安徽省金寨縣人民檢察院

起?訴?書

金寨檢刑訴〔2018〕24號(hào)

被告人桂某某，男，1958年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3424261958********，漢族，大學(xué)文化，原金寨縣某某管理委員會(huì)副主任，2007年12月至2013年7月任安徽某某擔(dān)保有限公司副總經(jīng)理，住金寨縣**鎮(zhèn)***城**棟**單元***室，因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，經(jīng)本院決定，于2017年8月24日被金寨縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人桂某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，由本院偵查終結(jié)。2017年9月25日，本案進(jìn)入審查起訴階段，本院于2017年9月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2017年11月9日第一次退回偵查部門補(bǔ)充偵查，偵查部門于2017年12月9日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2017年10月26日、2018年1月10日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

1.被告人桂某某涉嫌濫用職權(quán)罪的事實(shí)

2003年楊某某注冊(cè)成立安徽某某鋼鐵有限公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鋼坯和鋼管。2007年初安徽某某鋼鐵有限公司準(zhǔn)備上馬年產(chǎn)30萬鋼管的項(xiàng)目，但缺少資金，為給公司融資，楊某某請(qǐng)求時(shí)任金寨縣人民政府**沙某某幫助解決資金困難問題，希望縣政府能提供資金支持。后經(jīng)縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣委常委會(huì)研究決定：金寨縣人民政府****監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣**委）出資2000萬元、安徽某某不銹鋼鑄造有限公司出資3500萬元共同成立一家擔(dān)保公司。

2007年12月18日，縣**委與安徽某某不銹鋼鑄造有限公司簽訂《合資經(jīng)營(yíng)合同書》，雙方確定了合作成立安徽某某投資擔(dān)保有限公司（后更名為安徽某某擔(dān)保有限公司、以下簡(jiǎn)稱某某公司）的相關(guān)具體事宜，合同書中第六章重要事項(xiàng)第二十五條第二款明確約定：由于甲方（安徽某某不銹鋼鑄造有限公司）近期不銹鋼項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，同意在公司成立后，以委托貸款方式為甲方進(jìn)行部分融資，期限一年，甲方必須提供合法、有效和足額的反擔(dān)保?？h**委專職副主任桂某某經(jīng)授權(quán)代表縣**委在《合資經(jīng)營(yíng)合同書》上簽字。

2007年12月20日，縣某某委委派桂某某擔(dān)任某某公司董事兼副總經(jīng)理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及縣某某委“三定方案”，桂某某作為委派到國(guó)有參股公司擔(dān)任職務(wù)的人員，主要職責(zé)是代表政府依照法律、行政法規(guī)以及其他章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。

2007年12月27日，某某公司在金寨縣工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本5500萬元，法人代表為楊某某，其中：安徽某某不銹鋼鑄造有限公司，出資3500萬元，占出資比例的63.64%；縣某某委，出資2000萬元，占出資比例的36.36%。某某公司董事會(huì)由安徽某某不銹鋼鑄造有限公司委派的楊某某、王某某以及縣某某委委派的桂某某三人共同組成。

某某公司成立后不久，縣某某委出資的2000萬元與安徽某某不銹鋼鑄造有限公司出資的一期2100萬元共計(jì)4100萬元、二期1400萬元到位，經(jīng)某某公司董事會(huì)研究同意，將上述兩筆資金共5500萬元以委托貸款的形式借貸給安徽某某不銹鋼鑄造有限公司。在辦理委托貸款的過程中，被告人桂某某等人違反上述《合資經(jīng)營(yíng)合同書》中第六章重要事項(xiàng)第二十五條第二款甲方必須提供合法、有效和足額的反擔(dān)保的約定，僅以安徽某某不銹鋼鑄造有限公司享有的某某公司3500萬元股權(quán)及信譽(yù)保證、金寨某某置業(yè)有限公司及金寨某某礦業(yè)有限公司連帶責(zé)任為反擔(dān)保為安徽某某不銹鋼鑄造有限公司和安徽某某鋼鐵有限公司辦理了5500萬貸款的擔(dān)保合同，貸款到期后，因安徽某某不銹鋼鑄造有限公司未提供合法、有效和足額的反擔(dān)保，無力償還,該兩筆借款被多次展期，至今尚未歸還。

