湖南省湘潭縣人民檢察院

起?訴?書

潭縣檢公訴刑訴〔2020〕6號(hào)

被告人歐某某，男，1962年**月**日出生于湖南省湘潭縣，居民身份證號(hào)碼4303211962********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住湘潭縣**鄉(xiāng)**村*?*組。2019年8月24日因涉嫌尋釁滋事罪被湘潭縣公安局刑事拘留，同年9月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)被依法逮捕。

本案由湘潭縣公安局偵查終結(jié)，以被告人歐某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院依法延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：被告人歐某某于1981年10月入伍，1983年11月退伍返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。自2017年以來，歐某某多次到各級(jí)政府部門上訪并提出以下訴求：1、提高農(nóng)村參戰(zhàn)退役軍人待遇，使其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝司钏剑?、要求政府買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保，達(dá)到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”；3、申請(qǐng)危房改造；4、與郭某某共同經(jīng)營的砂場被政府取締，要求賠償；5、要求政府在節(jié)假日進(jìn)行慰問；6、因投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目失敗、兒媳做試管嬰兒開銷大等問題，要求政府給予困難救助。

在2016年至2018年2月期間，排頭鄉(xiāng)政府原副書記馬某某接訪被告人歐某某時(shí)，已明確答復(fù)歐某某，其因投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目失敗、兒媳做試管嬰兒開銷大，要求政府解困的訴求，不符合政策支持。2017年12月20日，湘潭縣民政局副局長劉某某、原優(yōu)撫股股長羅某某、原排頭鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長徐某某在接訪歐某某等退伍軍人時(shí)，已告知?dú)W某某等人，2016年5月17日湘潭縣人力資源和社會(huì)保障局、湘潭縣民政局《關(guān)于部分農(nóng)村籍參戰(zhàn)退役老兵要求落實(shí)社保及提高優(yōu)撫待遇的答復(fù)意見》，該意見明確指出基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納，無由政府和職能部門負(fù)擔(dān)繳費(fèi)的政策。關(guān)于參戰(zhàn)退役士兵生活補(bǔ)助，民政部門已按政策足額發(fā)放。如果個(gè)人確有其他困難，可以向當(dāng)?shù)孛裆甾k提出臨時(shí)困難生活補(bǔ)助。2019年2月22日，歐某某等5人向湖南省信訪局反映訴求。同年2月25日，湘潭縣排頭鄉(xiāng)人民政府受理此信訪事項(xiàng)。同年4月30日，排頭鄉(xiāng)政府作出書面處理意見書，并送達(dá)給歐某某等5人，意見明確歐某某等5人現(xiàn)實(shí)生活狀況并未低于當(dāng)?shù)厝说娜司钏?，其困難救助已到位，如生活確有困難，需嚴(yán)格按政策按程序遞交申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)后，符合條件的予以救助。危房改造及除“8.1”建軍節(jié)外節(jié)日慰問的問題，均無政策支持。同年7月3日，湘潭縣環(huán)境保護(hù)局等4部門聯(lián)合書面答復(fù)，包括郭某某所辦砂場在內(nèi)的三家退伍老兵的砂場均系未辦理相關(guān)審批手續(xù)，無任何治污設(shè)施，生產(chǎn)過程中廢水直排，經(jīng)縣委縣政府同意，天易經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭組織縣環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，依法取締。

被告人歐某某在明知上述信訪訴求均不符合政策后，仍多次以“解困費(fèi)”名義為由向政府索要財(cái)物，索要未果后，歐某某以“踩紅線”（指進(jìn)京非訪登記）、拒不服從勸返安排等手段要挾排頭鄉(xiāng)人民政府解決其訴求，并以索要“解困費(fèi)”和“報(bào)銷進(jìn)京上訪費(fèi)用”的形式多次向排頭鄉(xiāng)人民政府工作人員非法索要財(cái)物，涉案金額共計(jì)10200元。具體犯罪事實(shí)分述如下:?

1、2019年1月18日，被告人歐某某與王某某等6人來到排頭鄉(xiāng)政府，向政府索要“解困費(fèi)”，索要未果后，歐某某等6人隨即購票進(jìn)京上訪。排頭鄉(xiāng)政府綜治辦主任胡某甲、工作人員胡某乙趕至北京，開展勸返工作。在勸返時(shí)，歐某某等人提出要政府干部當(dāng)場給他們每人幾千元“解困費(fèi)”，并稱拿到錢了便隨接訪干部返回湘潭，否則就會(huì)要去“踩紅線”。胡某甲在請(qǐng)示排頭鄉(xiāng)黨委副書記張某甲后，被迫答應(yīng)給他們每人2000元錢。得到明確答應(yīng)后，歐某某等6人方將身份證交給政府工作人員，服從勸返安排。然則，在準(zhǔn)備上火車前，歐某某等6人提出先給錢才離開，胡某甲迫于無奈，分別用微信向6人各轉(zhuǎn)賬2000元錢。歐某某等人得到錢款后才跟隨政府工作人員返回湘潭。

