江蘇省高郵市人民檢察院

起?訴?書

郵檢訴刑訴〔2019〕659號(hào)

被告人沈某某，男，1968年**月**日生，身份證號(hào)碼3210271968********，漢族，大學(xué)文化，2008年7月任揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣陵**園管理委員會(huì)**，2012年5月任揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處**、中共揚(yáng)州市廣陵區(qū)委員會(huì)**街道黨工委**，住揚(yáng)州市廣陵區(qū)**鎮(zhèn)**小區(qū)**號(hào)（戶籍所在地?fù)P州市廣陵區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)）。被告人沈某某因涉嫌受賄罪，于2019年5月5日被高郵市監(jiān)察委員會(huì)留置，同年7月30日經(jīng)本院決定以涉嫌受賄罪、串通投標(biāo)罪刑事拘留，當(dāng)日由高郵市公安局執(zhí)行刑事拘留，2019年8月12日經(jīng)本院決定逮捕，當(dāng)日由高郵市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由高郵市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，以被告人沈某某涉嫌受賄罪、串通投標(biāo)罪，于2019年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月30日已告知被告人沈某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人沈某某，聽取了辯護(hù)人周廣桂的意見，審查了全部案件材料。2019年9月12日，本案延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2011年春節(jié)前至2019年3月，被告人沈某某在擔(dān)任揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣陵**園管理委員會(huì)**、揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處**、中共揚(yáng)州市廣陵區(qū)委員會(huì)**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利或職權(quán)形成的便利條件，先后多次在揚(yáng)州市廣陵區(qū)其辦公室等地，收受或者通過特定關(guān)系人收受錢某某、黃某某（均另案處理）、冬某某、紀(jì)某某、陳某某、徐某某、馬某某、曹某某、王某甲、王某乙、劉某某、李某某等人所送人民幣、購物卡等財(cái)物以及代為支付費(fèi)用、免除債務(wù)等，款物合計(jì)價(jià)值人民幣124萬余元。具體分述如下：

1.2016年6月至2019年3月，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司錢某某、黃某某所送款物、代為支付旅游、禮品費(fèi)用等合計(jì)價(jià)值人民幣21.001萬元，并為其在承接工程等方面謀取利益。

2.2016年中秋節(jié)前至2018年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受冬某某所送購物卡合計(jì)價(jià)值人民幣2.6萬元，并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

3.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受**置業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人紀(jì)某某所送款物、代為支付旅游、體檢費(fèi)用等合計(jì)價(jià)值人民幣17.58762萬元，并為其在結(jié)算工程款等方面謀取利益。

4.2016年11月、2017年12月，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后收受揚(yáng)州市**物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司法定代表人陳某某所送人民幣合計(jì)1.5萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)等方面提供幫助。

5.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州市**房屋征收服務(wù)有限公司原法定代表人徐某某所送人民幣合計(jì)4.6萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)等方面提供幫助。

6.2013年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州市**房屋征收服務(wù)有限公司總經(jīng)理馬某某所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣5.9萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾等方面提供幫助。

7.2011年春節(jié)前至2018年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利或者職權(quán)形成的便利條件，先后多次收受揚(yáng)州**有限公司股東曹某某所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣35.8萬元，并為其在征地建設(shè)、違規(guī)辦理手續(xù)等方面謀取利益，

8.2017年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受王某甲所送購物卡合計(jì)價(jià)值人民幣8萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)等方面謀取利益。

9.2018年6月、12月，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，通過特定關(guān)系人先后收受揚(yáng)州**有限公司總經(jīng)理王某乙所送人民幣3.5萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)等方面謀取利益。

10.2012年中秋節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受劉某某所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣17萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)等方面謀取利益。

11.2014年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受李某某所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣6.9萬元，并為其在承接業(yè)務(wù)、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

二、串通投標(biāo)

2016年初，揚(yáng)州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）與揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處就揚(yáng)州市**四期**地塊拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目（另稱“揚(yáng)州市**四期**區(qū)**期拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目”，以下簡(jiǎn)稱“**安置小區(qū)項(xiàng)目”）進(jìn)行商談并開展先期工作，后與揚(yáng)州市**建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂了**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書。上述協(xié)議書因不符合政策規(guī)定，未能繼續(xù)履行。

為實(shí)施該項(xiàng)目，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處決定以由戴某某（已起訴）兼任法定代表人的揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。

2017年下半年，錢某某安排黃某某與被告人沈某某等人商議，由**公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目管理方參與項(xiàng)目建設(shè)。被告人沈某某讓黃某某與戴某某、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人員劉某某等人共同商議具體落實(shí)。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目、**安置小區(qū)項(xiàng)目全過程管理單位進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，戴某某與劉某某制定對(duì)**公司有利的投標(biāo)資格要求，錢某某安排**公司工作人員聯(lián)系揚(yáng)州**置業(yè)有限公司、揚(yáng)州**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司陪標(biāo)。最終確保**公司在僅有上述三家投標(biāo)單位的情況下，中標(biāo)上述項(xiàng)目全過程管理單位。2018年1月22日，**公司與揚(yáng)州**有限公司簽訂委托項(xiàng)目管理合同書，約定項(xiàng)目管理費(fèi)為上述項(xiàng)目建安工程中標(biāo)價(jià)的2%。

**公司在簽訂上述**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書后，即與揚(yáng)州**公司達(dá)成由該公司施工建設(shè)并向**公司繳納“工程管理費(fèi)”的意向。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目施工單位招投標(biāo)期間，錢某某安排黃某某向被告人沈某某表達(dá)了希望由揚(yáng)州**公司中標(biāo)施工單位的想法。被告人沈某某安排黃某某與劉某某以及戴某某等人共同商議具體落實(shí)。后經(jīng)上述相關(guān)人員商議，采取工程總承包（EPC）招標(biāo)方式可以較大限度排除潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終通過揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府**街道辦事處決定將上述招投標(biāo)方式予以明確。在招投標(biāo)準(zhǔn)備期間，戴某某負(fù)責(zé)聯(lián)系揚(yáng)州市**設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司讓該公司將前期為**安置小區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施工圖紙交給揚(yáng)州**公司，揚(yáng)州**公司法定代表人丁某某負(fù)責(zé)聯(lián)系江蘇**集團(tuán)有限公司、江蘇**集團(tuán)有限公司陪標(biāo)，劉某某負(fù)責(zé)與丁某某對(duì)接投標(biāo)事項(xiàng)。揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州市**設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體在僅有上述陪標(biāo)單位參與投標(biāo)的情況下中標(biāo)上述項(xiàng)目總承包單位。2018年10月11日，揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司簽訂**安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程總承包合同，合同價(jià)款人民幣40407.569萬元。**公司與揚(yáng)州**公司口頭約定按照約8.5%的比例從揚(yáng)州四建公司回籠工程款中收取工程管理費(fèi)。

案發(fā)后，被告人沈某某歸案后如實(shí)供述上述事實(shí)，已退出全部贓款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1高郵市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的主體身份材料、合同等書證；

2.證人朱某某、李某某等人證言；

3.被告人沈某某供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被告人沈某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額巨大；與他人共謀，在招投標(biāo)活動(dòng)中與其他投標(biāo)人、招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十八條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈某某與他人共同實(shí)施串通投標(biāo)犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，屬共同犯罪。被告人沈某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人沈某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省高郵市人民法院

檢察員：湯智

2019年9月27日

附：

1.被告人沈某某現(xiàn)羈押在高郵市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)；

3.扣押物品：人民幣124.38862萬元。