貴州省遵義市播州區(qū)人民檢察院　

起?訴?書(shū)

播檢刑訴〔2020〕288號(hào)　

　　被告人梅某，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5221211974********，漢族，中專(zhuān)文化，遵義市播州區(qū)**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管理辦公室原**，貴州遵義人，住遵義市播州區(qū)**街道**小區(qū)。因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2020年9月27日被本院決定刑事拘留，同日由遵義市公安局播州分局執(zhí)行；于2020年9月29日被本院決定逮捕，同日由遵義市公安局播州分局執(zhí)行。

本案由遵義市播州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人梅某受賄、貪污案，于2020年9月27日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年9月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2013年4月，播州區(qū)**鎮(zhèn)人民政府成立**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)辦），負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置和矛盾糾紛調(diào)解等工作，并成立播州區(qū)**鎮(zhèn)**村1300萬(wàn)噸鐵路貨運(yùn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)”）改造領(lǐng)導(dǎo)小組。時(shí)任該鎮(zhèn)黨委**趙某某（另案處理）任改造領(lǐng)導(dǎo)小組**，分管園區(qū)辦；被告人梅某任園區(qū)辦**；王某某（已起訴）任園區(qū)辦**。

一、涉嫌共同受賄73萬(wàn)元

2014年11月左右，遵義**運(yùn)輸服務(wù)有限公司在實(shí)施1300萬(wàn)噸鐵路南貨運(yùn)場(chǎng)土石方回填工程中，該公司**張某甲找到王某某（已起訴），請(qǐng)求園區(qū)辦幫助其重新選擇回填土石方取土場(chǎng)。王某某認(rèn)為有利可圖，分別給趙某某（另案處理）、被告人梅某匯報(bào)，為張某甲提供幫助讓其給予好處費(fèi)，二人均表示同意并安排王某某具體負(fù)責(zé)，后王某某便要求張某甲按土石方每方3元的價(jià)格給付“打點(diǎn)費(fèi)”。

2015年3月至2015年8月，王某某在趙某某、梅某的安排下，利用職務(wù)之便，為遵義**運(yùn)輸服務(wù)有限公司在取土場(chǎng)選址和協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛等方面提供幫助，二次收受張某甲現(xiàn)金共計(jì)73萬(wàn)元；其中王某某分得25萬(wàn)元，趙某某、梅某各分得24萬(wàn)元。具體是：

1、2015年3、4月一天，王某某在張某甲公司租用的民房附近，索取張某甲現(xiàn)金28萬(wàn)元；當(dāng)天，王某某在三合鎮(zhèn)閣莊村小地名為石子埡的地點(diǎn)分給梅某9萬(wàn)元，在原遵義縣老南白中學(xué)家屬樓樓下分給趙某某現(xiàn)金9萬(wàn)元，王某某分得10萬(wàn)元。

2、2015年5、6月一天，王某某在張某甲公司租用的民房附近，索取張某甲現(xiàn)金45萬(wàn)元；當(dāng)天，王某某在三合鎮(zhèn)閣莊村小地名為石子埡的地點(diǎn)分給梅某現(xiàn)金15萬(wàn)元，在原遵義縣老南白中學(xué)家屬樓樓下分給趙某某現(xiàn)金15萬(wàn)元，王某某分得15萬(wàn)元。

二、涉嫌共同貪污345.468452萬(wàn)元

（一）涉嫌貪污24.538萬(wàn)元

2013年6月，播州區(qū)**鎮(zhèn)人民政府將1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)改造項(xiàng)目房屋拆除工程以14.8元/㎡的價(jià)格，發(fā)包給遵義市**房屋拆除工程有限公司。2014年6月，遵義市**房屋拆除工程有限公司完成了拆除工程，時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)趙某某為了達(dá)到非法占有部分房屋拆除工程款的目的，安排被告人梅某將遵義市**房屋拆除工程有限公司拆除的建筑面積統(tǒng)計(jì)出來(lái)后，只提供部分給遵義市**房屋拆除工程有限公司，其余由趙某某找遵義市**房屋拆除工程有限公司單獨(dú)開(kāi)具發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，并告知梅某所得的錢(qián)一部分用于處理自己一些不能報(bào)銷(xiāo)的接待費(fèi)用，一部分用于發(fā)放梅某和園區(qū)辦報(bào)賬員楊某某（另案處理）等人福利，梅某表示同意，便按趙某某安排，只提供給遵義市**房屋拆除工程有限公司其拆除的合法建筑面積84986.93㎡。后遵義市**房屋拆除工程有限公司按園區(qū)辦提供的數(shù)據(jù)獲得工程款125.7806萬(wàn)元。

2014年10月，趙某某發(fā)現(xiàn)整個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)應(yīng)拆除建筑的總面積為104746.021平方米，比遵義市**房屋拆除工程有限公司已結(jié)算工程款的面積多出19759.091平方米，與梅某共謀后決定以虛開(kāi)發(fā)票的方式套取工程款。11月，趙某某找到遵義市**房屋拆除工程有限公司**沈某某，并對(duì)其謊稱(chēng)需要其開(kāi)具發(fā)票用于處理自己一些不能報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。遵義市**房屋拆除工程有限公司便按趙某某要求開(kāi)具了金額為24.538萬(wàn)元的發(fā)票，梅某、趙某某分別在發(fā)票上簽署了“同意列支”的意見(jiàn)，遵義市**房屋拆除工程有限公司在獲得了24.538萬(wàn)元工程款后，將扣除稅金后的23萬(wàn)元拿給趙某某。趙某某分給梅某、楊某某各1.7萬(wàn)元，余款19.6萬(wàn)元被趙某某占有。

