四川省瀘縣人民檢察院

起?訴?書

瀘瀘檢二部刑訴〔2020〕5號

被告人梅某甲，男，1964年**月**日出生，出生地四川省瀘縣，戶籍所在地四川省瀘縣**鎮(zhèn)**村**社，公民身份號碼5105211964********，漢族，初中，案發(fā)前系瀘縣**鎮(zhèn)**村村民委員會主任兼出納，現(xiàn)住四川省瀘縣**鎮(zhèn)**路**段**號。曾因犯貪污罪，于2017年12月5日被瀘縣人民法院免予刑事處罰。因涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪犯罪，于2020年5月8日被瀘縣監(jiān)察委員會采取留置措施，經(jīng)本院決定，于2020年7月3日被瀘縣公安局刑事拘留，2020年7月10日被瀘縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由四川省瀘縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪罪，于2020年7月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年7月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪事實

2011年至2016年，犯罪嫌疑人梅某甲利用擔(dān)任瀘縣**鎮(zhèn)**村村委會主任兼出納職務(wù)上的便利，采取收不入賬或虛報支出的手段，將**村委會集體資金以及村委會代管的資金共計134176.95元非法占為己有。具體包括：

（一）2011年4月，**村委會集體所有的水庫和林場的承包人梅某乙與**村委會簽訂延包合同中約定，林場附著物若因機(jī)場占地得到的賠償款由村委會和梅某乙各得一半。**村委會在得到林場附著物賠償款后，梅某甲利用職務(wù)上的便利，根據(jù)前述合同約定，以支付梅某乙賠償款為由，于2013年8月30日、2013年12月27日入村委會賬支出183940元。但梅某甲實際上于2012年、2013年8月30日、2013年12月僅支付給梅某乙共計113000元，將虛報支出的70940元占為己有，并用于個人支出；

（二）2011年11月9日，**機(jī)場空港發(fā)展有限公司將瀘州機(jī)場拆建項目中紅線內(nèi)外鉆孔涉及占用**村各社和村委會的耕地、非耕地、魚塘以及鉆孔損壞樹木等補償款共計150661.4元轉(zhuǎn)賬給**鎮(zhèn)政府，同月21日，**鎮(zhèn)政府將該150661.4元轉(zhuǎn)賬給**村村委會，明確由村委會負(fù)責(zé)發(fā)放。梅某甲利用其職務(wù)上的便利，在具體負(fù)責(zé)該筆款項的發(fā)放時，按照標(biāo)準(zhǔn)將142278.82元補償款支付給各占地的社和村民后，對補償給村委會集體的8382.58元，采取收不入賬的方式予以占為己有，并用于個人支出；

（三）2014年1月9日，瀘縣土地統(tǒng)征和儲備中心將云龍機(jī)場占地應(yīng)補償給**村委會的種子肥料款40450元轉(zhuǎn)賬給了**村委會，梅某甲利用職務(wù)上的便利，采取收不入賬的方式將該40450元占為己有，并用于其個人支出；

（四）梅某甲利用其職務(wù)上的便利，將**村集體資金以及村民小組委托代管的資金所產(chǎn)生的利息14404.37元占為己有。包括有：

1.2011年7月5日至2016年6月21日，**村委會集體賬戶上總共產(chǎn)生19筆活期利息收入共計4781元，梅某甲利用其職務(wù)上的便利，在管理**村委會集體賬戶時，采取將該4781元不入村委會賬的方式，占為己有并用于個人開支；

2.2013年8月至10月，**村委會收到瀘縣土地統(tǒng)征和儲備中心撥付的村集體征地的補償款累計440萬余元，**村委會召開村民代表大會決定，將村集體得到的征地補償款用于購買理財產(chǎn)品。由于村集體賬戶不能直接購買理財產(chǎn)品，決定使用梅某甲在瀘縣農(nóng)商銀行的個人賬戶用于購買理財產(chǎn)品。2013年9月至10月期間，梅某甲分三次從**村委會集體賬戶將317萬元征地補償款轉(zhuǎn)入其在農(nóng)商銀行的個人賬戶，先后5次購買瀘縣農(nóng)商銀行理財產(chǎn)品“金信富-豐登”，獲取利息共計19506.86元。在沒有購買理財產(chǎn)品和存入定期的空檔期內(nèi)，該317萬元還產(chǎn)生了2718.86元活期利息。梅某甲只將4次購買理財產(chǎn)品產(chǎn)生的利息15013.71元交村集體入賬，將剩余的7212.01元占為己有，用于個人開支。

3.由于更換賬戶的需要，**村第一村民小組和第二村民小組將征地補償費委托給梅某甲代為保管，并于2014年11月26日分別將6228851.47元、3559459.66元轉(zhuǎn)入梅某甲瀘縣農(nóng)商銀行的個人賬戶。2015年1月12日、6月21日梅某甲分別將上述兩筆資金本金轉(zhuǎn)給第一村民小組和第二村民小組。在此期間，該兩筆資金產(chǎn)生利息共計11939.26元，梅某甲只將其中的9527.9元支付給了第一村民小組和第二村民小組，將剩余的2411.36元占為己有，并用于個人開支。

