奈曼旗人民檢察院

起?訴?書

奈檢公訴刑訴〔2020〕26號

被告人楊某某，曾用名楊某甲，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼1528011971********，漢族，內蒙古黨校研究生學歷，內蒙古**水利工程有限公司**，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)，現(xiàn)住巴彥淖爾市臨河區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室，因涉嫌犯有受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、挪用公款罪、貪污罪，經(jīng)奈曼旗人民檢察院決定，于2019年8月14日被奈曼旗人民檢察院刑事拘留；因涉嫌犯有受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、挪用公款罪、貪污罪，經(jīng)奈曼旗人民檢察院批準，于2019年8月26日被奈曼旗公安局執(zhí)行逮捕。

本案由內蒙古自治區(qū)監(jiān)察委員會指定通遼市監(jiān)察委員會管轄，通遼市監(jiān)察委員會交辦奈曼旗監(jiān)察委員會偵查終結，以被告人楊某某涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、挪用公款罪、貪污罪，于2019年8月14日由內蒙古自治區(qū)檢察院指定通遼市檢察院管轄，由通遼市檢察院指定本院審查起訴。本院受理后，于2019年8月15日告知被告人依法享有的訴訟權利；已依法訊問被告人，聽取被告人及其辯護人的意見，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。本院于2019年10月10日第一次退回調查機關補充偵查，調查機關于2019年11月8日補查重報；本院于2019年12月23日第二次退回調查機關補充偵查，調查機關于2020年1月23日補查重報。本院于2019年9月27日、2019年12月9日、2020年2月23日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

被告人楊某某于2007年至2016年任**區(qū)政府**、**區(qū)**局辦公室**科**、**區(qū)管**局辦公室**、內蒙古**水利工程（以下簡稱**公司）有限公司**期間，實施了受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、挪用公款罪、貪污罪，具體犯罪事實如下：?

一、受賄罪

2016年至2017年，被告人楊某某收受高某某、米某某、黃某某、汪某某賄賂計人民幣34萬元。

（一）收受高某某人民幣20萬元。

1、2016年6月，**公司為開展業(yè)務，欲購買二手越野車，時任該公司**楊某某讓高某某負責具體辦理。高某某在北京的二手車銷售公司為**公司購買了4輛二手三菱越野車，并收受二手車銷售公司回扣人民幣7萬元，高某某將其中3萬元送給楊某某。

2、2017年，時任**公司**的楊某某將該公司中標的塔布渠項目混凝土工程分包給高某某。為此，高某某送給楊某某人民幣2萬元。

3、2016年10月，楊某某購買了一輛雷克薩斯570越野車，2018年5月份將該車落戶到高某某名下，并以高某某名義辦理了83萬元車輛貸款，期限為3年，每月償還貸款3萬元。2018年6月，楊某某幫助高某某取得了呼和浩特和林格爾垃圾處理項目土方工程，為此，高某某為楊某某代還了2018年7月至9月、2019年4月、5月份計5個月共計15萬元的車輛貸款。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某的供述與辯解；2.證人高某某等人證言；3.?**公司機械設備租賃合同、財務會計憑證等書證。

（二）收受米某某人民幣10萬元。

2016年6月，米某某承攬了**公司中標的聯(lián)豐水庫項目中的砂石料運輸工程。在結算工程款過程中，**公司拖延支付米某某工程款，米某某為了盡快結算工程款，送給該公司**楊某某人民幣10萬元，其后此工程款結清。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人米某某等人證言；3.**公司砂石料運輸合同、請款單及相關銀行打款憑證等書證。

（三）收受黃某某人民幣2萬元。

2016年5、6月份，黃某某承包**公司節(jié)水一批二標工程項目，在結算工程款過程中，**公司拖延支付黃某某工程款，該年年底，黃某某為了盡快結算工程款，送給該公司**楊某某人民幣2萬元，其后，該公司為其拔款60萬元。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人黃某某等人證言；3.**公司工程中標通知書及相關會計憑證、請款單等書證。

