浙江省諸暨市人民檢察院

起?訴?書

諸檢刑訴〔2020〕2033號

被告人楊某某，男，1981年**月**日出生，身份證號碼3306811981********，漢族，文化程度碩士研究生，原系諸暨市浣東街道辦事處副主任，住諸暨市陶朱街道**小區(qū)**幢**單元**室。因本案于2020年5月20日被諸暨市監(jiān)察委員會采取留置措施，2020年7月15日被本院決定刑事拘留，經(jīng)本院決定，于2020年7月24日被依法逮捕。

本案由諸暨市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人楊某某涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，于2020年7月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于三日內告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，并依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護人的意見。

經(jīng)依法審查查明：

一、玩忽職守

2017年，應店街鎮(zhèn)啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，由時任城建副鎮(zhèn)長即被告人楊某某負責組織實施大型車輛停車場工程。后被告人楊某某在未提交鎮(zhèn)黨委會議討論的情況下，將停車場選址在***村應某某、應某甲的口糧田處，并與兩人協(xié)商租用該地塊。同年10月，被告人楊某某未認真核實該土地性質，也未經(jīng)相關部門批準，擅自決定由應某某、應某甲在該地塊上實施諸陽停車場建設工程。該工程于同年11月底完成施工，經(jīng)諸暨市財政投資預決算審核中心委托審計，工程造價45.9993萬元。至2020年1月，應店街鎮(zhèn)政府已支付工程款40萬元。

2018年10月，浙江省國土資源廳土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應店街鎮(zhèn)**停車場涉嫌非法占用土地。諸暨市自然資源和規(guī)劃局對**停車場建設工程所涉地塊踏勘核實，總面積4375平方米，均屬永久基本農田，遂督促應店街鎮(zhèn)政府予以整改。同年11月，應店街鎮(zhèn)政府按拆除復耕方案進行整改，并支付相關費用7.754萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：諸鎮(zhèn)治【2017】**號關于明確小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程項目清單的通知，諸暨市**建設有限公司支付申請書，工程款撥付審批表，記賬憑證，扣款通知書，應店街鎮(zhèn)人民政府關于應店街鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治-應店街鎮(zhèn)**停車場建設工程資金支付的情況說明等；

2.證人證言：證人何某某、蔣某某、壽某某等人的證言；

3.被告人楊某某的供述和辯解。

二、受賄

2014年至2020年，被告人楊某某在先后擔任諸暨市牌頭鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室副主任、主任、應店街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理、副鎮(zhèn)長、浣東街道辦事處副主任期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，并收受或索取周某甲、周某乙、周某丙等23人款物，共計價值人民幣120.7488萬元及5箱53度飛天茅臺酒，具體如下：

1.2014年1月份的一天，浙江**建設有限公司經(jīng)理周某甲為感謝被告人楊某某在其公司所承接相關工程的工程款結算方面的幫忙關照，通過銀行轉賬方式送給被告人楊某某人民幣4.99萬元，楊予以收受。

2.2014年的一天，周某乙為感謝被告人楊某某在牌頭鎮(zhèn)**飲水工程承接方面的幫忙關照，在牌頭鎮(zhèn)上一家飯店內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣1萬元，楊予以收受。

3.2014年，周某丙為獲得被告人楊某某在其宅基地指標分配、審批及后續(xù)建房等方面的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某現(xiàn)金共計3萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2014年上半年的一天，周某丙在暨陽街道和家園小區(qū)附近送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣1萬元；

（2）2014年下半年的一天，周某丙在牌頭鎮(zhèn)政府楊某某辦公室送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣2萬元。

4.2015年農歷年底的一天，牌頭鎮(zhèn)**村原村主任陳某某等人為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在**村土地復墾項目等方面的幫忙關照，通過趙某某在西施灘附近送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元，楊予以收受。2019年12月，被告人楊某某因害怕被查處，通過吳某某超將5萬元現(xiàn)金退給趙某某，并與趙某某串供稱該5萬元為工程款。

