福州市人民檢察院

起?訴?書

榕檢三部刑訴〔2020〕3號(hào)

被告人林某某，女，1956年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501111956********，漢族，大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，福建**學(xué)校**，住廈門市湖里區(qū)**小區(qū)**號(hào)**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2020年9月15日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福州市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人林某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2020年9月15日向本院移送起訴。本院受理后，于同日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2007年6月至9月，財(cái)政部、教育部及福建省財(cái)政廳、教育廳陸續(xù)出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》《福建省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》等文件，規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校）國家助學(xué)金資助對(duì)象是具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有學(xué)生（含五年制高職在校一、二年級(jí)學(xué)生）；中職學(xué)校國家助學(xué)金實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任。為確保順利實(shí)施中職國家助學(xué)政策，2007年10月8日，福建**學(xué)校成立學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該校國家助學(xué)金的申請(qǐng)、發(fā)放、管理以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，被告人林某某任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2008年1月3日，福建**學(xué)校召開校長辦公會(huì)議，研究校企聯(lián)合辦學(xué)問題。被告人林某某未盡認(rèn)真履職義務(wù)，在沒有向有關(guān)職能部門請(qǐng)示、核實(shí)的情況下，研究決定將校企聯(lián)合辦學(xué)招收的“半工半讀”學(xué)生作為全日制學(xué)生。

2008年6月至2010年6月，福建**學(xué)校先后與江西*甲金業(yè)有限公司漳浦分公司、*乙（福州）投資管理有限公司等13家企業(yè)合作開展校企“半工半讀”中職班聯(lián)合辦學(xué)，招收企業(yè)員工等進(jìn)行“半工半讀”教學(xué)。2008年9月至2010年5月，經(jīng)被告人林某某審批，福建**學(xué)校將上述學(xué)生按照具有全日制正式學(xué)籍的學(xué)生上報(bào)福建省教育廳申請(qǐng)國家助學(xué)金，共計(jì)為38167人次上述學(xué)生申領(lǐng)國家助學(xué)金人民幣572.49萬元，其中大部分被13家企業(yè)或企業(yè)主侵吞，最終造成國家財(cái)產(chǎn)損失人民幣560.74萬元。

案發(fā)后，經(jīng)福建**學(xué)校通知，被告人林某某于2019年7月23日到福州市監(jiān)察委員會(huì)接受談話，期間如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的其涉嫌犯罪的事實(shí)。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.福建**學(xué)校事業(yè)單位法人證書、被告人林某某的干部履歷表、《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》、關(guān)于印發(fā)《福建省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》的通知、福建**學(xué)校與江西*甲金業(yè)有限公司等13家企業(yè)簽訂的協(xié)議書、刑事判決書等書證；

2.郭某某、林某甲、唐某某、陳某某、陳某甲等人的證人證言；

3.被告人林某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人林某某身為在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在中職學(xué)校國家助學(xué)金審核、發(fā)放過程中，玩忽職守，未盡嚴(yán)格審核義務(wù)，致使國家財(cái)產(chǎn)損失達(dá)人民幣560.74萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某某犯罪以后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首,依法可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福州市中級(jí)人民法院

檢??察??官：余朝霞??

檢察官助理：吳賽燕??

2020年9月30日???

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附：

1.被告人林某某現(xiàn)取保候?qū)徳趶B門市湖里區(qū)**小區(qū)**號(hào)**室；

2.隨案移送案卷材料17冊。