廣東省陽江市陽東區(qū)人民檢察院

起?訴?書

東檢訴刑訴〔2019〕224號(hào)

被告人柯某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4417231964********，漢族，廣東省陽江市江城區(qū)人，本科學(xué)歷，陽江市陽東區(qū)****工作委員會(huì)***，戶籍地：陽江市江城區(qū)**居民委員會(huì)**路**號(hào)，居住地：陽江市江城區(qū)**路**街**號(hào)。2016年7月因嚴(yán)重違紀(jì)違法被陽江市紀(jì)委、陽江市監(jiān)察局給予開除黨籍、開除公職處分。因犯貪污罪于2017年4月28日被廣東省陽春市人民法院判處有期徒刑三年一個(gè)月，2019年8月14日刑滿釋放。因本案被本院決定逮捕，并于2019年8月14日被陽江市公安局陽東分局執(zhí)行逮捕。

被告人柯某某涉嫌濫用職權(quán)罪一案,由陽江市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)并移送陽江市人民檢察院審查起訴，陽江市人民檢察院于2019年5月15日將該案移交我院審查起訴。被告人柯某某、犯罪嫌疑人鐘某甲涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案,陽江市公安局陽東分局于2019年5月20日移送本院審查起訴。2019年5月22日,本院將上述兩案并案審查。受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。審查起訴期間，本案退回補(bǔ)充偵查（調(diào)查）兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：2012年2月至2015年12月，被告人柯某某擔(dān)任陽江市陽東區(qū)（縣）**鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記。在上述任職期間，被告人柯某某違反規(guī)定處理公務(wù)，為支付陽東區(qū)（縣）**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任陳某甲（另案處理）等人提出的“維穩(wěn)”、選舉、工程差價(jià)等費(fèi)用和**村委會(huì)原主任陳某乙等人提出的陽東縣**鎮(zhèn)**留用地土方工程施工補(bǔ)償費(fèi)用，授意時(shí)任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鐘某乙、**工作組成員鐘某甲（因涉嫌受賄、貪污犯罪另案處理）等人,以虛構(gòu)或者虛增征地補(bǔ)償項(xiàng)目為由套取國家資金共7757679元，分別支付陳某甲、陳某乙等人上述維穩(wěn)等費(fèi)用，致使國家資金遭受重大損失。具體事實(shí)如下：?

1.被告人柯某某授意他人虛增、虛構(gòu)征地補(bǔ)償項(xiàng)目，套取國家資金1234060元用于支付陳某甲提出的維穩(wěn)、選舉費(fèi)用。

2014年1月，陳某甲當(dāng)選陽江市陽東區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任。同年年初，在**鎮(zhèn)政府清理**村范圍內(nèi)**氹及**路周邊用地的地上附著物時(shí)，由于部分村民在土地上搶種樹木、農(nóng)作物和搶建一些臨時(shí)棚屋，施工受到阻撓。**鎮(zhèn)政府通過由陳某甲、陳某丙、陳某丁、陳某戊四人組成的施工隊(duì)完成上述清表項(xiàng)目。陳某甲向被告人柯某某提出要求補(bǔ)償維穩(wěn)、選舉費(fèi)用。被告人柯某某授意鐘某乙、鐘某甲通過虛增征地補(bǔ)償項(xiàng)目套取國家資金600000元給陳某甲等人。鐘某乙、鐘某甲以清除征地范圍內(nèi)地上附著物需支付征地補(bǔ)償款給陳某丁398000元、陳某丙395000元為由，從中虛增了部分補(bǔ)償項(xiàng)目，制作了征地補(bǔ)償協(xié)議書。2014年1月23日，**鎮(zhèn)政府按協(xié)議支付陳某丙等人共793000元，其中虛增了征地補(bǔ)償款600000元作為支付陳某甲的維穩(wěn)、選舉費(fèi)用。?

2015年年初，陳某甲向被告人柯某某提出，在其當(dāng)選**村村委會(huì)主任后，做了大量村民維穩(wěn)等工作，也花費(fèi)了不少錢，要求鎮(zhèn)政府補(bǔ)償600000元維穩(wěn)、選舉費(fèi)用。被告人柯某某授意鐘某乙、鐘某甲通過虛構(gòu)征地補(bǔ)償項(xiàng)目套取國家資金600000元給陳某甲等人。鐘某乙、鐘某甲虛構(gòu)需支付征地補(bǔ)償款給陳某己同634060元的征地補(bǔ)償項(xiàng)目，制作了征地補(bǔ)償協(xié)議書。2015年2月13日，**鎮(zhèn)政府按協(xié)議支付陳某己同634060元，作為支付陳某甲維穩(wěn)、選舉費(fèi)用。

2.被告人柯某某授意他人虛構(gòu)征地項(xiàng)目套取國家資金2723604元，用于補(bǔ)償陳某甲、陳某丙等人承包**路邊GLB-04-05、06、07地塊土方工程、陽東縣**鎮(zhèn)**自留地土方工程的差價(jià)。

