海南省儋州市人民檢察院

起 訴 書

儋檢一刑訴〔2020〕58號

被告人湯某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼4600291970********，漢族，大專文化程度，戶籍所在地海南省儋州市，住海南省?？谑?*大道**號**城**棟**單元13***號，因涉嫌變造國家機(jī)關(guān)公文罪、詐騙罪，于2019年10月17日被儋州市公安局刑事拘留；經(jīng)儋州市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年11月21日被儋州市公安局逮捕。

本案由儋州市公安局偵查終結(jié)，以被告人湯某某涉嫌變造國家機(jī)關(guān)公文罪、詐騙罪，于2020年1月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，已告知被害單位有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。經(jīng)依法審查查明：

1995年3月28日，儋州市人民政府批復(fù)同意將位于儋州市**鎮(zhèn)**大街**住宅小區(qū)內(nèi)緯一路與經(jīng)二路交叉地段6.3畝的國有土地使用權(quán)，按每畝出讓價(jià)17.5萬元，轉(zhuǎn)讓給海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司（法定代表人：范某某）興建**商業(yè)購物中心，到2000年3月份，被告人湯某某和范某某合作開發(fā)該宗土地并申請變更土地用途為商住地，先后共交納64.2萬元土地款。2000年6月23日，儋州市人民政府以儋府函[20**]**號《儋州市人民政府關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理新項(xiàng)目用地的批復(fù)》，按照交多少錢劃多少地的原則，同意將位于儋州市**鎮(zhèn)**大街政府住宅小區(qū)內(nèi)緯一路與經(jīng)二路交叉地段3.21畝的國有土地使用權(quán)，按每畝出讓價(jià)20萬元，轉(zhuǎn)讓給海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司用于商住建設(shè)，2000年11月20日，儋州市**管理局向海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司發(fā)出儋土用字[20**]**號《儋州市**管理局關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理新項(xiàng)目用地的通知》。湯某某、范某某取得3.21畝的國有土地使用權(quán)后出讓其中的2.76畝土地使用權(quán)，剩余0.45畝未辦理土地使用證。

2013年期間，被告人湯某某將海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司名稱變更為“儋州**實(shí)業(yè)有限公司”，自己為公司實(shí)際控制人。湯某某為了建設(shè)儋州**實(shí)業(yè)有限公司的“儋州**小區(qū)綜合樓”，通過變造數(shù)據(jù)的方法將儋府函[20**]**號和儋土用字[20**]**號國家機(jī)關(guān)公文的土地面積“3.21畝”修改為4.69畝、交納的土地款數(shù)額“642000元”修改為“938000元”，后湯某某使用變造的國家機(jī)關(guān)公文向政府土地管理機(jī)關(guān)申報(bào)1.93畝的國有土地使用權(quán)（其中0.45畝為原3.21畝出讓后剩余部分的土地，另外1.48畝為非法占用的國有土地）。2014年1月23日，湯某某成功騙取到儋州市人政府頒發(fā)的儋國用（20**）第**號國有土地使用證（土地使用人：儋州**實(shí)業(yè)有限公司，坐落：儋州市**小區(qū)內(nèi)，使用面積1286.7平方米（1.93畝），用途：商住用地，終止日期：2070年11月20日），后湯某某在該宗1.93畝的國有土地上建設(shè)一棟高層的“儋州**小區(qū)綜合樓”。2019年11月5日，經(jīng)儋州市價(jià)格認(rèn)證中心評估，儋國用（20**）第**號國有土地使用證的1286.7平方米（1.93畝）商住用地價(jià)值人民幣2,496,198元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：常住人口信息表、到案經(jīng)過、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、儋府函[19**]**號《儋州市人民政府關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司興建**商業(yè)購物中心用地的批復(fù)》、儋府函[20**]**號《儋州市人民政府關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理新項(xiàng)目用地的批復(fù)》、儋土用字[20**]**號《儋州市**管理局關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理新項(xiàng)目用地的通知》、儋國用（20**）第**號國有土地使用證、施工總承包合同、合作建房協(xié)議書、其他的國有土地使用證；

2證人范某某、譚某某、夏某某、李某甲、吳某某、周某某、林某某、李某乙、黃某某、王某某、莊某某的證言；

3.被害人單位儋州市**和**局的報(bào)案書；

4.被告人湯某某的供述與辯解；

5.鑒定意見：儋價(jià)認(rèn)定[20**]**號《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》；

6.現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場照片、辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片。

本院認(rèn)為，被告人湯某某變造儋府函[20**]**號《儋州市人民政府關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理項(xiàng)目用地的批復(fù)》、儋土用字[20**]**號《儋州市**管理局關(guān)于海南儋州市**實(shí)業(yè)有限公司改變項(xiàng)目和重新辦理新項(xiàng)目用地的通知》公文內(nèi)容中的土地面積和交納土地款數(shù)額，用于騙取政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的儋國用（20**）第**號《國有土地使用證》，其以非法占用為目的，采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法騙取國有土地價(jià)值人民幣1,914,198元，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

儋州市人民法院

檢察官：王文散

2020年2月13日

附：1.被告人湯某某現(xiàn)羈押在儋州市第二看守所。

2.移送公安偵查卷10冊、審查起訴卷1冊。