+94134和某某人民檢察院

起?訴?書

和檢二部刑訴〔2020〕61號

被告人柳某某，男性，1966年**月**日出生，公民身份號碼1424231966********，漢族，大學本科，原和某某喂馬鄉(xiāng)黨委書記，戶籍所在地山西省晉中市和某某**路**排**號，捕前住和某某**園**號樓**單元**室。2020年6月12日因涉嫌濫用職權罪被和某某監(jiān)察委員會立案調查，同日被采取留置措施。同年9月9日經本院決定被刑事拘留，同年9月18日經本院決定被逮捕。

本案由和某某監(jiān)察委員會調查終結，以被告人柳某某涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權罪，于2020年9月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年9月10日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序審理。

經依法審查查明：

一、貪污罪（29.042萬元）

2013年2月初，被告人柳某某轉任喂馬鄉(xiāng)黨委書記，其以喂馬鄉(xiāng)政府公務用車不足為由，安排時任喂馬鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長白某某負責與山西煤炭運銷集團和順鴻潤煤業(yè)有限公司（下簡稱“鴻潤公司”）溝通協(xié)商購買一輛上海大眾帕薩特轎車。經白某某溝通協(xié)商，鴻潤公司同意為喂馬鄉(xiāng)政府購買辦公用車。2013年2月，鴻潤公司出資29.042萬元購買了一輛帕薩特轎車。該車購回后，上戶到時任喂馬鄉(xiāng)政府**陳某某名下，由柳某某作為公務用車使用。2013年9月，柳某某要求時任喂馬鄉(xiāng)**村黨支部書記肖某某為喂馬鄉(xiāng)政府購買了一輛大眾桑塔納志俊轎車，作為柳某某的專車使用，柳某某出于非法占有的目的，將帕薩特轎車開回家中，由其個人和家庭使用。2014年4月29日，柳某某安排其司機張某某將車主變更為其交通員李偉。2019年1月17日，柳某某再次安排張波將該車車主變更到張波的父親張某某名下。2016年12月，柳某某被免去喂馬鄉(xiāng)黨委書記職務后，繼續(xù)控制使用該帕薩特轎車。

綜上，柳某某利用其擔任喂馬鄉(xiāng)黨委書記的職務便利，采取侵吞的方式將鴻潤公司給喂馬鄉(xiāng)政府購買的大眾帕薩特轎車占為己有。

二、受賄罪（134萬元）

被告人柳某某在擔任牛川鄉(xiāng)黨委書記、喂馬鄉(xiāng)黨委書記期間，利用職務便利，先后收受管理對象、轄區(qū)內企業(yè)負責人等9人好處費共計134萬元，具體情況如下：

1.2012年春節(jié)前、2013年春節(jié)前，時任山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司黃嶺礦區(qū)搬遷小組負責人林某某，為感謝柳某某對其工作的支持，在牛某某政府柳某某的辦公室先后兩次送給柳共計2萬元現金，柳予以收受。

2.2011年下半年，在時任牛川鄉(xiāng)黨委書記柳某某的幫助下，和順**建筑有限公司承攬了牛川鄉(xiāng)政府附屬工程。2012年下半年該工程完工后，在柳某某的幫助下，該工程補辦了招投標、補簽了施工合同等手續(xù)，并最終順利結算工程款。2013年春節(jié)前的一天，和順**建筑有限公司負責人冀某某，為感謝柳某某的支持和幫助，在柳某某居住的**家園小區(qū)院內送給柳5萬元現金，柳予以收受。

3.2012年后半年，時任牛川鄉(xiāng)黨委書記柳某某以處理鄉(xiāng)政府煙酒招待費的名義，向山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司原其林臺礦區(qū)負責人薛某某索要20萬元。薛某某考慮到柳某某在其公司與牛川鄉(xiāng)**村的露天煤礦開采補償談判中給予了幫助，遂在縣城銀河酒店前送給柳某某20萬元現金。

2012年春節(jié)前、2013年春節(jié)前，薛某某為感謝柳某某對**礦區(qū)工作的支持和幫助，在柳某某**鄉(xiāng)政府的辦公室先后兩次送給柳共計2萬元現金。以上三次共計22萬元現金，柳予以收受。