（四）收受汪某某人民幣2萬元。

2016年2月，汪某某欲通過**公司**楊某某承攬工程，送給楊某某人民幣2萬元，楊某某予以收受。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人汪某某等人證言。

二、利用影響力受賄罪

2009年和2011年，被告人楊某某利用影響力收受賄賂人民幣349.4萬元。其中，收受馮某某人民幣347.4萬元，收受高某某人民幣2萬元。

（一）2009年,被告人楊某某個人向馮某某借款人民幣100萬元，后楊某某通過時**旗委**某某（已另案處理）找到時任**旗畜**局局長趙某某，為馮某某取得了**旗退牧還草工程。工程結束后，馮某某以抵頂楊某某借款的方式，送給楊某某好處費人民幣100萬元。

（二）2011年，被告人楊某某找到時任**旗**局局長任某某，為馮某某取得了該局財苑小區(qū)家屬樓承建工程，2011至2013年該工程施工過程中，楊某某多次收受馮某某好處費200萬元。

（三）2012年，被告人楊某某通過**旗**院院長劉某甲，為馮某某取得了該旗人民醫(yī)院感染病病房承建工程，2014年，楊某某讓馮某某為邱某某裝修了位于臨河區(qū)山河墅小區(qū)五樓住宅。馮某某與楊某某商定該裝修款作為楊某某給馮某某聯(lián)系上述工程的好處費。經(jīng)價格鑒定部門鑒定，該房屋裝修費為人民幣47.4萬。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人馮某某、任明光等人證言；3.調取自**旗**局建設工程施工合同資料等書證；4.價格鑒定意見書；?

（四）利用影響力收受高某某賄賂2萬元人民幣

2010年，高某某為出租其位于**區(qū)公園東門口金河樓頂?shù)膹V告牌，通過被告人楊某某與時任臨河區(qū)農村信用聯(lián)社副主任王某某聯(lián)系，將該牌匾以每年39萬元的價格租賃給臨河區(qū)農村信用合作聯(lián)社，并承攬了該廣告牌上的廣告制作發(fā)布業(yè)務。為此2013年5月，楊某某收受高某某人民幣2萬元。?

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某的供述與辯解；2.證人高某某等人證言。

三、行賄罪

2007年至2008年，被告人楊某某為謀取不正當利益，送給時任**委**的邱某某尼桑逍客轎車和雪佛蘭5300cc輕型客車各一輛，價值人民幣111.6091萬元。

（一）2007年，被告人楊某某與劉某乙、李某某共同做煤炭生意，以劉某乙名義成立了巴彥淖爾市德裕煤炭經(jīng)營有限公司，并取得煤炭經(jīng)營資格證，后欲將該證以300萬的價格轉讓給包頭張某甲，為將該證調整到張某甲指定的經(jīng)營范圍，楊某某通過邱某某找到時任**市**委主任王某乙，將該證經(jīng)營范圍變更到了甘其毛都口岸物流園區(qū)。為此，楊某某以20.5086萬元價格購買尼桑逍客轎車一輛送給邱某某。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某的供述與辯解；2.證人劉某乙、李某某、張某甲、王某乙等證人證言；3.調取自**旗**局的企業(yè)檔案資料及煤炭經(jīng)營資格證、內蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格證變更申請表、銀行轉款憑證、車輛戶籍檔案材料等書證。

（二）2008年，被告人楊某某為感謝邱某某將其從**區(qū)**辦**調整至該區(qū)**辦公室**，送給邱某某一輛雪佛蘭5300cc輕型客車，經(jīng)鑒定該車價值為91.1155萬元。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人邱某某、邱某甲、高某甲等證人證言；3.車輛戶籍檔案相關材料等書證。

