安徽省臨泉縣人民檢察院

起 訴 書

臨檢刑訴〔2019〕1072號

被告人柴某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號碼3421221970********，漢族，初中文化，2014年7月至案發(fā)任臨泉縣**街道**支部書記、居委會主任，安徽省臨泉縣人，住臨泉縣**鄉(xiāng)**莊**村**號。因犯故意傷害罪，于2019年7月22日被臨泉縣公安局刑事拘留，同年8月5日經(jīng)本院批準逮捕，次日由臨泉縣公安局執(zhí)行逮捕，于2019年11月21日被臨泉縣人民法院判處有期徒刑六個月。

本案由臨泉縣監(jiān)察委偵查終結，以被告人柴某甲涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，于2019年11月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年11月28日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人柴某甲同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

（一）2015年至2019年，柴某甲在擔任**街道**居委會黨支部書記期間，在協(xié)助**街道進行行政管理過程中，利用職務便利，為大王居委會居民柴某乙、杜某甲、柴某丙、柴某丁等11人違法建房提供便利，收受柴某乙等人所送現(xiàn)金共計55000元，后為逃避追究退還18000元。

1.2015年上半年，大王居委會村民柴某乙在宅基地上為其兒子建房，柴某甲得知后，以街道不讓建為由，向柴某乙索要一萬元“建房費”。柴某乙交給柴某甲7000元，柴某甲將該款占為己有。柴某乙房子順利建成。

2.2015年7、8月份，大王居委會村民杜某甲在可耕地上建房時，為了能得到柴某甲的關照，保證房子順利建成，杜某甲送給柴某甲10000元，柴某甲將該款占為己有。后杜某甲的房子順利建成，2018年下半年，柴某甲聽聞有群眾告發(fā)其，退還給杜某甲8000元。

3.2015年3月，大王居委會村民杜某乙在自家老宅基地上建房，由柴某甲家的建筑隊施工。為了能順利建房，杜某乙送給柴某甲5000元，柴某甲將該款占為己有。后杜某乙順利建成三層樓房，2016年，柴某甲聽聞杜某乙告發(fā)其，退還杜某乙5000元。

4.2015年上半年，大王居委會村民任某某在宅基地上建房，因街道工作人員制止而停止施工。為能順利建房,任某某找到柴某甲請其幫忙，并送給其5000元，柴某甲將該款占為己有。后任某某的房子順利建成。柴某甲被關押后，其家人代為退還任某某5000元。

5.2017年3、4月份，大王居委會群眾王某甲打算在可耕地上建房，因擔心街道及居委會會制止建房，王某甲找到柴某甲幫忙，并交給其4000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。后王某甲多次追問，柴某甲托詞上面沒有審批，至今未將4000元退還給王某甲，王某甲未能建成房屋。

6.2017年6月，大王居委會村民杜某乙打算在自家可耕地上搭建簡易廠房，為順利搭建廠房，杜某乙送給柴某甲3000元現(xiàn)金，讓其幫忙，柴某甲收下并答應幫忙，后杜某乙在自家可耕地上建成簡易廠房。

7.2018年初上半年，大王居委會村民柴某戊與其堂哥柴某丙共同建房時，街道相關部門前去制止，為將房子順利建成，柴某戊找到柴某甲幫忙，送給柴某甲3000元。在后續(xù)建房過程中，因街道再次制止而停工，柴某戊和柴某丙又分別交給柴某甲2000元和4000元。在柴某甲的幫助下，柴某戊樓房順利建成。

8.2018年上半年，大王居委會村民柴某丁、柴某己兄弟準備在自家老宅基地上建房，其姐姐柴某庚和妹妹柴某辛幫忙建房。為了能盡快獲得審批順利建房，柴某辛、柴某庚送給柴某甲10000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。后柴某丁、柴某己的房子順利建成。

9.2019年農(nóng)歷正月底，大王居委會村民王某乙在自家老宅基地上翻建新房時，為了能盡快獲得審批，順利建房，王某乙給柴某甲送2000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。王某乙家房子順利審批建成。

（二）2016年7、8月份，大王居委會村民柴某壬因為子女遷移戶口一事，通過好友杜某丙找到柴某甲，希望其能幫忙辦理好子女的戶口遷移，并送給柴某甲20000元。

（三）2018年，滿某某在租賃的大王居委會土地建廠后，為感謝柴某甲在土地租賃中的幫助，2018年上半年，柴某甲兒子結婚時，滿某某送給柴某甲3000元；2018年下半年，柴某甲兒子生子時，滿某某送給柴某甲2000元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、干部履歷表、刑事判決書、檢舉信等書證；

3.證人柴某甲、杜某甲、任某某等人的證言；

3.被告人柴某甲的供述和辯解。

二、玩忽職守罪

2014年至2016年，被調(diào)查人柴某甲擔任**街道**居委會黨支部書記、居委會主任，豐泉路修建及拓寬項目、光明路南延項目工作組成員，在協(xié)助臨泉縣**街道從事征地拆遷工作中，嚴重不負責任，不認真履行審核把關職責，給國家造成實際財產(chǎn)損失346353.08元，預期損失2316240元。

1.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時，大王居委會村民王某丙戶申請包括其父親王某丁在內(nèi)的6人拆遷安置補償，王某戊戶申請包括其二女兒王某己在內(nèi)的6人拆遷安置補償，而王某丁、王某己分別于2014年、2010年死亡。柴某甲沒有調(diào)查核實，在王某丙戶、王某戊戶征遷資料上簽字，致使王某丙獲得王某丁商業(yè)住房置換貨幣補償30000元，過渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房價值人民幣118680元，合計156132元；致使王某戊獲得王某己過渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房，置換每人15平方的住宅價值人民幣148680元，合計156132元。對同案行為人柴某癸涉嫌玩忽職守案立案調(diào)查前，王某戊將7452元拆遷補償款退至街道三資賬戶，立案后王某丙將37452元拆遷補償款退至街道三資賬戶。

