陸河縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

陸河檢一部刑訴〔2020〕47號(hào)　

　　被告人林某某，男性，1966年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼4425311966********，漢族，在職研究生學(xué)歷，原系海豐縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、中共黨員，戶(hù)籍所在地廣東省汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)城北社區(qū)居民委員會(huì)*路*之*號(hào)，現(xiàn)住海豐縣附城鎮(zhèn)*別墅S*棟，因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)海豐縣人民檢察院決定，于2019年11月29日被海豐縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)海豐縣人民檢察院決定，于2019年12月6日被海豐縣公安局執(zhí)行逮捕。無(wú)刑事處罰記錄。

本案由海豐縣監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人林某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)汕尾市人民檢察院指定管轄，海豐縣人民檢察院于2020年1月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月9日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本案于2020年2月21日一次退回海豐縣監(jiān)委補(bǔ)充調(diào)查，海豐縣監(jiān)委于2020年3月19日補(bǔ)查重報(bào)。本案分別于2020年2月9日、4月20日兩次延長(zhǎng)審查起訴期限。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄的犯罪事實(shí)

2013年至2018年間，時(shí)任海豐縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)的林某某在審批海豐縣有關(guān)“三舊”改造項(xiàng)目及相關(guān)用地手續(xù)等業(yè)務(wù)過(guò)程中，利用其職務(wù)上的便利，先后多次非法收受陳某如（已起訴）、羅某輝、郭某群、周某榮、李某旺、陳某業(yè)、王某亮、林某和劉某波等9人的財(cái)物合計(jì)人民幣43萬(wàn)元、港幣63萬(wàn)元（折合人民幣524148元）、澳洲紅酒三箱（折價(jià)人民幣900元），為他人謀取利益：

1.2013年11月，林某某在審批附城鎮(zhèn)粉圍村“三舊”改造項(xiàng)目（君*新城）過(guò)程中，在汕尾市城區(qū)海景酒樓樓下收受汕尾市泰*房地產(chǎn)公司老板陳某如港幣8萬(wàn)元。在2013年、2014年、2015年、2016年的春節(jié)前，林某某在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室先后四次收受陳某如人民幣各1萬(wàn)元，合計(jì)4萬(wàn)元。在2014年、2015年、2016年的中秋節(jié)前，林某某在縣國(guó)土資源局樓下先后三次收受陳某如澳洲紅酒各1箱，合計(jì)3箱18瓶。2017年國(guó)慶前，君臨新城“三舊”改造項(xiàng)目獲批后，林某某在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受陳某如港幣10萬(wàn)元。

2.2014年4月，林某某審批海豐縣東*實(shí)業(yè)有限公司位于海豐縣金園工業(yè)區(qū)的一幅土地的用地手續(xù)時(shí)，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受東*公司老板羅某輝港幣5萬(wàn)元。

3.2015年5月，林某某審批同意廣東中*農(nóng)業(yè)有限公司位于可塘鎮(zhèn)一幅土地的用地手續(xù)后，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受中*公司老板郭某群人民幣4萬(wàn)元。

4.2016年初，林某某審批同意海豐縣豐*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的“三舊”改造項(xiàng)目（疊*名城）后，在其位于附城鎮(zhèn)*別墅S*棟的住所收受豐*公司老板周某榮人民幣5萬(wàn)元。

5.2016年3月，林某某在審批海豐縣南*城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的宮地山地塊“三舊”改造項(xiàng)目時(shí)，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受南*公司老板李某旺人民幣10萬(wàn)元。2018年11月，林某某對(duì)該“三舊”改造項(xiàng)目審批同意后，在其位于附城鎮(zhèn)*別墅S*棟的住所收受李某旺人民幣10萬(wàn)元。

6.2017年8月，林某某審批同意海豐縣順*紙品有限公司申報(bào)的“三舊”改造項(xiàng)目（新城和*）后，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受順*公司股東陳某業(yè)港幣20萬(wàn)元。

7.2017年10月，林某某審批同意海豐縣環(huán)*珠寶工藝首飾有限公司申報(bào)的“三舊”改造項(xiàng)目（環(huán)*花園）后，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受環(huán)*公司老板王某亮人民幣10萬(wàn)元。