四、私分國有資產(chǎn)罪

2016年1月，內蒙古**區(qū)**局與其下屬的**公司、**公司、**公司簽訂了承包協(xié)議，實行承包管理制度。其中與**公司協(xié)議約定人員工資實行獎勵性薪酬制度，**的薪酬按照**區(qū)現(xiàn)任副處級干部工資的10倍確定，總經(jīng)理的工資按**的50%確定，公司其他領導班子成員薪酬由**研究決定，企業(yè)原有職工薪酬總額按照河灌區(qū)事業(yè)單位同類身份人員平均工資1.5倍核定。經(jīng)**公司管理層開會研究決定了管理層人員工資，其中**楊某某年薪酬60萬，總經(jīng)理劉某乙年薪酬36萬，副總經(jīng)理年薪酬24萬，部長年薪酬12萬。因**、**、**三家公司各自核定的工資基數(shù)不同，而協(xié)議只規(guī)定了工資倍數(shù)，如按協(xié)議執(zhí)行，三家公司管理層的薪酬總額會存在較大差異，同年12月，時任**局局長邱某某召集三家公司**、總經(jīng)理開會，提出各公司領導薪酬太高需要下調。2017年1月**公司制定了薪酬方案向**總局請示，在未得到批復之前，楊某某讓劉某乙到河灌總局請示是否可以向職工發(fā)放年終獎金，總局向**公司答復暫不要發(fā)放。但楊某某仍然召集**公司領導開會決定向職工發(fā)放年終獎。在**公司管理層及全體職工工資已經(jīng)全額發(fā)放的情況下，又以獎金的名義發(fā)放185.2185萬元，其中楊某某領取40萬元，劉某乙領取20萬元，副總經(jīng)理（馮某某、劉某丙、趙某甲）每人領取10萬、部長（吳某甲、李某乙、李某丙、郭某甲）每人領取5萬、普通職工每人領取0.03萬元至1.5萬元不等。

2017年2月，河灌總局向**公司下發(fā)公司管理層領導薪酬標準，確定**年薪不高于60萬，總經(jīng)理年薪不高于36萬，副總經(jīng)理年薪不高于24萬，**公司按此文件標準發(fā)放了公司管理層的人員工資。2017年9月，河灌總局下發(fā)了直屬企業(yè)負責人薪酬制度改革通知，確定2017年度企業(yè)高管薪酬限額，**年薪最高不得超過42萬元，總經(jīng)理最高不得超過25萬元，副總經(jīng)理最高不超過17萬元，此標準自2017年10月1日開始執(zhí)行，要求**公司遵照執(zhí)行。2017年年底，楊某某召集**公司領導層開會研究決定仍然向職工發(fā)放年終獎金。2017年，在**公司管理層及全體職工工資已經(jīng)全額發(fā)放的情況下，發(fā)放獎金173.0876萬元，其中**楊某某領取40萬元，總經(jīng)理劉某乙領取20萬元，副總經(jīng)理（馮某某、劉某丙、趙某甲）每人領取10萬、部長（吳某甲、李某乙、李某丙、郭某甲）每人領取5萬，普通職工領取不超1萬元。

為了掩飾發(fā)放獎金的事實，2016年，**公司采用虛報工程款形式套取資金用于發(fā)放獎金;2017年，**公司將每人發(fā)放的獎金中的1萬元入了賬，其余獎金仍以虛報工程款名義套出。

綜上，2016年、2017年**公司兩年以違規(guī)發(fā)放年終獎的形式私分國有資產(chǎn)計358.3061萬元。案發(fā)后，**公司職工退繳了違規(guī)發(fā)放的獎金。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人劉某乙、馮某某、趙某甲、劉某丙證人證言；3.內蒙古濟禹水利工程建設有限公司工資統(tǒng)計表；公司承包經(jīng)營合同；調取自內蒙古河套灌區(qū)管理總局關于薪酬方案的相關文件等書證。

五、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪

（一）2015年，楊某乙以陜西水利水電工程公司資質承攬了**縣黃河水權轉讓二分干十二標段水渠襯砌工程，施工過程中，于2016年3月，楊某乙將該工程轉讓給被告人楊某某個人，楊某某派**公司項目經(jīng)理王某丙及部分技術人員負責現(xiàn)場施工管理，并挪用**公司公款239.1476萬元用于支付施工費。經(jīng)審計該工程結算金額為848.2755萬元，扣出工程總成本759.364047萬元和陜西水利水電工程公司管理費33.407515萬元，非法獲利55.503938萬元。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人楊某乙、王某丙、邱斌、劉某乙等人證人證言；3.王某丙、邱斌等人銀行交易流水；第十二標段相關工程資料等書證。