4.2012年11月，鴻潤公司**采區(qū)負責人王某甲代表鴻潤公司與喂馬鄉(xiāng)**村就露天煤礦開采搬遷涉及補償進行談判。2013年2月，柳某某轉任喂馬鄉(xiāng)黨委書記后，積極協(xié)調，加快了談判的進度。2014年6、7月份，柳某某向王某甲提出借款40萬元，2014年7月王某甲將40萬元借給柳。后王某甲考慮到開采露天煤礦還需要柳某某的支持和關照，遂于2014年國慶節(jié)前后，告知柳某某該40萬元借款不用歸還，作為感謝費送給他，柳表示同意。

5.2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，喂馬鄉(xiāng)**村黨支部書記王某乙為感謝柳某某對**村日常工作和對其新村規(guī)劃、建設的支持和幫助，在柳某某喂馬鄉(xiāng)政府的辦公室先后兩次送給柳共計2萬元現金，柳予以收受。

6.2013年中秋節(jié)前、2014年年底，時任喂馬鄉(xiāng)**村黨支部書記、村委會主任王某丙辭去村干部職務，在喂馬鄉(xiāng)政府柳某某的辦公室、縣政府西門對面路邊先后兩次送給柳共計1萬元現金，柳予以收受。

7.2013年中秋節(jié)前、2014年春節(jié)前，時任**村委會主任周某某為了讓柳某某多支持和幫助河緒村的工作，在喂馬鄉(xiāng)政府柳某某的辦公室先后兩次送給柳共計2萬元現金，柳予以收受。

8.2011年12月，時任和順**旅游開發(fā)有限公司負責人劉某某為感謝柳某某在**公司申請3A級景區(qū)、辦理4000萬元貸款過程中的幫助，送給柳某某27萬元好處費，柳予以收受。

9.2015年9月，鴻潤公司與喂馬鄉(xiāng)**村就露天煤礦開采補償進行談判。2015年年底的一天，鴻潤公司常務副總經理朱某某為感謝時任喂馬鄉(xiāng)黨委書記柳某某對談判工作的支持，并希望繼續(xù)得到柳某某的幫助，在喂馬鄉(xiāng)政府柳某某的辦公室送給柳30萬元現金。

2014年至2016年春節(jié)前，朱某某為感謝柳某某對其公司工作的支持和幫助，在柳某某喂馬鄉(xiāng)政府的辦公室先后三次送給柳合計3萬元現金。以上四次共計33萬元現金，柳予以收受。

三、濫用職權罪

2010年4月，被告人柳某某擔任青城鎮(zhèn)黨委書記后，時任和某某**旅游**有限公司（下稱**公司）負責人劉某某向柳某某提出，**公司正在向中國農業(yè)銀行和某某支行（下稱縣農行）申請貸款4000萬元，但縣農行要求**公司必須提供與所貸金額相應的土地抵押手續(xù)，希望柳提供幫助。柳某某在明知**公司租賃青城鎮(zhèn)百備村土地沒有30000畝的情況下，安排鎮(zhèn)農經站主任王某丁提供空白的《和某某“四荒”使用權買賣契約》，并安排王某丁簽名和加蓋了青城鎮(zhèn)農經站公章。后柳某某與**公司工作人員王某己一起到百備村，找到該村黨支部書記甄某某、村委會主任王某戊（已去世），在王某戊家中，柳某某填寫了契約中“四至”北至蜘蛛洞、南至山界溝、西至和尚巖、東至巖底、面積30000畝等內容，讓王某戊在《和某某“四荒”使用權買賣契約》上簽名并加蓋了村委會公章，同時將協(xié)議簽訂時間提前到2009年12月15日。后**公司將該份“四荒”契約用于辦理貸款抵押手續(xù)（2020年8月7日，經縣國土測繪中心鑒定，契約中“四至”的實際面積為2378.17畝）。

2010年5月26日，**公司委托山西**咨詢有限責任公司對虛假的30000畝“四荒”土地使用權進行抵押價格評估。山西**咨詢有限責任公司依據**公司提供的虛假30000畝《和某某“四荒”使用權買賣契約》等資料，以3585元/畝的價格，將該30000畝土地使用權作價10755萬元。后**公司將海成評估公司出具的《和某某**旅游開發(fā)有限公司土地使用權抵押價格評估報告》用于辦理貸款抵押手續(xù)。

