲所送購物卡合計價值人民幣8萬元，并為其在承接業(yè)務等方面謀取利益。

9.2018年6月、12月，被告人沈某某利用職務上的便利，通過特定關(guān)系人先后收受揚州**有限公司總經(jīng)理王某乙所送人民幣3.5萬元，并為其在承接業(yè)務等方面謀取利益。

10.2012年中秋節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受劉某某所送款物合計價值人民幣17萬元，并為其在承接業(yè)務等方面謀取利益。

11.2014年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務上的便利，先后多次收受李某某所送款物合計價值人民幣6.9萬元，并為其在承接業(yè)務、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

二、串通投標

2016年初，揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設有限公司（以下簡稱“**公司”）與揚州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處就揚州市**四期**地塊拆遷安置小區(qū)項目（另稱“揚州市**四期**區(qū)**期拆遷安置小區(qū)項目”，以下簡稱“**安置小區(qū)項目”）進行商談并開展先期工作，后與揚州市**建設發(fā)展有限公司簽訂了**安置小區(qū)項目代建協(xié)議書。上述協(xié)議書因不符合政策規(guī)定，未能繼續(xù)履行。

為實施該項目，揚州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處決定以由戴某某（已起訴）兼任法定代表人的揚州**實業(yè)有限公司作為**安置小區(qū)項目實施主體，通過招投標方式進行建設。

2017年下半年，錢某某安排黃某某與被告人沈某某等人商議，由**公司作為**安置小區(qū)項目管理方參與項目建設。被告人沈某某讓黃某某與戴某某、招標代理單位負責人員劉某某等人共同商議具體落實。在對**安置小區(qū)項目、**安置小區(qū)項目全過程管理單位進行招投標的過程中，戴某某與劉某某制定對**公司有利的投標資格要求，錢某某安排**公司工作人員聯(lián)系揚州**置業(yè)有限公司、揚州**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司陪標。最終確保**公司在僅有上述三家投標單位的情況下，中標上述項目全過程管理單位。2018年1月22日，**公司與揚州**有限公司簽訂委托項目管理合同書，約定項目管理費為上述項目建安工程中標價的2%。

**公司在簽訂上述**安置小區(qū)項目代建協(xié)議書后，即與揚州**公司達成由該公司施工建設并向**公司繳納“工程管理費”的意向。在對**安置小區(qū)項目施工單位招投標期間，錢某某安排黃某某向被告人沈某某表達了希望由揚州**公司中標施工單位的想法。被告人沈某某安排黃某某與劉某某以及戴某某等人共同商議具體落實。后經(jīng)上述相關(guān)人員商議，采取工程總承包（EPC）招標方式可以較大限度排除潛在的競爭對手，最終通過揚州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處決定將上述招投標方式予以明確。在招投標準備期間，戴某某負責聯(lián)系揚州市**設計研究院有限責任公司讓該公司將前期為**安置小區(qū)項目設計的施工圖紙交給揚州**公司，揚州**公司法定代表人丁某某負責聯(lián)系江蘇**集團有限公司、江蘇**集團有限公司陪標，劉某某負責與丁某某對接投標事項。揚州**公司與揚州市**設計研究院有限責任公司組成的投標聯(lián)合體在僅有上述陪標單位參與投標的情況下中標上述項目總承包單位。2018年10月11日，揚州**公司與揚州**實業(yè)有限公司簽訂**安置小區(qū)項目建設工程總承包合同，合同價款人民幣40407.569萬元。**公司與揚州**公司口頭約定按照約8.5%的比例從揚州四建公司回籠工程款中收取工程管理費。

案發(fā)后，被告人沈某某歸案后如實供述上述事實，已退出全部贓款。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1高郵市監(jiān)察委員會調(diào)取的主體身份材料、合同等書證；

2.證人朱某某、李某某等人證言；

3.被告人沈某某供述和辯解等。

本院認為，被告人沈某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益；利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物，數(shù)額巨大；與他人共謀，在招投標活動中與其他投標人、招標人串通投標，損害國家、集體的合法利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十八條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪、串通投標罪追究其刑事責任。被告人沈某某與他人共同實施串通投標犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，屬共同犯罪。被告人沈某某歸案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人沈某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省高郵市人民法院

檢察員：湯智

2019年9月27日

附：

1.被告人沈某某現(xiàn)羈押在高郵市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)；

3.扣押物品：人民幣124.38862萬元。