5.2016年至2018年農歷年底，楊某甲為獲得和感謝被告人楊某某在其妻子俞某甲承接工程等方面的幫忙關照，分三次送給被告人楊某某現(xiàn)金2萬元及53度飛天茅臺酒3箱，楊予以收受。具體如下：

（1）2016年年底的一天，楊某甲在**村自家新屋門口送給被告人楊某某53度飛天茅臺酒1箱。

（2）2017年農歷年底的一天，楊某甲在應店街鎮(zhèn)政府楊某某辦公室送給被告人楊某某現(xiàn)金2萬元。

（3）2018年農歷年底的一天，楊某甲在**村自家新屋門口送給被告人楊某某53度飛天茅臺酒2箱。

6.2017年7月的一天，孟某甲為獲得被告人楊某某在**立面改造D段工程承接、工程款結算等方面的幫忙關照，在樓某某家樓下被告人楊某某車內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元，楊予以收受。2020年4月，被告人楊某某因害怕被查處，通過宣某某將上述5萬元退還孟某甲。

7.2017年8月的一天，孟某乙為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在**立面改造E標段工程、**綠地改造工程、**收費站兩側景觀提升工程等相關事宜上的幫忙關照，在**村附近孟某乙的車內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元，楊予以收受。2020年4月，被告人楊某某因害怕被查處，在上海城小區(qū)附近將上述5萬元退還孟某乙。

8.2017年下半年，俞某乙為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某現(xiàn)金10萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2017年10月的一天，俞某乙為感謝被告人楊某某在**收費站改造及周邊景觀提升工程承接方面的幫忙關照，以籃球賽“贊助費”的名義送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元；

（2）2017年年底的一天，俞某乙為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在其工程承接、工程款結算等方面的幫忙關照，在三環(huán)線與308省道復線交叉口附近送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元。

2018年春節(jié)上班后一天，被告人楊某某因害怕被查處，為掩蓋其受賄事實而向俞某乙出具借款8萬元的借條一份。2018年6、7月一天，被告人楊某某仍擔心事情暴露，通過嚴某某將8萬元退還俞某乙明。

9.2017年至2019年年底，浙江金華**建設工程有限公司諸暨分公司負責人孟某丙為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在**集鎮(zhèn)道路改造工程施工、工程款結算等方面的幫忙關照，分四次送給被告人楊某某現(xiàn)金2萬元、價值1萬元的油卡，楊予以收受，具體如下：

（1）2017年7、8月的一天，孟某丙在應店街鎮(zhèn)楊某某辦公室送給被告人楊某某人民幣1萬元；

（2）2017年國慶節(jié)前的一天，孟某丙在**門口送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣1萬元；

（3）2017年年底的一天，孟某丙在**門口送給被告人楊某某面額1000元的中石化油卡5張；

（4）2019年年底的一天，孟某丙在**樓下送給被告人楊某某面額1000元的中石化油卡5張。

10.2017年至2020年4月，**設計集團股份有限公司諸暨分公司負責人蔡某甲為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某的幫忙關照，分四次送給被告人楊某某民幣20萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2017年下半年的一天，蔡某甲為感謝被告人楊某某公司設計業(yè)務承接及被補充為**城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治設計單位等方面的幫忙關照，在其公司辦公室送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣3萬元；

（2）2017年下半年的一天，蔡某甲為感謝被告人楊某某在公司設計業(yè)務承接等方面的幫忙關照，在其公司辦公室送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元；

（3）2018年6、7月的一天，被告人楊某某借為名向蔡某甲索要10萬元，后蔡某甲通過楊某乙將現(xiàn)金人民幣10萬元送至被告人楊某某位于原草塔鎮(zhèn)**村的老家；

（4）2020年4月的一天，被告人楊某某因害怕被查處，將8萬元退還給蔡某甲。后蔡某甲發(fā)覺被告人楊某某有要回該8萬元的意思，又通過楊某戊送給被告人楊某某人民幣10萬元。

11.2018年1月至2018年年底，傅某某為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在**加油站至應鎮(zhèn)路入口段兩側景觀提升工程承接、驗收、工程款結算等方面的幫忙關照，分三次送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5.5萬元，楊某乙予以收受，具體如下：