2008年5月21日，某某公司召開股東會(huì)會(huì)議，楊某某提議擬增加“代客理財(cái)”作為公司經(jīng)營(yíng)范圍，桂某某同意其提議，后股東會(huì)決議通過。2011年12月30日，安徽省人民政府金融工作辦公室向六安市人民政府下發(fā)皖金函[2011]985號(hào)文件?“關(guān)于同意六安市信用擔(dān)保有限公司等三十三家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱變更的函”，要求各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)《安徽省融資性擔(dān)保公司暫行辦法》規(guī)定。該規(guī)定禁止融資性擔(dān)保公司不得從事吸收存款。2008年11月至2016年1月，某某公司以10%高額年利率向社會(huì)不特定對(duì)象吸收存款，2014年1月4日至2016年1月27日，某某公司以簽訂擔(dān)保借款合同許以10%的年利率的方式，向531名社會(huì)不特定對(duì)象吸收存款，共計(jì)5521.2萬元。至2016年3月4日，某某公司及其法定代表人楊某某以非法吸收公眾存款罪被立案查處。

安徽某某會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)某某公司資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，某某公司目前已嚴(yán)重資不抵債，縣某某委出資的2000萬元國(guó)有資產(chǎn)無法收回。

2.被告人桂某某涉嫌受賄罪的事實(shí)

2011年11月，安徽某某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理高某某為向安徽農(nóng)村商業(yè)銀行貸款400萬元，請(qǐng)求某某公司為該筆貸款提供擔(dān)保，時(shí)任某某公司副總經(jīng)理林某某向高某某提出擔(dān)保可以但貸款到位后400萬元中的200萬元要留給林某某自己使用，林某某自己承擔(dān)其使用的200萬元的農(nóng)商行貸款利息和某某公司的擔(dān)保費(fèi)用。后林某某向某某公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)钅衬硡R報(bào)稱某某公司為高某某向農(nóng)商行貸款400萬元提供擔(dān)保，但其中的200萬元拿來由其使用，林某某向楊某某表示可以把這200萬元放在金寨縣金信小額貸款有限公司，就可以賺取一定的利息差，林某某向楊某某表示賺取的利息差的一部分送給桂某某，以向其表示其在擔(dān)任縣某某委專職副主任、某某公司董事、副總經(jīng)理對(duì)某某公司業(yè)務(wù)支持和幫助的感謝，楊某某表示同意。得到楊某某的同意后，林某某即向桂某某表示可以把高某某貸款中的200萬元放在金信小貸公司，利息差大約十五萬左右，到時(shí)候利息差的一半給桂某某，桂某某表示同意。后桂某某等人同意為安徽某某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的該筆400萬元貸款提供擔(dān)保，貸款到位后400萬元中的200萬元經(jīng)高某某匯款給了林某某，林某某將該200萬元存放在金寨縣金信小額貸款有限公司賺取利息。在400萬元貸款到期前，林某某將200萬元本金、農(nóng)商行利息及某某公司擔(dān)保費(fèi)用一同還給高某某。2012年底，按照事前約定，在金寨縣梅山鎮(zhèn)一招賓館附近，林某某將其所得利息的一半79000元現(xiàn)金交給被告人桂某某，桂某某收下后將該79000元用于其個(gè)人開支。

2010年農(nóng)歷過年前，林某某送給桂某某1000元超市購(gòu)物卡；?2011年農(nóng)歷過年前，林某某送給桂某某兩張面額500元共計(jì)1000元超市購(gòu)物卡。

被告人桂某某在偵查部門偵查期間，主動(dòng)交代了其涉嫌受賄的事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍信息、干部任免審批表、金寨縣人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件、合資經(jīng)營(yíng)合同書等書證；

2.證人楊某某、林某某等人的證言；

3.被告人桂某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人桂某某身為縣某某委副主任被委派到安徽某某擔(dān)保公司擔(dān)任副總經(jīng)理，未代表政府履行出資人職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)2000萬元流失。被告人桂某某利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物8.1萬元。其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。因涉嫌數(shù)罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省金寨縣人民法院

檢察員：李曉穎

2018年1月24日

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????1.被告人桂某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料四冊(cè)。