江蘇省徐州經濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院

起 訴 書

開檢訴刑訴〔2018〕8號

被告人沈某某，男 ，1973年**月**日出生，身份證號碼3201111973********，漢族，大學文化，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)**中心工作，住徐州經濟技術開發(fā)區(qū)**廣場**室。被告人沈某某因涉嫌玩忽職守罪，于2016年7月4日由本院決定取保候審，當日由徐州市公安局鼓樓區(qū)分局執(zhí)行取保候審，2017年7月3日經本院決定監(jiān)視居住，當日由徐州市公安局徐州經濟技術開發(fā)區(qū)分局執(zhí)行監(jiān)視居住。

被告人沈某某涉嫌玩忽職守罪一案，由本院偵查終結，2016年12月22日本案進入審查起訴階段。本院于2016年12月22日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人,審查了全部案件材料。因部分事實不清、證據(jù)不足，分別于2017年2月6日、4月21日退回本院職務犯罪偵查預防局補充偵查，2017年3月6日、5月21日本案分別再次移送審查起訴。因案情重大、復雜，本院分別于2017年1月22日、4月6日、6月22日決定延長審查起訴期限半個月。

經依法審查查明：

馬某某（已判刑）為徐州**有限公司法定代表人和實際經營人。2012年8月間，馬某某為騙取資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預算內投資項目資金，以木塑鉛筆冒充秸稈鉛筆、謊稱**公司已成功研制出秸稈再生木環(huán)保鉛筆的生產技術，以《年產30億支秸稈再生木環(huán)保鉛筆項目》為名申報中央資金。為騙取項目資金，馬某某通過他人制作含有虛假內容的項目可行性報告和財務審計報告，并將上述關鍵性材料連同其他申報材料逐級申報。2013年2月間，徐州市發(fā)展和改革委員會按照上級發(fā)改委的要求向徐州市經濟技術開發(fā)區(qū)**中心下發(fā)通知，要求對項目進行現(xiàn)場查勘，核對項目的建設條件，摸清項目的實際進度，如實上報并及時提出處理意見。時任徐州經濟技術開發(fā)區(qū)**中心副主任的被告人沈某某在負責**公司秸稈鉛筆項目核實工作期間，未按照要求到項目現(xiàn)場進行查勘，僅要求馬某某自行填報項目情況表并出具項目自查報告，被告人沈某某也未對馬某某出具的材料進行實際審核，在未掌握項目實際進度的情況下，即在馬某某提供的虛假材料上加蓋**中心的印章并上報，導致國家資源節(jié)約和環(huán)境保護投資項目資金460萬元被馬某某騙取用于償還個人債務，其中440萬元至今尚未追回，給國家造成直接經濟損失440萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.刑事判決書、銀行交易記錄、項目可行性研究報告、審計報告、項目自查報告、干部任免審批表等書證；

2.證人任某某、馬某某、樂某某等人的證言；

3.被告人沈某某的供述和辯解等。

本院認為，被告人沈某某身為國家機關工作人員，在代表國家行使職權時，玩忽職守，致使公共財產、國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人沈某某還具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款規(guī)定的情節(jié)，系自首，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省徐州經濟技術開發(fā)區(qū)人民法院

檢察員：崔毅

2018年1月2日

附：

1.被告人沈某某現(xiàn)監(jiān)視居?。?/span>

2.全部案卷材料。