2014年2月，**路邊GLB-04-05、06、07地塊土方工程（即市土地儲(chǔ)備用地及**項(xiàng)目填土工程）要招標(biāo)時(shí)，被告人柯某某與他人商量，如非**村本村人承接該工程，村民可能會(huì)阻撓該工程開展，考慮讓**村委會(huì)主任陳某甲來承接。被告人柯某某要求陳某甲承接該工程，讓陳某甲去低價(jià)投標(biāo)，并同意按工程造價(jià)補(bǔ)償下調(diào)的差價(jià)給陳某甲。陳某甲等人通過以陳某丁的名義掛靠廣東**建設(shè)工程公司，以1171514.97元中標(biāo)了該工程。工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差價(jià)為1271646.03元。在被告人柯某某的授意下，鐘某乙、鐘某甲虛構(gòu)需支付陳某丙780000元、陳某庚555000元清表費(fèi)用的征地補(bǔ)償項(xiàng)目，分別制作征地補(bǔ)償協(xié)議書。2014年9月26日，**鎮(zhèn)政府按協(xié)議支付陳某丙等人共1335000元作為支付陳某甲、陳某丙等人承包**路邊GLB-04-05、06、07地塊土方工程的差價(jià)補(bǔ)償。

2013年5月，陳某乙、賴某某等人通過以林某某的名義掛靠廣東**建設(shè)工程有限公司以12161766.48元中標(biāo)了陽東縣**鎮(zhèn)**留用地土方工程。由于**村村民阻撓無法正常施工，延誤了工期。在2014年初陳某甲當(dāng)選村委會(huì)主任后，被告人柯某某考慮到上述填土工程會(huì)影響**東路的建設(shè)推進(jìn)，想讓在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ年惸臣捉邮滞瓿?。但陳某甲以工程中?biāo)價(jià)低為由要求按招標(biāo)預(yù)算價(jià)才肯接工，被告人柯某某同意補(bǔ)償該部分差價(jià)給陳某甲。工程完成后，陳某甲向被告人柯某某要求補(bǔ)償該工程造價(jià)（即招標(biāo)價(jià)）13625324.65元與中標(biāo)價(jià)12161766.48元的差價(jià)1463558.17元給他。在被告人柯某某的授意下，鐘某乙、鐘某甲虛構(gòu)需支付征地補(bǔ)償款給李某甲519468元、陳某辛644800元、黃某某224336元的征地補(bǔ)償項(xiàng)目，分別制作征地補(bǔ)償協(xié)議書。2014年9月26日，**鎮(zhèn)政府按協(xié)議支付黃某某等人共1388604元，作為支付補(bǔ)償陳某甲、陳某丙等人承包陽東縣**鎮(zhèn)**自留地土方工程的差價(jià)補(bǔ)償。

上述兩項(xiàng)工程的預(yù)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)的總差價(jià)2735204.2元，被告人柯某某等人虛構(gòu)征地項(xiàng)目套取國家資金共2723604元，作為支付給陳某甲等人提出的工程差價(jià)補(bǔ)償。

3.被告人柯某某授意他人虛構(gòu)征地項(xiàng)目套取國家資金3800015元，用于支付補(bǔ)償陳某乙、賴某某退出陽東縣**鎮(zhèn)**留用地土方工程的費(fèi)用。

2014年期間，為讓陳某乙等人退出陽東縣**鎮(zhèn)**留用地土方工程，讓陳某甲等人接手該工程，在未對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算的情況下，通過與陳某乙、賴某某協(xié)商，被告人柯某某同意補(bǔ)償300多萬元給陳某乙、賴某某，陳某乙、賴某某同意退出工程，由陳某甲、陳某丙等人組織人員施工。在被告人柯某某的授意下，鐘某乙、鐘某甲虛構(gòu)需支付征地補(bǔ)償費(fèi)用給賴某某1333060元、莫某某571520元、陳某壬637930元、林某某710105元、林某甲547400元的征地補(bǔ)償項(xiàng)目，分別制作征地補(bǔ)償協(xié)議書。2014年4月3日、9日、21日，**鎮(zhèn)政府按協(xié)議支付賴某某等人共3800015元，作為支付陳某乙、賴某某退出陽東縣**鎮(zhèn)**留用地土方工程的補(bǔ)償費(fèi)用。

被告人柯某某因犯貪污罪在廣東省佛山監(jiān)獄服刑，2019年8月14日刑滿釋放，在釋放當(dāng)日，因本案被陽江市公安局陽東分局執(zhí)行逮捕。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.被告人柯某某的供述與辯解；2.證人證言；3.付款簽領(lǐng)表、征地補(bǔ)償協(xié)議書、進(jìn)賬單、財(cái)政結(jié)算轉(zhuǎn)款申請(qǐng)表、工程量清單計(jì)價(jià)審核表、協(xié)議書、發(fā)票、會(huì)議紀(jì)要、個(gè)人銀行賬戶明細(xì)及相關(guān)憑證、常住人口個(gè)人信息表、　　　干部任免審批表、刑事判決、釋放證明書等書證?！　　?/span>

本院認(rèn)為，被告人柯某某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，在擔(dān)任陽江市陽東區(qū)**鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記期間,在行使征地補(bǔ)償管理職權(quán)過程中,違反規(guī)定處理公務(wù),濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

陽江市陽東區(qū)人民法院

檢察員：曾廣通、譚忠俊

2019年11月26日

附：

????1.被告人柯某某現(xiàn)羈押于陽江市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十一冊(cè)。

3.證人名單：鐘某乙、鐘某甲、李某乙、陳某癸、何某某、梁某某、陳某甲、陳某丙、陳某庚、陳某己、陳某辛、李某甲、黃某某、陳某乙、陳某壬、賴某某、賴某某、林某某、林某甲、莫某某。

????4.邱偉生：柯某某辯護(hù)人，廣東德賽律師事務(wù)所律師,電話:1392******?！?/span>