江門市蓬江區(qū)人民檢察院

起?訴?書

江蓬檢訴刑訴〔2020〕53號(hào)

被告人林發(fā)球，男，1963年**月**日出生于江門市蓬江區(qū)，居民身份證號(hào)碼：4407011963********，漢族，中共黨員，文化程度大學(xué)?？?，原江門市**局**，戶籍所在地：江門市蓬江區(qū)**小區(qū)**幢**室，現(xiàn)住址：江門市蓬江區(qū)**園**幢**室。因本案于2019年3月23日被留置，同年6月14日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。

辯護(hù)人李旻，廣東巨信律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人譚天俊，廣東廣能律師事務(wù)所律師。

本案由江門市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人林發(fā)球涉嫌貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，于2019年6月19日向江門市人民檢察院移送審查起訴，該院于同年8月2日交由本院審查起訴。本院受理后，于同年8月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年9月17日、12月2日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查二次，調(diào)查機(jī)關(guān)分別于2019年10月17日、2020年1月2日補(bǔ)充調(diào)查重報(bào)。本院于2019年9月3日、11月18日、2020年2月3日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2014年至2017年期間，被告人林發(fā)球擔(dān)任江門市**局（以下簡稱“**局”）黨組成員、江門市**局局長。被告人林發(fā)球利用其分管**業(yè)務(wù)、掌控**相關(guān)專項(xiàng)資金的調(diào)用和審批的職務(wù)之便，伙同廣東**有限公司（以下簡稱“**公司”）法定代表人陳某甲（已起訴），以非法手段從劃撥給**公司和江門**中心（以下簡稱“**”）的相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金中套取資金共133.9316萬元供被告人林發(fā)球占有和使用。具體情況如下：

2014年4月，經(jīng)被告人林發(fā)球?qū)徟?*獲得江門市**項(xiàng)目資金人民幣185萬元。2016年6月，在被告人林發(fā)球關(guān)照下，**公司中標(biāo)江門市**建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金人民幣124萬元。2016年12月，經(jīng)被告人林發(fā)球?qū)徟?*獲得江門市**專項(xiàng)資金人民幣300萬元。

2016年下半年至2017年上半年，被告人林發(fā)球安排陳某甲分別與江門市**有限公司（下稱**公司）財(cái)務(wù)總監(jiān)林某甲、江門市**有限公司（下稱**公司）董事長劉某某和江門市**有限公司（下稱**公司）老板陳某乙三人溝通，由陳某甲以**公司和**購買禮品、搞信息化調(diào)研、產(chǎn)品采購和搞信息化網(wǎng)絡(luò)工程等名義與**公司、江門市**有限公司（**公司獨(dú)資的公司，下稱**所）、**公司和**公司簽訂虛假合同、協(xié)議，將上述財(cái)政資金中的人民幣133.9316萬元分別轉(zhuǎn)到**公司、**公司和**公司，其中人民幣57.9316萬元轉(zhuǎn)到**公司和**所，人民幣26萬元轉(zhuǎn)到**公司，人民幣50萬元轉(zhuǎn)到**公司。

2016年底和2017年中，被告人林發(fā)球?qū)⑸鲜鎏兹〉馁Y金先后出借給**公司和江門市**有限公司，并因此獲得感謝費(fèi)和利息。目前該筆資金仍處于出借狀態(tài)。

二、受賄罪

被告人林發(fā)球任江門市**局**科科長以及市**局黨組成員、市**局局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）副董事長楊某某、江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）法定代表人李某某、**公司財(cái)務(wù)總監(jiān)林某甲、江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）敖某某所送現(xiàn)金合計(jì)人民幣81萬元。具體如下：

1、利用職務(wù)之便，為楊某某謀取利益，收受楊某某現(xiàn)金共計(jì)人民幣30萬元

2007年左右，楊某某代表**有限公司負(fù)責(zé)在江門籌建**公司，開拓江門地區(qū)的工業(yè)燃?xì)獾扔糜陀脷鈽I(yè)務(wù)。為打破**公司的業(yè)務(wù)壟斷順利入駐江門，楊某某請(qǐng)求時(shí)任市**局**科科長的被告人林發(fā)球提供幫助。此后，被告人林發(fā)球通過與江門各市區(qū)的發(fā)改、規(guī)劃、城建等部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼等方式，幫助**有限公司順利打開江門地區(qū)的市場(chǎng)，并于2011年成立**公司，楊某某任**公司總經(jīng)理。2014年下半年的一天，楊某某為感謝被告人林發(fā)球多年前幫助其公司開拓江門地區(qū)市場(chǎng)及順利開展業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)被告人林發(fā)球父子到廣東省珠海市游玩，并安排助理代表**公司在被告人林發(fā)球入住的酒店送給其現(xiàn)金人民幣30萬元。

