廣東省封開(kāi)縣人民檢察院

起 訴 書(shū)

封檢刑訴〔2019〕53號(hào)

被告人梁某某，男，1974年**月**日出生，漢族，廣東省封開(kāi)縣人，居民身份證號(hào)碼4402211968********，文化程度高中，工作單位及職務(wù)：封開(kāi)縣**局***負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)工勤人員。戶籍地肇慶市端州區(qū)**路**號(hào)**棟**單元**房，現(xiàn)住址封開(kāi)縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**幢**房，無(wú)犯罪前科。2018年12月26日因涉嫌違法被封開(kāi)縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，2019年2月20日被采取留置措施，2019年4月4日因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定被刑事拘留，2019年4月8日被逮捕。

被告人陳某某，男，1978年**月**日出生，漢族，廣東省封開(kāi)縣人，居民身份證號(hào)碼4412251978********，文化程度高中，工作單位及職務(wù)：封開(kāi)縣**局***協(xié)助負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)工勤人員?，F(xiàn)住址肇慶市封開(kāi)縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**樓，無(wú)犯罪前科。2019年3月18日因涉嫌違法被封開(kāi)縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，2019年4月4日被采取留置措施，2019年4月18日因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定被刑事拘留，2019年4月22日被逮捕。

本案由封開(kāi)縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人梁某某、陳某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪分別于2019年4月3日、2019年4月18日移送本院審查起訴。本院受理后，決定將二人并案處理，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人梁某某在擔(dān)任封開(kāi)縣**局***負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，伙同被告人陳某某收受非法采砂分子林某某、劉某某、盧某甲、范某某等人的賄賂款共計(jì)人民幣126000元，并為四人謀取利益；被告人梁某某個(gè)人獨(dú)自收受非法販賣(mài)河砂分子楊某甲、非法采砂分子盧某乙、林某某、劉某某的賄賂款共計(jì)人民幣628000元，并為四人謀取利益；被告人陳某某在擔(dān)任封開(kāi)縣**局***協(xié)助負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，個(gè)人獨(dú)自收受非法采砂分子林某某、劉某某的賄賂款24000元，并為二人謀取利益。即梁某某受賄數(shù)額共計(jì)754000元，陳某某受賄數(shù)額共計(jì)150000元。具體受賄情況如下：

1、梁某某、陳某某分別收受林某某好處費(fèi)20000元和16000元；梁某某、陳某某共同收受林某某保護(hù)費(fèi)30000元。

2016年5月，林某某為令自身標(biāo)段內(nèi)開(kāi)采的河砂獲得利益最大化，希望梁某某、陳某某利用水政監(jiān)察大隊(duì)的職務(wù)便利，對(duì)其采砂標(biāo)段周邊非法采砂的行為嚴(yán)厲打擊，分別向梁某某賄送20000元，向陳某某賄送6000元。梁某某和陳某某在收受賄賂款后，利用職權(quán)上的便利，按照林某某的要求，加大了對(duì)林某某采砂標(biāo)段周邊非法采砂的打擊力度。

2017年下半年，林某某希望其在都平鎮(zhèn)龍窟村賀江水域非法采砂期間得到水政監(jiān)察大隊(duì)的關(guān)照，免受查處，向陳某某承諾其給予陳某某和梁某某每月20000元的保護(hù)費(fèi)，隨后陳某某將林某某的意圖轉(zhuǎn)達(dá)給梁某某，并向梁某某稱林某某承諾每月交15000元保護(hù)費(fèi)。2017年7月、8月份，林某某分兩次向陳某某支付共計(jì)40000元保護(hù)費(fèi)。陳某某收受后，每次先行從中抽取5000元?dú)w自己所有，余下兩人均分，即梁某某分得15000元，陳某某分得25000元。

2、梁某某、陳某某共同收受劉某某保護(hù)費(fèi)56000元、疏通費(fèi)10000元；梁某某、陳某某分別收受劉某某過(guò)節(jié)費(fèi)每人8000元。

2017年初，劉某某為令其團(tuán)伙在西江流域封開(kāi)河段長(zhǎng)崗鎮(zhèn)工業(yè)園（百德火機(jī)廠）附近的非法采砂行為不被水政監(jiān)察大隊(duì)查處，向梁某某、陳某某提出每月向二人交納保護(hù)費(fèi)，希望能得到關(guān)照并獲同意。之后，梁某某、陳某某利用職務(wù)便利，多次以通風(fēng)報(bào)信形式為劉某某非法采砂團(tuán)伙在西江封開(kāi)長(zhǎng)崗段非法采砂行為提供保護(hù)。劉某某于2017年3月至2018年春節(jié)前期間，先后4次向二人交納保護(hù)費(fèi)（關(guān)照費(fèi)）共計(jì)人民幣56000元，其中梁某某、陳某某各分得29000元和27000元。