2.2016年7月，臨泉縣光明路南延項目征遷時，柴某乙戶申請包括其二女兒柴某子在內(nèi)的4人拆遷安置補償，而柴某子不符合拆遷安置條件。柴某甲沒有調(diào)查核實，在柴某乙征遷資料上簽字，致使柴某乙獲得柴某子商業(yè)住房置換貨幣補償30000元，安置過渡期房租7452元，1人27.6㎡的安置房價值人民幣118680元，合計156132元。對柴某癸立案調(diào)查前，柴某乙將37452元拆遷補償款退至街道三資賬戶。

3.2014年至2016年間，大王居委會村民柴某丑建設四間五層房屋，柴某丑給其外甥張某某（本村村民）一套房屋。2016年，臨泉縣豐泉路修建時，張某某戶申請拆遷安置補償，而張某某戶不符合拆遷安置條件。柴某甲沒有調(diào)查核實，在張某某征遷資料上簽字，致使張某某獲得6人商業(yè)住房置換貨幣補償180000元，安置過渡期房租44712元，6人27.6㎡的安置房價值人民幣712080元，合計936792元。對柴某癸立案調(diào)查前，張某某將224712元拆遷補償款退至街道三資賬戶。

4.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時，大王居委會村民王某庚戶申請包括其父王某辛在內(nèi)的5人拆遷安置補償。2017年9月豐泉路拓寬拆遷時，王某庚戶又以王某辛的名義申請了5人拆遷安置補償。王某庚重復申請拆遷安置補償，柴某甲沒有調(diào)查核實，在該兩份征遷資料上簽字，致使王某辛獲得安置過渡期房租12420元，5人27.6㎡的安置房和商業(yè)住房置換，每人15平方的住宅價值人民幣743400元，合計755820元。對柴某癸立案調(diào)查前，王某辛將12420元拆遷補償款退至街道三資賬戶。

5.2015年，大王居委會村民王某壬將宅基地轉讓給外村村民孫某某，孫某某在該宅基地上建造了房屋。2016年8月臨泉縣豐泉路修建時，王某壬以孫某某的名義申請了4人拆遷安置補償。柴某甲沒有調(diào)查核實，在王某壬征遷資料上簽字，致使王某壬獲得4人商業(yè)住房置換貨幣補償120000元，安置過渡期房租29808元，4人27.6㎡的安置房價值人民幣474720元，合計624528元。

6.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時，大王居委會村民柴某寅申請拆遷安置補償。2017年9月，臨泉縣豐泉路拓寬拆遷時，柴某寅又申請了拆遷安置補償。柴某寅重復申請拆遷安置補償，柴某甲沒有調(diào)查核實，在該兩份征遷資料上簽字，致使柴某寅獲得拆遷補償款36346.08元。對柴某癸立案調(diào)查后，柴某寅將33002元拆遷補償款退還至田橋街道三資賬戶。

7.2016年8月修建豐泉路及2017年豐泉路拓寬，對大王居委會**村進行征遷時，柴某甲在土地丈量、統(tǒng)計上報等環(huán)節(jié)不認真審核把關，致使以下9戶村民違規(guī)獲得征地補償款146490元，給國家造成經(jīng)濟損失122747元。村民柴某卯虛報征地面積0.7畝，套取補償款29190元；村民柴某辰虛報征地面積1.05畝，套取補償款43785元；村民李某某虛報征地面積0.32畝，套取補償款13924元；村民柴某巳虛報征地面積0.03畝，套取補償款1251元；村民柴某午虛報征地面積0.3畝，套取補償款12510元；村民柴某未虛報征地面積0.3畝，套取補償款12880元；村民韋某某虛報征地面積0.34畝，套取補償款14178元；村民柴某申將集體的路和溝0.214畝丈量到自己名下，套取補償款8923元；村民柴某酉將集體的路和溝0.242畝丈量到自己名下，套取補償金額9849元。對柴某癸立案調(diào)查前，柴某卯退款6255元，柴某辰退款14178元，柴某巳退款1251元，柴某戌退款2059元，合計23743元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.拆遷協(xié)議、臨泉縣**街道辦事文件；

2.證人王某丙、柴某乙、柴某癸等人的證言；

3.被告人柴某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人柴某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人柴某甲利用職務上的便利，非法收受、索取他人財物共計80000元，數(shù)額較大，為他人謀取利益；玩忽職守，給國家造成實際財產(chǎn)損失346353.08元，預期損失2316240元；其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十九條、第七十條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責任，并與其前判故意傷害罪數(shù)罪并罰。被告人柴某甲具有坦白、已退出部分贓款情節(jié)，建議以受賄罪判處柴某甲十個月以上一年六個月以下有期徒刑，并處罰金十萬元；以玩忽職守罪判處六個月以上一年以下有期徒刑；與已判故意傷害罪數(shù)罪并罰，建議合并執(zhí)行有期徒刑一年十個月至二年十個月，并處罰金十萬元，對違法所得予以追繳。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省臨泉縣人民法院

檢察員：張偉娜

2019年12月19日

附：

1.被告人柴某甲現(xiàn)羈押于臨泉縣看守所；

2.案卷材料5冊、證據(jù)材料2頁、認罪認罰具結書、量刑建議書各1份。