(二)2016年，尹某某以巴彥淖爾市奧隆工程有限公司資質承攬烏梁素海生態(tài)養(yǎng)殖工程第二標段，2016年10月1日，楊某某以**公司名義從尹某某手中接收該工程，實際由其個人承攬，同時派**公司職工張某乙及部分技術人員參與該工程現(xiàn)場施工管理，奧隆公司共撥付工程款2244.?748765萬元，實際發(fā)生的成本1858.075968萬元，楊某某非法獲利386.672797萬元。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某訊問供述與辯解；2.證人尹某某、張某乙、劉某丙、劉某乙等證人證言；3.烏梁素海生態(tài)養(yǎng)殖配套工程相關資料及付款憑證、楊家興等人銀行交易流水等書證。

六、挪用公款罪

2016年，楊某某個人從楊某乙處接手承建磴口縣黃河水權二分干十二標段工程后，因需資金周轉，2016年4月27日，楊某某決定從**公司賬戶挪用239.1476萬元用于支付施工費，在該工程撥付工程款后，楊某某于2017年11月21日將上述挪用款項歸還**公司。

認定上述事實的主要證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人王某丙、劉某丙、劉某乙等人證人證言；3.內蒙古濟禹水利工程建設有限公司財務記賬憑證等書證。

七、貪污罪

2016年8月，楊某某以跑項目需要資金為由，讓**公司經(jīng)理劉某乙通過虛報工程款的形式在**公司套取人民幣20.5萬元并兌換成4萬加拿大元交給楊某某，后楊某某將其中2萬加元送給邱某某。

認定上述事實的證據(jù)：1.被告人楊某某供述與辯解；2.證人劉某乙、趙健等人證人證言；3.財務記賬憑證等書證。

本院認為，被告人楊某某身為國家工作人員，利用職務便利，非法收受高某某等人財物合計人民幣34萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人楊某某利用與邱某某的密切關系及邱某某的職權形成的便利條件，為馮某某、高某某謀取不正當利益，非法收受馮某某、高某某人民幣349.4萬元，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十八條之一，應當以利用影響力受賄罪追究其刑事責任；被告人楊某某為謀取不正當利益，送給邱某某尼桑逍客轎車和雪佛蘭5300cc輕型客車各一輛，價值人民幣111.6091萬元，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款之規(guī)定，應當以行賄罪追究其刑事責任；**公司違反國家規(guī)定，虛報工程，套取資金人民幣358.3061萬元，以獎金的形式私分給個人，數(shù)額較大，被告人楊某某身為**公司**，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條之規(guī)定，應當以私分國有資產(chǎn)罪追究其刑事責任；被告人楊某某利用職務便利，個人經(jīng)營與其任職的**公司同類的營業(yè)，非法獲利442.176735萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第一百六十五條之規(guī)定，應當以非法經(jīng)營同類營業(yè)罪追究其刑事責任；被告人楊某某利用職務上的便利，挪用**公司資金239.1476萬元從事營利活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定，應當以挪用公款罪追究其刑事責任；被告人楊某某利用職務上的便利，采取虛報工程款方式侵吞**公司資金20.5萬元用于個人使用，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人楊某某被留置后，主動交代了監(jiān)察機關尚未掌握的受賄罪及非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰；被告人楊某某能夠如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，依法可以從輕處罰；案發(fā)后，被告人楊某某家屬退繳了部分贓款，可以酌情從輕處罰。以上犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

奈曼旗人民法院

檢察員：王超

2020年3月5日

附：

????1.被告人楊某某現(xiàn)羈押于奈曼旗看守所。

2.案卷材料和證據(jù)41冊。