2、2019年4月16日，被告人歐某某等人來到排頭鄉(xiāng)政府，再次索要“解困費(fèi)”，索要未果。次日，歐某某等10人一同在湘潭購票進(jìn)京上訪。張某甲隨即與工作人員王某甲等人趕至武昌站上車對(duì)歐某某等人進(jìn)行勸返。王某乙作為代表列出索要的費(fèi)用清單給王某甲，要求政府支付此次每人進(jìn)京費(fèi)用1700元以及3月份去掃墓的費(fèi)用等共計(jì)2萬余元，才服從勸返。經(jīng)反復(fù)做工作，最終王某甲被迫答應(yīng)支付8000元。為防止歐某某等人拿了錢不下火車，王某甲先是轉(zhuǎn)賬4000元給歐某某，在下了火車以后，再次轉(zhuǎn)給歐某某4000元。隨后，歐某某等人隨同政府工作人員在鄭州站下車一同返回湘潭縣。后因歐某某等人因?qū)?000元錢分配意見不統(tǒng)一，歐某某為避免內(nèi)部矛盾，便將10人自此進(jìn)京的車票費(fèi)用予以發(fā)放，余下的4800元錢退回給胡某甲。此次歐某某分得400元。

3、2019年5月20日中午，被告人歐某某與王某乙再次向政府索要掃墓費(fèi)2000元，索要未果后。歐某某、王某乙、王某丙、趙某甲4人到長沙準(zhǔn)備坐火車去北京，聲稱要去“踩紅線”。胡某乙等人趕到長沙進(jìn)行勸返。趙某甲等人就提出要政府支付3000元錢方返回。趁胡某乙向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，歐某某等人就坐火車趕赴北京。到北京站以后，被駐京辦的工作人員接住，并被送到保定。之后胡某乙趕至保定站進(jìn)行勸返，在勸返過程中，歐某某稱:“我不可能就只拿我的路費(fèi)，你們不答應(yīng)我的要求的話，我是不會(huì)走的”。并提出要政府給他們四人每人支付5000元錢。隨后，政府迫于無奈，只得答應(yīng)，并提出要4人承諾不再去北京非訪。歐某某等4人于5月24日簽訂書面承諾書，承諾到同年10月之前，不再以任何理由去北京上訪，并分別出具了一張5000元領(lǐng)條，領(lǐng)取該款。歐某某還另外向政府干部索要了800元的開支費(fèi)用。

4、2019年7月6日，被告人歐某某與郭某某購買了株洲至武昌的T146車票，之后政府干部周某甲等人趕至株洲火車站對(duì)其進(jìn)行勸返。歐某某再次以進(jìn)京上訪為要挾，向接訪干部強(qiáng)行索要2000元錢。周某甲迫于無奈答應(yīng)其要求，通過微信轉(zhuǎn)賬給歐某某2000元錢。

5、2019年7月12日，被告人歐某某與胡某丙欲購票進(jìn)京上訪。政府工作人員胡某乙、胡某甲等人對(duì)其勸返時(shí)，歐某某提出要求支付2000元的費(fèi)用方才服從勸返。政府工作人員被迫同意。目前，此筆款項(xiàng)暫未支付給歐某某。

6、2019年7月28日，被告人歐某某再次從長沙趕至岳陽欲進(jìn)京上訪，胡某甲趕至岳陽勸返。經(jīng)反復(fù)做工作，次日歐某某被接回。在接回途中，歐某某電話聯(lián)系趙某乙，得知趙某乙、蔡某某等5人在排頭鄉(xiāng)政府，便告知其因進(jìn)京非訪被接回，正在返回途中，要趙某乙等人一并吃晚飯。隨后，歐某某進(jìn)京上訪被接回的消息在退伍軍人中傳開，十余名退伍軍人趕至排頭鄉(xiāng)街上迎接。為迎接歐某某，趙某乙等5人出資購買煙花，并在韓某某經(jīng)營的幸福酒樓內(nèi)點(diǎn)餐2桌。用完餐后，歐某某、趙某乙、蔡某某等5人得知政府工作人員在店外，便告知店老板要政府買單。店老板致電胡某甲，胡某甲明確答復(fù)不會(huì)買單。歐某某等人便一同起哄政府不買單便進(jìn)京上訪，以此威脅政府工作人員。隨后，歐某某等5人乘坐蔡某某的車，假意從回龍橋上高速進(jìn)京，以此恐嚇政府工作人員。至今，此筆餐費(fèi)未結(jié)。

7、2019年8月7日上午，被告人歐某某與周某乙、肖某某等人以湘潭縣退役軍人事務(wù)局成立以來，沒有為其辦實(shí)事為由，堅(jiān)持要見該局領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)日11時(shí)許，在得知局領(lǐng)導(dǎo)在長沙接訪未能及時(shí)趕回，周某某用推車強(qiáng)行撞開該局局長張某乙的辦公室門，并強(qiáng)行闖入滯留。下午14時(shí)許，張某乙趕回該局。在辦公室接待周某乙等人時(shí)，張某某被要求站著和這些老兵講話。直至工作人員羅某某反復(fù)勸說，被告人歐某某等人才離開該局。當(dāng)晚，歐某某再次購買湘潭至武昌的火車票欲進(jìn)京上訪，后被工作人員周某甲等人勸返。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：人口信息資料、微信聊天記錄等書證；證人王某乙、譚某某、趙某甲等人的證言；被告人歐某某的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被告人歐某某以信訪為名，以進(jìn)京非訪登記、拒不服從勸返安排等手段為要挾，強(qiáng)行索要財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湘潭縣人民法院

檢　察　員：?程?捷

代理檢察員：楊玉平

2020年1月13日

附：1.被告人歐某某現(xiàn)羈押于湘潭縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)6冊(cè)。　_?

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