福建省武平縣人民檢察院　

起?訴?書

武檢一部刑訴〔2020〕37號(hào)　

　　被告人林高興，男，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3526251968********，漢族，大專文化程度，干部，原系武平縣**局副主任科員，2012年6月至2018年11月任該局黨組成員、**大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，戶籍所在地武平縣**街道**路?**號(hào)**豪庭**棟**室，住址武平縣**街道**路**號(hào)**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2019年7月4日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由武平縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人林高興涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人林高興有權(quán)委托辯護(hù)人，同年12月20日已告知被告人林高興認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人林高興，聽取了被告人林高興及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。被告人林高興同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年10月，武平縣**鎮(zhèn)**村的鐘某甲、鐘某乙、**村的陳某甲（均已判刑）與江西省贛州市定南縣的曾某甲、任某甲（均已判刑）等人經(jīng)過商議后，由鐘某甲出面與龍巖市**農(nóng)業(yè)有限公司（下稱**公司）簽訂了林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，在位于武平縣象洞鎮(zhèn)光彩村的**公司所屬山場(chǎng)內(nèi)非法開采稀土礦。同年11月開始，鐘某甲、曾某甲、任某甲組織人員先后在**公司所有的“獅子角”林地、“屙屎坎下”周邊林地非法開采稀土礦，并將開采稀土礦銷售款的30%支付給**公司作林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

2015年7月初，為了非法開采稀土礦不被查處，鐘某甲找到林某甲（已判刑）商定，每月由鐘某甲提供林某甲一定資金用于幫助“疏通關(guān)系”。同月16日上午，被告人林高興帶領(lǐng)**大隊(duì)人員和**鎮(zhèn)**所所長(zhǎng)溫某甲（已判刑）到武平縣象洞鎮(zhèn)光彩村水口水庫稀土礦舊開采點(diǎn)巡查過程中，根據(jù)水庫水體的異常情況，分析附近可能存在非法開采稀土礦情況。被告人林高興便指揮隊(duì)員以水庫為中心向四周林地排查。鐘某甲得知消息后讓林某甲出面說情，林某甲通過電話告知被告人林高興正在排查的地點(diǎn)附近有其朋友的稀土采礦點(diǎn)，請(qǐng)求被告人林高興停止排查。被告人林高興礙于曾經(jīng)與林某甲一起工作的情面，便令隊(duì)員停止排查撤回。同年7月底的一天，林某甲邀請(qǐng)被告人林高興到武平縣城其有股份的“**”公司吃飯，在親自駕車接送被告人林高興途中，林某甲對(duì)被告人林高興說其朋友還有在**村**公司所在的山場(chǎng)上盜采稀土礦，開采時(shí)間不會(huì)很久，希望被告人林高興不要再去**公司所在的山場(chǎng)排查打擊，并承諾給付被告人林高興好處費(fèi)或盜采稀土礦的股份，被告人林高興未答應(yīng)收好處費(fèi)或股份，但表示如果無人舉報(bào)、報(bào)告便不再主動(dòng)巡查打擊。之后，被告人林高興多次接受林某甲的煙、酒、水果等禮品及宴請(qǐng)。同年8月11日，被告人林高興因資金周轉(zhuǎn)困難向林某甲借款10萬元。期間被告人林高興在一次參加了**部門“衛(wèi)片”視頻會(huì)議后，提醒林某甲要在非法開采稀土礦點(diǎn)上種植苗木或者覆蓋綠色網(wǎng)格，以避免被衛(wèi)星拍攝發(fā)現(xiàn)。直至案發(fā)，被告人林高興既未向單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)報(bào)告上述非法開采稀土礦問題，也不組織、安排**大隊(duì)巡查打擊，放任持續(xù)非法開采。

2016年4月5日下午，溫某甲接到群眾舉報(bào)稱**公司林地有人非法開采稀土礦，便將接到舉報(bào)情況告知了鐘某甲，同時(shí)也向被告人林高興報(bào)告此線索，并隨后按照被告人林高興要求確認(rèn)了具體開采點(diǎn)，通過手機(jī)微信定位發(fā)送給被告人林高興。而被告人林高興隨后私自將上述舉報(bào)情況告訴林某甲，并指使林某甲及時(shí)清理非法采挖稀土礦現(xiàn)場(chǎng)，林某甲馬上轉(zhuǎn)告鐘某甲，鐘某甲等人隨即開始清理非法采礦現(xiàn)場(chǎng)，因該礦還生產(chǎn)出一些稀土，鐘某甲等人便將稀土收集裝袋，準(zhǔn)備運(yùn)送到江西省銷售。