8.2018年1月，林某某在審批海豐縣金*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的“三舊”改造項(xiàng)目時(shí)，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受金*公司老板林某港幣10萬(wàn)元。

9.2018年2月，林某某在審批海豐縣華*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的“三舊”改造項(xiàng)目時(shí)，在縣國(guó)土資源局二樓局長(zhǎng)辦公室收受華*公司老板劉某波港幣10萬(wàn)元。

2019年10月29日，林某某親屬為其退清贓款人民幣955048元，現(xiàn)該款暫存于中共海豐縣紀(jì)委贓款賬戶(hù)。

二、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)

2010年12月16日，海豐縣附城鎮(zhèn)聯(lián)河村委群南村民小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)群南村民小組）向海豐縣“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣三舊辦）申請(qǐng)對(duì)群南村民小組面積為11630平方米舊村莊進(jìn)行改造。2012年9月16日，群南村民小組向海豐縣國(guó)土資源局申請(qǐng)對(duì)該11630平方米項(xiàng)目用地進(jìn)行初始登記。根據(jù)海豐縣2011年土地利用現(xiàn)狀圖顯示，該項(xiàng)目用地包含農(nóng)村集體建設(shè)用地8580平方米、其他草地（未利用地）3050平方米?？h國(guó)土資源局未依法對(duì)該幅3050平方米土地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)時(shí)任局長(zhǎng)林某某審批同意后，將其確權(quán)登記為農(nóng)村集體建設(shè)用地，并辦理了集體土地使用權(quán)證，以此作為土地來(lái)源的材料上報(bào)汕尾市人民政府對(duì)該村“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行審批。

2013年5月，汕尾市“三舊辦”將群南村民小組三舊改造項(xiàng)目組件退回海豐縣“三舊辦”，要求完善相關(guān)手續(xù)。2013年6月，縣國(guó)土資源局地籍股經(jīng)辦人員周某榮（另案處理）與時(shí)任法規(guī)股長(zhǎng)魏某岳（另案處理）商議后，提出以更正登記的形式將群南村民小組11630平方米項(xiàng)目用地變更登記為國(guó)有建設(shè)用地，直接由海豐縣政府進(jìn)行審批。經(jīng)林某某、時(shí)任地籍股股長(zhǎng)陳某葵（另案處理）、分管副局長(zhǎng)黃某（另案處理）同意，縣國(guó)土資源局于同月25日召開(kāi)用地會(huì)審會(huì)議。林某某明知縣國(guó)土資源局未按照規(guī)定對(duì)該土地辦理征收或轉(zhuǎn)用手續(xù)，仍違規(guī)同意將該項(xiàng)目用地更正登記為國(guó)有建設(shè)用地，上報(bào)海豐縣政府批準(zhǔn)后為群南村民小組辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。隨后，汕尾市泰*房地產(chǎn)有限公司按照“三舊”改造的優(yōu)惠政策繳交了土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用人民幣6225873元?，F(xiàn)該“三舊”改造項(xiàng)目君*新城一期項(xiàng)目已建成出售。2019年7月29日，海豐縣自然資源局認(rèn)定海豐縣附城鎮(zhèn)聯(lián)河粉圍“三舊”改造項(xiàng)目（君*新城）不符合“三舊”改造規(guī)定條件，不能適用“三舊”改造政策和享受相關(guān)優(yōu)惠條件，該項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用人民幣1969120元。汕尾市泰*房地產(chǎn)有限公司已于2020年4月23日將1969120元補(bǔ)交至海豐縣自然資源局。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.書(shū)證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人林某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；且其身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。鑒于其具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。鑒于其已退清受賄所得955048元，其濫用職權(quán)造成的損失已追回，對(duì)此可以酌情從輕處罰。建議以受賄罪，判處其1年7個(gè)月以上1年9個(gè)月以下有期徒刑，并處罰金；以濫用職權(quán)罪，判處其1年2個(gè)月以上1年4個(gè)月以下有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

陸河縣人民法院　

檢察員：彭琳

2020年4月30日　

附：1．被告人現(xiàn)羈押于海豐縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)10冊(cè)。

3.?人民幣955048元現(xiàn)暫存于中共海豐縣紀(jì)委贓款賬戶(hù)；1969120元現(xiàn)已被補(bǔ)交至海豐縣自然資源局。?

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》、量刑建議書(shū)各一份。