2、利用職務(wù)之便，為李某某謀取利益，收受李某某現(xiàn)金人民幣8萬元

2012年至2016年期間，被告人林發(fā)球利用任**局黨組成員、市**局局長的職務(wù)便利，關(guān)照**公司承接**和**的相關(guān)業(yè)務(wù)。李某某為感謝被告人林發(fā)球?qū)ζ涔镜年P(guān)照和支持，于2014年上半年和2016年中分別送給被告人林發(fā)球現(xiàn)金人民幣4萬元，共計(jì)人民幣8萬元。

3、利用職務(wù)之便，為林某甲謀取利益，收受林某甲現(xiàn)金人民幣35萬元

2013年和2015年，由于符合省經(jīng)信委下達(dá)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款貼息和小微企業(yè)貸款貼息專題）的申報(bào)條件，**公司先后向市**局進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)時(shí)任市**局黨組成員、市**局局長的被告人林發(fā)球?qū)徟夂髨?bào)廣東省經(jīng)信委，隨后分別獲得借款貼息資金人民幣18萬元和40萬元。2015年的一天，林某甲邀請(qǐng)被告人林發(fā)球聚餐后，在林某甲的車上為感謝林發(fā)球?qū)?*公司的關(guān)照和支持，送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣10萬元。

2015年，由于符合省工業(yè)與信息化發(fā)展（中小微企業(yè)發(fā)展方向）中的“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”專項(xiàng)資金的申報(bào)條件，**公司以即將建成的“**平臺(tái)”向市**局進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)被告人林發(fā)球?qū)徟夂髨?bào)廣東省經(jīng)信委，隨后獲得平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金人民幣100萬元。2016年底、2017年初，林某甲邀請(qǐng)被告人林發(fā)球聚餐后，為感謝林發(fā)球?qū)?*公司的關(guān)照和支持，在林某甲的車上送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣25萬元。

4、利用職務(wù)之便，為敖某某謀取利益，收受敖某某款項(xiàng)人民幣8萬元

2016年底，**公司敖某某為謀求時(shí)任市**局黨組成員、市**局局長的被告人林發(fā)球?qū)?*公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)照，邀請(qǐng)林發(fā)球加入**公司，承諾將**公司營利的30%分給林發(fā)球。之后，**公司在被告人林發(fā)球的關(guān)照和安排下，多次承接**等相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2018年春節(jié)前后，敖某某代表**公司送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣5萬元。2019年春節(jié)前后，敖某某代表**公司通過微信轉(zhuǎn)賬給林發(fā)球人民幣3萬元。

三、玩忽職守罪

2016年至2018年期間，被告人林發(fā)球任市**局黨組成員、市**局局長期間，在開展小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，沒有按《關(guān)于小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法》等規(guī)定開展工作，把關(guān)不嚴(yán)、疏于監(jiān)管，對(duì)**公司、**、**、**公司等簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)存在與私人合作套取小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券資金的情況監(jiān)管不到位，造成國家財(cái)政資金沒有依照政府相關(guān)規(guī)定真正落實(shí)，致使國家財(cái)政資金遭受重大損失共計(jì)人民幣1749.15萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券相關(guān)政府文件、涉案的相關(guān)專項(xiàng)資金的資料、涉案的相關(guān)虛假合同和協(xié)議、涉案資金的借款協(xié)議、**公司和**公司股權(quán)代持協(xié)議、涉案人員的個(gè)人檔案資料、涉案公司的工商登記資料、銀行流水等書證；

2、證人陳某甲、敖某某、廖某某、梁某某、楊某某、鄧某某、王某甲、謝某某、陳某丙、林某甲、余某甲、鄒某某、鄭某某、余某乙、劉某某、林某乙、陳某乙、鐘某某、李某某、蘇某某、吳某某、雷某某、王某某、黃某某的證人證言；

3、被告人林發(fā)球的供述與辯解；

4、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林發(fā)球?qū)χ缚氐姆缸锸聦?shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

????本院認(rèn)為，被告人林發(fā)球無視國家法律，作為國家工作人員，利用職務(wù)之便，伙同他人通過套取財(cái)政專項(xiàng)資金的方式，非法占有公共財(cái)物共計(jì)人民幣133.9316萬元，數(shù)額巨大；又利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣81萬元，數(shù)額巨大；又玩忽職守，致使國家損失達(dá)人民幣1749.15萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條和第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人林發(fā)球犯罪以后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，對(duì)其貪污犯罪，可以從輕處罰。被告人林發(fā)球如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，對(duì)其犯受賄罪、玩忽職守罪，可以從輕或者減輕處罰。被告人林發(fā)球承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此????致

江門市蓬江區(qū)人民法院

檢?察?員：鄒俊濤

2020年2月17日

附：

????1、被告人林發(fā)球現(xiàn)羈押于江門市看守所；

2、被告人林發(fā)球退繳并由江門市監(jiān)察委員會(huì)依法扣押的涉案財(cái)物人民幣2149316元、藍(lán)色華為手機(jī)一臺(tái)、ipad一臺(tái)、文件資料一批，請(qǐng)依法判處；

3、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份、量刑建議書三份、案卷十五冊(cè)隨案移送。