介休市人民檢察院

起?訴?書

介檢刑刑訴〔2019〕151號(hào)

被告人梁某某，男性，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1407811965********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地山西省晉中市介休市，住介休市**鎮(zhèn)**村**號(hào)，介休市**鎮(zhèn)人民政府水利員。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)介休市公安局決定，于2019年1月29日被介休市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由山西省介休市公安局偵查終結(jié)，以被告人梁某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年5月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年6月20日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年7月19日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：2008年8月10日，被告人梁某某與介休市**鎮(zhèn)**村村委簽訂《環(huán)境整治及土地再利用協(xié)議》，對(duì)位于該村村東11.25畝土地（介洪線南、永久干渠北、杏園溝西、王金禮養(yǎng)殖場(chǎng)東，東西寬50米、南北長150米）進(jìn)行治理，由梁某某出資對(duì)該土地上的廢舊耐火窖、磚窖全部拆除清理，恢復(fù)土地平整狀況，優(yōu)先有償讓梁某某投資新建國家允許的企業(yè)，梁某某每年按每畝300元土地使用費(fèi)上交**村委，協(xié)議有效期三十年，至2038年8月10日止。梁某某對(duì)該塊土地進(jìn)行治理后，在未辦理全部土地建設(shè)用地手續(xù)的情況下，在該土地上修建了住房、辦公場(chǎng)所及庫房。

從2009年至2017年，被告人梁某某以旱地改水地、搞養(yǎng)殖等理由，陸續(xù)與在該村東溝（其住處往南的溝里，又稱杏園溝）有林地的8戶村民胡某某、梁某某、董某甲、董某乙、李某甲、董某丙、郭某某、李某乙簽訂協(xié)議或口頭約定，并全部或部分給付對(duì)方補(bǔ)償款，取得東溝16.63畝林地的長期土地使用權(quán)。同時(shí)，被告人梁某某還陸續(xù)與在該村東溝有耕地的4戶村民王某甲、王某乙、溫某甲、孟某某及在該村段家墳（東溝西邊）有耕地的5戶村民溫某乙、宋某某、閆某某、邊某某、喬某某簽訂協(xié)議或口頭約定，并全部或者部分給付對(duì)方補(bǔ)償款，取得11.52畝耕地（東溝2.22畝、段家墳9.3畝）的長期土地使用權(quán)。期間，被告人梁某某在該村東溝溝口修建了大門及圍墻，并于2012年至2015年無證經(jīng)營水洗沙廠，在東溝的河灘及周邊其占用的部分土地上挖沙、取土。2015年以來，被告人梁某某收取費(fèi)用讓威林洗煤廠或其他個(gè)人往東溝及其非法占用的土地上傾倒煤矸石、渣土等垃圾，致使東溝里大面積耕地和林地遭到毀壞，原生態(tài)也被破壞。

經(jīng)介休市國土資源局現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和人工測(cè)量，該宗地東至林地、空地，南至耕地，西至道，北至介出線，不符合土地利用總體規(guī)劃，屬于違法占地行為。2018年4月19日，經(jīng)晉中市國土資源局對(duì)該宗地中農(nóng)用地被破壞程度進(jìn)行鑒定，認(rèn)定該地塊壓占面積133.7畝，其中耕地25.33畝【20.17畝屬于基本農(nóng)田】，園地5.05畝，林地62.81畝，達(dá)到嚴(yán)重破壞程度。其中包括被告人梁某某非法占用的28.15畝農(nóng)用地。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.書證：占地情況統(tǒng)計(jì)表、關(guān)于**鎮(zhèn)**村梁某某涉嫌國土資源犯罪地類情況說明、土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書協(xié)議書、現(xiàn)場(chǎng)照片、晉中市國土資源局土地破壞鑒定意見等；2.證人證言：證人武某某、郭某乙等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人梁某某的供述與辯解；4.視聽資料、電子數(shù)據(jù)：土地破壞影像圖等。

本院認(rèn)為，被告人梁某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

山西省介休市人民法院

檢察員：王小俊

2019年8月15日

附：1.被告人梁某某現(xiàn)取保候?qū)徲谄渥√帯?/span>

2.案卷材料和證據(jù)叁冊(cè)。