寧夏回族自治區(qū)

吳忠市同心縣人民檢察院

起?訴?書

同檢一部刑訴〔2020〕161號

被告人楊某某，男，1968年**月**日出生，寧夏同心縣人，公民身份號碼6421271968********，回族，大專文化，中共黨員，2007年2月至2016年10月任同心縣公安局紀檢組副**、政工監(jiān)督室（監(jiān)督大隊）**，現(xiàn)任同心縣公安局國保大隊**，住寧夏同心縣**社區(qū)**號樓**單元**室。2020年6月22日因涉嫌玩忽職守罪，由吳忠市人民檢察院決定取保候審。

本案由本院第三檢察部調查終結，以被告人楊某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年8月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月19日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意普通程序審理。

經依法審查查明：

1994年2月，趙某某在同心縣預旺鎮(zhèn)與張家塬鄉(xiāng)交接地界承建學校時，因土地糾紛與被害人蘇某某產生沖突，造成蘇某某左臂骨折，多處軟組織損傷。案發(fā)后同心縣公安局對該案進行了調查并對蘇某某做了傷情鑒定，結果為輕傷較重。1996年8月24日，預審科提請同心縣人民檢察院批準逮捕人犯李某甲、趙某某、李某乙，9月12日同心縣人民檢察院對人犯趙某某、李某甲以主要犯罪事實清楚決定批準逮捕，認為人犯李某乙犯罪情節(jié)顯著輕微決定不批準逮捕，并將偵查卷和批捕文書送達同心縣公安局。后同心縣人民檢察院、同心縣人民法院無此案的審查起訴卷宗和審判卷宗。

2009年2月10日，被害人蘇某某委托其兒子馬某甲到自治區(qū)公安廳上訪，區(qū)公安廳將線索移交吳忠市公安局，吳忠市公安局紀委又移交同心縣公安局辦理。同心縣公安局收到線索后由張某某批轉時任警務督察大隊**（**）的被告人楊某某負責調查處理。楊某某向馬某乙、田某某等人口頭了解案件情況，未調查核實，也未找到趙某某故意傷害案件偵查卷宗，便出具了《馬某甲反映趙某某打傷蘇某某等問題的調查報告》，并上報吳忠市公安局。調查結果未向蘇某某、馬某甲答復。

2015年10月14日，被害人蘇某某委托其兒子馬某甲以“同心縣公安局不履行法定職責，不依法辦理刑事案件，侵害被害人及其家屬的合法權益”為由，向同心縣人民法院提起行政賠償訴訟，同心縣人民法院以馬某甲的行政賠償訴訟已經超期為由不予受理。

2016年4月，馬某甲到同心縣公安局紀委書記馬某丙處上訪，為了讓馬某甲息訴罷訪，由被告人楊某某對馬某甲上訪進行息訴罷訪處理，楊某某在未查明趙某某故意傷害一案具體情況、未收集蘇某某傷情鑒定證明和相關賠償證明等依據的情況下編造申請救助理由制作了《刑事被害人困難救助申請表》和“馬某甲停訪協(xié)議書”，經同心縣公安局領導審批，馬某甲在停訪協(xié)議簽字后領取了10000元對蘇某某的刑事救助金。后由于趙某某故意傷害一案同心縣公安局仍然未結案，馬某甲再次先后到自治區(qū)公安廳、吳忠市公安局、吳忠市人民檢察院等單位不斷上訪，造成惡劣的社會影響。

被告人楊某某到案后自愿如實供述上述事實。

認定上述事實的證據如下：

1.停訪協(xié)議書等書證；2.證人證言；3.被告人供述和辯解；4.記賬、電匯憑證；5.立案決定書、到案經過等。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人楊某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人楊某某身為國家機關工作人員，不認真履行職責，因過失致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人楊某某如實供述自己的罪行，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人楊某某認罪認罰，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

同心縣人民法院

??????????????????????????????????檢察官：馬巧?????????

檢察官助理：李亞麗???????

2020年9月17日????????