云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

昭陽(yáng)檢二部刑訴〔2019〕493號(hào)

被告人楊某，男性，1978年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5301021978********，苗族，大專(zhuān)文化，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣人，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)國(guó)土所原工作人員，住鎮(zhèn)雄縣**小區(qū)**棟**單元**室**街**組**號(hào)）。因涉嫌違紀(jì)違法，2019年4月8日被鎮(zhèn)雄縣監(jiān)察委員會(huì)留置調(diào)查，因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪，2019年6月1日被鎮(zhèn)雄縣公安局刑事拘留，2019年6月10日被鎮(zhèn)雄縣人民檢察院決定逮捕，同日被鎮(zhèn)雄縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由鎮(zhèn)雄縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪，向鎮(zhèn)雄縣人民檢察院移送審查起訴，經(jīng)昭通市人民檢察院指定管轄，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院于2019年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料,被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼１驹河?019年8月16日第一次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年9月16日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年10月16日第二次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年11月15日補(bǔ)查重報(bào)。本院分別于2019年7月24日、2019年12月13日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2013年下半年，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)人員研究決定引進(jìn)云南**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**公司”）到**鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，并和**公司簽訂《鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)**旅游度假村建設(shè)投資開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目合同書(shū)》，由**鎮(zhèn)政府征收105畝土地交給**公司開(kāi)發(fā)。2013年年底至2014年期間，被告人楊某作為時(shí)任**鎮(zhèn)國(guó)土所的負(fù)責(zé)人，在明知沒(méi)有相關(guān)征地手續(xù)的情況下，濫用職權(quán)，違法參與在**鎮(zhèn)**社區(qū)的征地活動(dòng)，面積共計(jì)84.7785畝。在征地過(guò)程中，以**社區(qū)原支書(shū)袁某甲、**公司法人代表李某等人為組織者的黑社會(huì)性質(zhì)組織采用暴力、脅迫等方式強(qiáng)迫村民征地，造成惡劣社會(huì)影響。后**公司陸續(xù)將非法占用的土地平整為地基進(jìn)行出售。云南省國(guó)土資源廳于2015年1月26日批復(fù)同意將26.457畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用后，**公司繼續(xù)非法平整地基用于出售。經(jīng)鑒定，損失達(dá)719700元。

2014年，袁某乙、袁某丙等人和鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)**村等部分村民以“永久租用”的方式，非法占用23.6037畝土地進(jìn)行非法取土，用于**鎮(zhèn)部分建設(shè)項(xiàng)目土方回填，楊某作為時(shí)任**鎮(zhèn)國(guó)土所的負(fù)責(zé)人，在工作中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使袁某丙等人的非法取土行為長(zhǎng)期持續(xù)，導(dǎo)致上述土地種植功能喪失，耕地被破壞。經(jīng)鑒定，損失達(dá)381380元。

2016年年初，劉某某等人通過(guò)楊某介紹在**公司平整的土地上購(gòu)買(mǎi)地基，楊某帶領(lǐng)劉某某等人前往**公司購(gòu)買(mǎi)地基時(shí)，虛構(gòu)劉某某看上的地基已經(jīng)被人預(yù)定，購(gòu)買(mǎi)上述地基需要交轉(zhuǎn)讓費(fèi)的虛假事實(shí)，讓劉某某向其交轉(zhuǎn)讓費(fèi)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，劉某某交給楊某40000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)。后劉某某得知購(gòu)買(mǎi)地基不需要轉(zhuǎn)讓費(fèi)，多次要求楊某還錢(qián)，楊某退還劉德某某3000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有書(shū)證、鑒定意見(jiàn)、證人證言、被害人陳述，被告人的供述和辯解等證據(jù)在卷。上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人楊某虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取公私財(cái)物，作為依法負(fù)有查禁、監(jiān)管、處理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，放任黑惡勢(shì)力侵占國(guó)家集體資源，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第三百九十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某具有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人楊某一年零六個(gè)月以上二年零六個(gè)月以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

昭陽(yáng)區(qū)人民法院

檢察員：許寧

2019年12月23日

附：

1.被告人現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)雄縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十八冊(cè)，光盤(pán)1張。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份。_?