（二）涉嫌貪污320.930452萬(wàn)元

2009年原遵義縣政府發(fā)布了《關(guān)于禁止工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建房及搶栽搶種等行為的通告》：“對(duì)列入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的地區(qū)，土地耕作應(yīng)保持現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況，不得搶種、搶栽花卉苗木以騙取補(bǔ)償費(fèi)”。2012年1月省政府批復(fù)同意設(shè)立貴州茍江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃選址位于茍江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)。

2014年9月，被告人梅某以解決群眾矛盾糾紛為由，找到苗圃商人古某某（另案處理）來(lái)流轉(zhuǎn)1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)征占后剩余的土地。同年10月，趙某某認(rèn)為1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)至茍江鎮(zhèn)邊界的土地遲早會(huì)被征收，為達(dá)到獲得國(guó)家征收補(bǔ)償款的目的，向梅某提議，由梅某、楊某某、古某某三人出資修建苗圃場(chǎng)，其個(gè)人因提供信息不出資占干股。梅某表示同意。后梅某將楊某某、古某某二人約到其揚(yáng)州恬園家中，將趙某某的提議告知二人，楊某某、古某某二人均表示同意。同時(shí)三人約定待苗圃場(chǎng)被國(guó)家征收補(bǔ)償后，除去投資的本錢(qián)后四人均分，由古某某負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，修建苗圃和墊付前期支出，楊某某負(fù)責(zé)與古某某對(duì)賬，2015年3月左右苗圃場(chǎng)建成，梅某、楊某某、古某某三人每人出資22.5萬(wàn)元，共計(jì)67.5萬(wàn)元。

2015年，1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)二期工程啟動(dòng)，趙某某以解決群眾矛盾糾紛為由，多次向時(shí)任播州區(qū)**鎮(zhèn)黨委**趙某某、1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)業(yè)主方遵義市**建設(shè)投資股份有限公司提議，將貨運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目征收后剩余的往茍江方向的土地和房屋（包括三人共同修建的苗圃）全部征收，在該公司同意后，趙某某便安排園區(qū)辦負(fù)責(zé)征收丈量工作。為盡量多得到苗木的征收補(bǔ)償款，在征收丈量過(guò)程中，梅某和古某某送給負(fù)責(zé)苗木清點(diǎn)的工作人員劉某某、解某某每人2000元，二人沒(méi)有按照規(guī)定程序進(jìn)行打樁取樣清點(diǎn)苗木，而是按照梅某、古某某提供的數(shù)據(jù)直接進(jìn)行上報(bào)。丈量工作結(jié)束后，因資金問(wèn)題，賠償工作暫停，相關(guān)丈量數(shù)據(jù)保存于園區(qū)辦。

2016年4月，黔北物流新城項(xiàng)目啟動(dòng)，即將征收1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)東面緊鄰茍江鎮(zhèn)的所有土地和房屋（含苗圃場(chǎng)）。同年5月，為順利得到征收補(bǔ)償款，趙某某在參加黔北物流新城項(xiàng)目指揮部組織召開(kāi)的會(huì)議上，對(duì)于1300萬(wàn)噸貨運(yùn)場(chǎng)二期工程已經(jīng)丈量的土地、房屋等，建議直接采用保存于園區(qū)辦的數(shù)據(jù)，不再重新丈量，該提議得到了物流新城指揮部的同意，但要求經(jīng)過(guò)審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)公司發(fā)現(xiàn)苗圃場(chǎng)沒(méi)有合法來(lái)源，要求提供苗圃場(chǎng)的合法來(lái)源證明。為順利獲得補(bǔ)償款，梅某向物流新城指揮部謊稱(chēng)古某某的苗圃場(chǎng)系為解決群眾矛盾糾紛經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意建設(shè)的，并以播州區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)名義撰寫(xiě)了虛假的《關(guān)于古某某苗圃地來(lái)源的說(shuō)明》，證明古某某的苗圃場(chǎng)土地系領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)群眾會(huì)決定由大戶流轉(zhuǎn)的，以欺騙的手段騙取分管領(lǐng)導(dǎo)魯某某、原**何某某等人簽字確認(rèn)后，提交給了審計(jì)公司，順利通過(guò)審計(jì)。2017年11月，古某某獲得苗圃場(chǎng)征收補(bǔ)償款320.930452萬(wàn)元。梅某因心生畏懼，不敢分錢(qián)，除退還楊某某23萬(wàn)元投資本錢(qián)外，余款一直保存于古某某處未分配，后被古某某用于投資播州區(qū)林業(yè)局實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：立案決定書(shū)、補(bǔ)償方案、財(cái)務(wù)憑證等書(shū)證；證人代某某、張某甲、張某乙等的證言；被告人梅某的供述等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人梅某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人梅某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取他人財(cái)物，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，采取欺騙、虛報(bào)的手段，套取、侵吞公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人梅某到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省遵義市播州區(qū)人民法院　

檢??察??官?潘進(jìn)?

檢察官助理?王玥?

2020年11月12日

附件：1.被告人梅某現(xiàn)羈押于遵義市第三看守所

2.案卷材料和證據(jù)十冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份

4.《量刑建議書(shū)》一份