柳某某幫助**公司簽訂了虛假的30000畝“四荒”契約后，受劉某某請托再次要求甄某某、王某戊提供該村村民同意將30000畝“四荒”地用于辦理抵押擔保的村民大會決議。后甄、王二人在未召開村民大會的情況下，按柳某某要求，制作了一份虛假的村民大會決議，并附上偽造的參會人員簽字表，將開會時間提前到2010年3月29日。后**公司將村民大會決議和村民簽字表用于辦理貸款抵押手續(xù)。

2010年9月14日，柳某某單獨安排時任青城鎮(zhèn)政府辦公室主任劉某某制作了內容虛假的《關于把太行龍口景區(qū)四荒土地承包經營權作銀行抵押擔保的請示》。2010年9月15日，縣政府批復青城鎮(zhèn)《關于將太行龍口景區(qū)四荒用地土地承包經營權做銀行抵押擔保的批復》，同意將四荒用地土地做銀行抵押擔保申請貸款。后*乙公司將該批復用于辦理貸款抵押手續(xù)。

2011年7月7日，**公司以太行龍口景區(qū)旅游景點收費權做質押、30000畝“四荒”土地使用權作抵押、山西**汽車貿易有限公司和**公司原法定代表人劉某某連帶擔保的擔保方式，從縣農行取得4000萬貸款?？h農行將4000萬元貸款發(fā)放到**公司后，*乙公司負責人劉某某用于個人使用，并無法償還。2019年9月5日，和某某公安局對劉某某以涉嫌騙取貸款罪立案偵查，截止立案之日，**公司欠縣農行貸款本息5267余萬元。

綜上，柳某某在擔任青城鎮(zhèn)黨委書記期間，濫用職權，幫助**公司辦理了簽訂虛假的30000畝“四荒”土地使用權買賣契約等事項，用于騙取縣農行4000萬元貸款，并給國家造成了重大經濟損失。

被告人柳某某在留置期間積極配合調查，如實供述其擔任和某某青城鎮(zhèn)黨委書記期間，濫用職權，幫助**公司簽訂虛假的3萬畝“四荒”土地使用權買賣契約、擅自出具將“四荒”土地承包經營權作銀行抵押擔保的請示等問題；如實供述其收受**公司原法人代表劉某某好處費27萬元的問題。另外，柳某某又主動交代了調查機關尚未掌握的，其在擔任牛川鄉(xiāng)黨委書記、喂馬鄉(xiāng)黨委書記期間，利用職務便利，收受管理服務對象等8人好處費共計107萬元的問題；主動交代了調查機關尚未掌握的，其利用擔任喂馬鄉(xiāng)黨委書記的職務便利，采取直接侵吞的方式將鴻潤公司給喂馬鄉(xiāng)政府購買的大眾帕薩特轎車占為己有的問題。

認定上述事實的證據如下：

1.物證：晉K****9帕薩特轎車一輛、車鑰匙一個、車輛行駛證一個、荒山荒坡荒溝荒灘使用權買賣合同三份；2.書證：戶籍證明、辦案經過、主體身份材料等；3.證人劉某某、王某甲、朱某某、林某某、薛某某等人的證言；4.被告人柳某某的供述與辯解。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人柳某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人柳某某在擔任喂馬鄉(xiāng)黨委書記期間，利用職務便利，以直接侵吞的方式，非法占有公共財物，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定；在擔任牛川鄉(xiāng)、喂馬鄉(xiāng)黨委書記期間，利用職務便利，非法收受他人錢款，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定；在擔任青城鎮(zhèn)黨委書記期間，濫用職權，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定。被告人柳某某犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪、受賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。被告人柳某某在留置期間主動交代了調查機關尚未掌握的其利用職務便利，侵吞鴻潤公司給喂馬鄉(xiāng)政府購買的大眾帕薩特轎車占為己有的問題，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰；被告人柳某某在留置期間除如實供述調查機關已經掌握的犯罪事實外，還主動交代了調查機關尚未掌握的，其利用職務之便，?收受管理服務對象等8人好處費共計107萬元的事實，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。被告人柳某某認罪認罰，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

和某某人民法院

檢察官：薛英

2020年10月15日

附件：

1.被告人柳某某現羈押于和某某看守所；

2.案卷材料和證據11冊；

3.《認罪認罰具結書》一份；

4.《量刑建議書》一份；

5.?隨案移送晉K****9帕薩特轎車一輛、車鑰匙一個、車輛行駛證一個、荒山荒坡荒溝荒灘使用權買賣合同三份。