寧夏回族自治區(qū)

吳忠市同心縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

同檢一部刑訴〔2020〕161號(hào)

被告人楊某某，男，1968年**月**日出生，寧夏同心縣人，公民身份號(hào)碼6421271968********，回族，大專(zhuān)文化，中共黨員，2007年2月至2016年10月任同心縣公安局紀(jì)檢組副**、政工監(jiān)督室（監(jiān)督大隊(duì)）**，現(xiàn)任同心縣公安局國(guó)保大隊(duì)**，住寧夏同心縣**社區(qū)**號(hào)樓**單元**室。2020年6月22日因涉嫌玩忽職守罪，由吳忠市人民檢察院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由本院第三檢察部調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年8月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月19日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1994年2月，趙某某在同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)與張家塬鄉(xiāng)交接地界承建學(xué)校時(shí)，因土地糾紛與被害人蘇某某產(chǎn)生沖突，造成蘇某某左臂骨折，多處軟組織損傷。案發(fā)后同心縣公安局對(duì)該案進(jìn)行了調(diào)查并對(duì)蘇某某做了傷情鑒定，結(jié)果為輕傷較重。1996年8月24日，預(yù)審科提請(qǐng)同心縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕人犯李某甲、趙某某、李某乙，9月12日同心縣人民檢察院對(duì)人犯趙某某、李某甲以主要犯罪事實(shí)清楚決定批準(zhǔn)逮捕，認(rèn)為人犯李某乙犯罪情節(jié)顯著輕微決定不批準(zhǔn)逮捕，并將偵查卷和批捕文書(shū)送達(dá)同心縣公安局。后同心縣人民檢察院、同心縣人民法院無(wú)此案的審查起訴卷宗和審判卷宗。

2009年2月10日，被害人蘇某某委托其兒子馬某甲到自治區(qū)公安廳上訪(fǎng)，區(qū)公安廳將線(xiàn)索移交吳忠市公安局，吳忠市公安局紀(jì)委又移交同心縣公安局辦理。同心縣公安局收到線(xiàn)索后由張某某批轉(zhuǎn)時(shí)任警務(wù)督察大隊(duì)**（**）的被告人楊某某負(fù)責(zé)調(diào)查處理。楊某某向馬某乙、田某某等人口頭了解案件情況，未調(diào)查核實(shí)，也未找到趙某某故意傷害案件偵查卷宗，便出具了《馬某甲反映趙某某打傷蘇某某等問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，并上報(bào)吳忠市公安局。調(diào)查結(jié)果未向蘇某某、馬某甲答復(fù)。

2015年10月14日，被害人蘇某某委托其兒子馬某甲以“同心縣公安局不履行法定職責(zé)，不依法辦理刑事案件，侵害被害人及其家屬的合法權(quán)益”為由，向同心縣人民法院提起行政賠償訴訟，同心縣人民法院以馬某甲的行政賠償訴訟已經(jīng)超期為由不予受理。

2016年4月，馬某甲到同心縣公安局紀(jì)委書(shū)記馬某丙處上訪(fǎng)，為了讓馬某甲息訴罷訪(fǎng)，由被告人楊某某對(duì)馬某甲上訪(fǎng)進(jìn)行息訴罷訪(fǎng)處理，楊某某在未查明趙某某故意傷害一案具體情況、未收集蘇某某傷情鑒定證明和相關(guān)賠償證明等依據(jù)的情況下編造申請(qǐng)救助理由制作了《刑事被害人困難救助申請(qǐng)表》和“馬某甲停訪(fǎng)協(xié)議書(shū)”，經(jīng)同心縣公安局領(lǐng)導(dǎo)審批，馬某甲在停訪(fǎng)協(xié)議簽字后領(lǐng)取了10000元對(duì)蘇某某的刑事救助金。后由于趙某某故意傷害一案同心縣公安局仍然未結(jié)案，馬某甲再次先后到自治區(qū)公安廳、吳忠市公安局、吳忠市人民檢察院等單位不斷上訪(fǎng)，造成惡劣的社會(huì)影響。

被告人楊某某到案后自愿如實(shí)供述上述事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.停訪(fǎng)協(xié)議書(shū)等書(shū)證；2.證人證言；3.被告人供述和辯解；4.記賬、電匯憑證；5.立案決定書(shū)、到案經(jīng)過(guò)等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人楊某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，因過(guò)失致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人楊某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

同心縣人民法院

??????????????????????????????????檢察官：馬巧?????????

檢察官助理：李亞麗???????

2020年9月17日????????