二、梅某甲涉嫌挪用資金罪事實

2014年，被調(diào)查人梅某甲利用擔(dān)任**村村委會主任兼出納職務(wù)上的便利，挪用村集體資金60萬元借貸給他人。具體包括：

（一）2014年春節(jié)前，梅某甲兒子梅某丙的同學(xué)龔某某在貴州大方承包工程，由于資金緊張向梅某甲借款50萬元用于資金周轉(zhuǎn)。梅某甲利用職務(wù)上的便利，擅自從**村委會存入其個人銀行賬戶（賬號：62103304100********）用于理財?shù)?17萬元村集體資金中挪用50萬元，于2014年1月24日通過銀行轉(zhuǎn)賬形式借給龔某某。2015年5月6日，龔某某轉(zhuǎn)款50萬元到**村委會的集體賬戶上，梅某甲才歸還了挪用的村集體資金50萬元。

（二）2014年12月左右，梅某甲兒子梅某丙與同學(xué)龔某某合伙做工程項目，由于資金緊張，龔某某便向梅某甲借款10萬元用于周轉(zhuǎn)。梅某甲利用職務(wù)上的便利，擅自從**村第一、第二村民小組委托其保管的征地補償款中挪用10萬元，于2014年12月15日通過銀行轉(zhuǎn)賬形式借給龔某某。因要歸還代為保管的第二村民小組的征地補償款，2015年6月21日，梅某甲從**村6社村長高某某處借款10萬元存入其個人賬戶，用以歸還其借給龔某某而挪用的10萬元，并于當(dāng)天將代為保管的**村第二村民小組的征地補償款轉(zhuǎn)給第二村民小組。

三、梅某甲涉嫌貪污罪事實

2011年，時任**村村委會主任兼出納的被調(diào)查人梅某甲和時任**村黨總支書記殷某某（另案）、村副主任楊某甲（另案）共謀，采取虛報冒領(lǐng)的手段，共同占有套取的省級化解債務(wù)資金30580元并予以平分，其中，梅某甲分得10200元。具體如下：

2011年5月份左右，**鎮(zhèn)政府通知各村清理并上報村集體因以前墊交農(nóng)稅產(chǎn)生的債務(wù)，梅某甲和村黨總支書記殷某某、村副主任楊某甲在明知**村村委會在2011年只欠梅某甲1.9萬元，欠楊某甲1.5萬元的情況下，為了借此機(jī)會解決村上其他債務(wù)，共同商量以楊某乙、梅某乙、陳某某、張某某、周某某、嚴(yán)某某的名義虛報債務(wù)180251.75元，連同實際欠梅某甲的19000元、楊某甲的15000元，共向**鎮(zhèn)政府上報債務(wù)214251.75元，并提供了上述8人的銀行賬戶（提供的賬戶除楊某乙外，其余皆系梅某甲在云龍信用社為7人新開設(shè)的賬戶且該賬戶存折由梅某甲保管）。2011年7月8日，**鎮(zhèn)政府將省級化解債務(wù)的資金214251.75元分別打入上述8人賬戶。2011年7月20日，梅某甲和**鎮(zhèn)財政所會計先某某一起到**信用社將張某某、周某某、嚴(yán)某某賬戶上化解債務(wù)資金共計149671.75元全部取出，并存入**鎮(zhèn)財政所用于繳納**村委會原來欠**政府的報刊費。

2011年9月2日，楊某甲負(fù)責(zé)收回了楊某乙名下的6180元化解債務(wù)資金，2011年9月3日，梅某甲負(fù)責(zé)收回了陳某某名下的9000元化解債務(wù)資金、梅某乙名下的15400元化解債務(wù)資金。2011年9月22日，經(jīng)梅某甲、殷某某、楊某甲共同商量，將前述收回的以陳某某、楊某乙、梅某乙名義套取的省級化解債務(wù)資金30580元，連同該資金到賬后至2011年9月22日期間產(chǎn)生的利息，共計30600余元予以平分，每人分得10200元。之后，梅某甲將分得的10200元以1分的月息借給**村委會，2013年9月30日，村委會將借款10200元歸還梅某甲并支付利息1407.6元。

2020年5月8日，梅某甲被瀘縣**鎮(zhèn)紀(jì)委電話通知到**鎮(zhèn)政府，由瀘縣監(jiān)察委員會辦案人員將其帶到瀘州市留置中心進(jìn)行留置。在留置期間，梅某甲配合調(diào)查，交代了縣監(jiān)委掌握的挪用資金和職務(wù)侵占的犯罪事實，并主動交代了未掌握的貪污犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：書證；證人證言；被告人供述與辯解；視聽資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人梅某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，梅某甲作為農(nóng)村基層組織人員，利用職務(wù)便利，采取收不入賬、虛報等手段，將管理的集體資金非法占為己有，數(shù)額較大；利用職務(wù)便利，挪用管理的集體資金借貸給他人，數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動、超過三個月未歸還；在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過程中，利用職務(wù)便利，侵吞公共財物，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十一條、第二百七十二條、第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人梅某甲到案后如實供述了自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。被告人梅某甲在留置期間主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的貪污犯罪事實，與監(jiān)察機(jī)關(guān)所掌握的罪行屬不同罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第二款之規(guī)定，建議對梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪判處有期徒刑二年二個月，涉嫌挪用資金罪判處有期徒刑八個月，涉嫌貪污罪判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元；數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年二個月至二年十個月，并處罰金十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

四川省瀘縣人民法院

檢察員：萬俊

2020年8月10日

附：

1．被告人梅某甲現(xiàn)羈押于瀘縣看守所；

2．偵查卷宗九冊；

3．證人名單一份；

4.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份；

5.換押證一份。