2017年4月，劉某某一臺(tái)非法采砂的鏟車(chē)被封開(kāi)縣河砂執(zhí)法小組聯(lián)合封開(kāi)縣水政監(jiān)察大隊(duì)扣押，為令其鏟車(chē)能盡快解押，劉某某向梁某某、陳某某賄送10000元的疏通費(fèi)，其中梁某某分得7000元，陳某某從中分得3000元。

2017年中秋節(jié)，梁某某、陳某某分別收受劉某某過(guò)節(jié)費(fèi)每人3000元。2018年春節(jié)前，梁某某、陳某某分別收受劉某某過(guò)節(jié)費(fèi)每人5000元。

3、梁某某、陳某某共同收受盧某甲保護(hù)費(fèi)20000元。

2017年3月份，盧某甲與梁某某、陳某某約定每月給10000元保護(hù)費(fèi)，由二人對(duì)其在長(zhǎng)崗鎮(zhèn)的西江邊非法采砂行為在巡查前通風(fēng)報(bào)信。隨后，梁某某和陳某某就通過(guò)減少對(duì)盧某甲非法采砂點(diǎn)的巡查次數(shù)或者通過(guò)巡查前通風(fēng)報(bào)信的形式，對(duì)盧某甲的非法采砂行為進(jìn)行保護(hù)。2017年的3月和4月，盧某甲先后兩次向陳某某賄送保護(hù)費(fèi)共20000元，陳某某將錢(qián)拿給梁某某，由梁某某將賄賂款平分各得10000元。

4、梁某某、陳某某共同收受范某某過(guò)節(jié)費(fèi)10000元。

2019年過(guò)年前，范某某為了其過(guò)年后在河兒口鎮(zhèn)深六二級(jí)電站往深六村委方向的河灘地上非法采砂的行為得到保護(hù)，遂賄送陳某某過(guò)節(jié)費(fèi)2500元，并通過(guò)陳某某賄送梁衛(wèi)某某過(guò)節(jié)費(fèi)7500元。

5、梁某某收受楊某甲保護(hù)費(fèi)580000元。

2014年至2016年期間，楊某甲為令其在封開(kāi)縣大旺海軍碼頭非法販賣(mài)無(wú)合法來(lái)源證明的河砂的行為不被水政監(jiān)察大隊(duì)查處，先后向梁某某賄送人民幣共計(jì)580000元。梁某某在收受賄賂款后，利用職務(wù)上的便利，采用通風(fēng)報(bào)信或流于形式檢查的形式，對(duì)楊某甲非法販賣(mài)無(wú)合法來(lái)源證明河砂的行為提供保護(hù)。

6、梁某某收受盧某乙保護(hù)費(fèi)20000元。

2017年年尾至2018年某乙前，盧某乙為令其在封開(kāi)縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)光升村委會(huì)西江河段河灘非法采砂行為不被水政部門(mén)查處，向梁某某賄送保護(hù)費(fèi)20000元。梁某某在收受賄賂款后，采用通風(fēng)報(bào)信形式為盧某乙非法采砂行為提供保護(hù)。

二、梁某某、陳某某濫用職權(quán)，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失1205885元。

被告人梁某某、陳某某于2017年6月至2017年7月在收受林某某、劉某某的賄賂款后，利用職務(wù)上的便利，保護(hù)劉某某、林某某非法采砂團(tuán)伙在其轄區(qū)范圍內(nèi)（西江封開(kāi)長(zhǎng)崗河段和封開(kāi)縣賀江都平鎮(zhèn)龍窟村段）非法采砂，為非法采砂團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源被盜采和賀江流域水土保持被嚴(yán)重破壞。經(jīng)封開(kāi)縣發(fā)展和改革局價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)證（封價(jià)認(rèn)〔2017〕242號(hào)、247號(hào)；封價(jià)認(rèn)〔2018〕206號(hào)），林某某偷砂團(tuán)伙在賀江流域封開(kāi)都平段非法采砂共計(jì)8971立方米，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失717680元；劉某某偷砂團(tuán)伙在西江流域封開(kāi)河段長(zhǎng)崗鎮(zhèn)非法采砂5139立方米，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失488205元；共計(jì)造成國(guó)家礦產(chǎn)資源河砂被盜14110方，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1205885元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、被告人供述及辯解；2、證人證言；3、價(jià)格認(rèn)定書(shū)；4、書(shū)證若干。

本院認(rèn)為，被告人梁某某、陳某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人梁某某、陳某某濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)二被告人予以數(shù)罪并罰。被告人梁某某歸案后主動(dòng)供述監(jiān)察委員會(huì)尚未掌握的犯罪事實(shí)，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。二被告人自愿如實(shí)供述其罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣東省封開(kāi)縣人民法院

檢察員：徐鑒雄

2019年4月30日

附：1、被告人梁某某現(xiàn)羈押在德慶縣看守所，陳某某現(xiàn)羈押在封開(kāi)縣看守所；

2、本案案卷材料13冊(cè)，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)2份；