2016年4月6日晚，根據(jù)武平縣公安局經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)提供的線索，被告人林高興帶領(lǐng)**大隊(duì)隊(duì)員與武平縣**?大隊(duì)隊(duì)員前往武平縣巖前鎮(zhèn)地界蹲守非法運(yùn)輸稀土礦的貨車。次日凌晨1時(shí)許，被告人林高興等人截獲由謝某某（已判刑）駕駛裝載13892.2公斤稀土的閩F******箱式貨車，隨后將謝某某和貨車及稀土帶回武平縣國(guó)土資源局。當(dāng)日凌晨2、3時(shí)許，被告人林高興與**大隊(duì)的熊某某等人對(duì)謝某某進(jìn)行調(diào)查詢問后，被告人林高興未采納熊某某提議馬上帶謝某某到象洞鎮(zhèn)指認(rèn)非法采礦點(diǎn)的意見，只將貨車和稀土扣押，把手機(jī)等物品歸還謝某某并將謝某某放走，也未安排后續(xù)查處工作。謝某某離開武平縣**局后立即用手機(jī)聯(lián)系鐘某甲告知稀土被查扣的情況。當(dāng)天早上林某甲電話聯(lián)系被告人林高興，告知被告人林高興謝某某運(yùn)載的稀土系其朋友在**公司所在山場(chǎng)非法開采所得，被告人林高興便指使林某甲不能承認(rèn)稀土礦是從象洞鎮(zhèn)光彩村裝載，以免被追查到具體開采點(diǎn)，林某甲遂將被告人林高興指使事項(xiàng)轉(zhuǎn)告鐘某甲。直至同年6月3日，武平縣**局將謝某某非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品問題線索移送給武平縣公安局，同月6日，武平縣公安局以“6.3非法經(jīng)營(yíng)”案立案?jìng)刹?；同?月12日，武平縣公安局在排查到鐘某甲等人的非法開采稀土礦點(diǎn)后，以“武平8.12非法采礦”案立案?jìng)刹椋?月份始，鐘某甲等人陸續(xù)歸案。

鐘某甲等人開始非法采挖生產(chǎn)稀土至2016年4月9日，**公司先后收到鐘某甲按約定支付的23筆林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款共計(jì)310萬元。其中2015年8月至2016年4月9日間共11筆合計(jì)130萬元，根據(jù)雙方約定的按開采稀土礦銷售額30%支付林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款計(jì)算方式，被非法開采的稀土礦出賣價(jià)值即造成國(guó)家稀土礦礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值至少4333300元。經(jīng)福建省國(guó)土資源廳鑒定，鐘某甲等人在從**公司轉(zhuǎn)讓來的“獅子角”、“屙屎坎下”山場(chǎng)內(nèi)非法開采稀土礦的行為造成稀土礦礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值分別為1740600元和10102000元，共計(jì)11842600元。

鐘某甲和陳某甲犯非法采礦罪各退出違法所得40萬元、練錦亮退出3萬元與武平縣公安局從**?公司追繳到違法所得310萬元，合計(jì)393萬元，均被武平縣人民法院判決予以沒收，上繳國(guó)庫。

2019年2月28日上午，武平縣監(jiān)察委員會(huì)通過派駐武平縣住房建設(shè)局紀(jì)律檢查組通知被告人林高興到武平縣監(jiān)察委員會(huì)談話點(diǎn)接受談話，因被告人林高興當(dāng)時(shí)正下鄉(xiāng)執(zhí)行公務(wù)無法到案，同日下午上班后，被告人林高興主動(dòng)到派駐武平縣住房建設(shè)局紀(jì)律檢查組，在該組工作人員陪同下到武平縣監(jiān)察委員會(huì)談話點(diǎn)接受調(diào)查談話，并如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.書證：戶籍證明、職務(wù)任免通知、任職、免職通知、國(guó)土資源局關(guān)于科級(jí)干部分工安排通知、成立武平縣**大隊(duì)的批復(fù)、關(guān)于武平縣**局主要職責(zé)等的通知、刑事判決書、刑事裁定書、**大隊(duì)工作日志等書證；2.證人證言：證人林某甲、溫某甲、熊某某、潘某某、鐘某甲、鐘某乙、任某甲、謝某某、危某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人林高興的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林高興對(duì)指控的濫用職權(quán)、幫助犯罪分子逃避處罰犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人林高興在任武平縣**局**大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，在接受他人請(qǐng)托說情、宴請(qǐng)、送給的禮品后，徇私舞弊，違反規(guī)定處理公務(wù)，故意隱瞞不上報(bào)及巡查、處理在武平縣象洞鎮(zhèn)光彩村**公司所在山場(chǎng)內(nèi)有人非法開采稀土礦的情況，致使國(guó)家利益遭受損失至少4333300元，情節(jié)特別嚴(yán)重；且身為有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、示意犯罪分子毀滅證據(jù)、串供，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第一款、第三百九十七條第二款、第四百一十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪追究其刑事責(zé)任。被告人林高興在判決宣告以前犯數(shù)罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人林高興在接到監(jiān)察機(jī)關(guān)通知后，主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)并如實(shí)供述了自己涉嫌濫用職權(quán)、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪事實(shí)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。建議數(shù)罪并罰判處被告人林高興有期徒刑三年六個(gè)月。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

武平縣人民法院　

檢察員：蔡毅

檢察官助理：鐘冰

2020年2月27日　

書記員：鐘玉平（代）

附：

????1．被告人現(xiàn)住武平縣**街道**路**號(hào)**室。

2．案卷材料十七冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。