云南省昭通市昭陽區(qū)人民檢察院

起?訴?書

昭陽檢二部刑訴〔2019〕493號

被告人楊某，男性，1978年**月**日出生，居民身份證號碼5301021978********，苗族，大專文化，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣人，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)自然資源所所長，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)國土所原工作人員，住鎮(zhèn)雄縣**小區(qū)**棟**單元**室**街**組**號）。因涉嫌違紀違法，2019年4月8日被鎮(zhèn)雄縣監(jiān)察委員會留置調(diào)查，因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪，2019年6月1日被鎮(zhèn)雄縣公安局刑事拘留，2019年6月10日被鎮(zhèn)雄縣人民檢察院決定逮捕，同日被鎮(zhèn)雄縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由鎮(zhèn)雄縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪，向鎮(zhèn)雄縣人民檢察院移送審查起訴，經(jīng)昭通市人民檢察院指定管轄，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院于2019年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料,被告人同意本案適用普通程序?qū)徖?。本院?019年8月16日第一次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2019年9月16日補查重報；本院于2019年10月16日第二次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2019年11月15日補查重報。本院分別于2019年7月24日、2019年12月13日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2013年下半年，鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)人員研究決定引進云南**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”）到**鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)開發(fā)，并和**公司簽訂《鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)**旅游度假村建設(shè)投資開發(fā)招商引資項目合同書》，由**鎮(zhèn)政府征收105畝土地交給**公司開發(fā)。2013年年底至2014年期間，被告人楊某作為時任**鎮(zhèn)國土所的負責(zé)人，在明知沒有相關(guān)征地手續(xù)的情況下，濫用職權(quán)，違法參與在**鎮(zhèn)**社區(qū)的征地活動，面積共計84.7785畝。在征地過程中，以**社區(qū)原支書袁某甲、**公司法人代表李某等人為組織者的黑社會性質(zhì)組織采用暴力、脅迫等方式強迫村民征地，造成惡劣社會影響。后**公司陸續(xù)將非法占用的土地平整為地基進行出售。云南省國土資源廳于2015年1月26日批復(fù)同意將26.457畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用后，**公司繼續(xù)非法平整地基用于出售。經(jīng)鑒定，損失達719700元。

2014年，袁某乙、袁某丙等人和鎮(zhèn)雄縣**鎮(zhèn)**村等部分村民以“永久租用”的方式，非法占用23.6037畝土地進行非法取土，用于**鎮(zhèn)部分建設(shè)項目土方回填，楊某作為時任**鎮(zhèn)國土所的負責(zé)人，在工作中未認真履行監(jiān)管職責(zé)，致使袁某丙等人的非法取土行為長期持續(xù)，導(dǎo)致上述土地種植功能喪失，耕地被破壞。經(jīng)鑒定，損失達381380元。

2016年年初，劉某某等人通過楊某介紹在**公司平整的土地上購買地基，楊某帶領(lǐng)劉某某等人前往**公司購買地基時，虛構(gòu)劉某某看上的地基已經(jīng)被人預(yù)定，購買上述地基需要交轉(zhuǎn)讓費的虛假事實，讓劉某某向其交轉(zhuǎn)讓費，經(jīng)過協(xié)商，劉某某交給楊某40000元轉(zhuǎn)讓費。后劉某某得知購買地基不需要轉(zhuǎn)讓費，多次要求楊某還錢，楊某退還劉德某某3000元。

認定上述事實的證據(jù)有書證、鑒定意見、證人證言、被害人陳述，被告人的供述和辯解等證據(jù)在卷。上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人楊某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人楊某虛構(gòu)事實、隱瞞真相，騙取公私財物，作為依法負有查禁、監(jiān)管、處理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，放任黑惡勢力侵占國家集體資源，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某具有自首情節(jié)，自愿認罪認罰，建議判處被告人楊某一年零六個月以上二年零六個月以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

昭陽區(qū)人民法院

檢察員：許寧

2019年12月23日

附：

1.被告人現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)雄縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十八冊，光盤1張。

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。_?