（1）2018年1月初的一天，傅某某在上海城小區(qū)附近一咖啡店門口的車內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣3萬元；

（2）2018年2月初的一天，傅某某在諸暨市道路運輸管理所對面一球館門口送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣2萬元；

（3）2018年農歷年底的一天，傅某某在上海城小區(qū)附近一咖啡店樓下停車處送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5000元。

12.2018年5月至2019年2月，陳某某為感謝被告人楊某某的幫忙關照，分三次送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣3萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2018年5月的一天，陳某某為感謝被告人楊某某在**綠化改造工程承接、轉讓等方面的幫忙關照，通過微信轉賬送給被告人楊某某人民幣1萬元；

（2）2018年6月的一天，陳某某為感謝被告人楊某某在**工程承接等方面的幫忙關照，通過微信轉賬送給被告人楊某某人民幣1萬元；

（3）2019年2月的一天，陳某某為感謝被告人楊某某在其違規(guī)傾倒“蕭山泥”一事上的幫忙關照，通過微信轉賬送給被告人楊某某人民幣1萬元。

13.2018年11月至12月，丁某某為感謝被告人楊某某在其違規(guī)傾倒“蕭山泥”一事上的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某人民幣1.4888萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2018年11月的一天，丁某某通過微信轉賬送給被告人楊某甲人民幣4888元；

（2）2018年12月的一天，丁某某在**水泥廠被告人楊某某的車內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣1萬元。

14.2018年12月3日，丁某某為獲得被告人楊某某在宅基地審批事項上的幫忙關照，通過丁某甲送給被告人楊某某人民幣1萬元，丁某某私自截留1500元，楊實際收受8500元。

15.2018年年底至2019年4月，石某某為感謝和繼續(xù)獲得被告人楊某某在**村土地復墾項目承接及違規(guī)傾倒“蕭山泥”一事上的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣8萬元，楊予以收受，具體如下：

（1）2018年農歷年底的一天，石某某通過丁某乙在一球館外送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣3萬元；

（2）2019年4月，被告人楊某某以借為名通過丁某乙向石某某索要好處費5萬元，后三人在五堡畈工業(yè)區(qū)**有限公司門口碰面，楊收取現(xiàn)金人民幣5萬元。

2020年4月，被告人楊某某因害怕被查處，將其中7萬元退還至丁某乙處，后又向丁某乙討回3.5萬元。

16.2019年8月至12月，余某甲為獲得和感謝被告人楊某某在**隔離帶開口等事項上的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某共計價值2萬元的購物卡，楊予以收受，具體如下：

（1）2019年8月的一天，余某甲在?；适兰冶澈笠凰椒匡埖晖＼噲鏊徒o被告人楊某某面額1000元的雄風購物卡10張；

（2）2019年12月的一天，余某甲在紫金農莊停車場送給被告人楊某某面額1000元的雄風購物卡10張。

17.2019年7月至農歷年底，蔡某乙為感謝被告人楊某某在**村**地塊非法采沙查處一事上的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某共計價值2萬元的購物卡、煙票，楊予以收受，具體如下：

（1）2019年10月份的一天，蔡某乙在浣東街道辦事處楊某某辦公室送給被告人楊某某面額1000元的雄風購物卡10張；

（2）2019年農歷年底的一天，蔡某乙在詹家山北路一燒烤店附近送給被告人楊某某面額1萬元的煙票1張。

2020年4月，被告人楊某某因害怕被查處，將上述票券折現(xiàn)2萬元，并通過宣某某退還給蔡某乙。

18.2019年中秋至年底，方某某為獲得被告人楊某某在拆違工程的后續(xù)管理及工程款支付等方面的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某共計價值1.3萬元的購物卡，楊予以收受，具體如下：

（1）2019年中秋節(jié)前后的一天，方某某在三環(huán)線環(huán)衛(wèi)所附近車上送給被告人楊某某面額1000元的雄風購物卡8張；

（2）2019年農歷年底的一天，方某某在景城嘉苑小區(qū)西門附近送給被告人楊某某面額1000元的雄風購物卡5張。

19.2019年10月至2020年4月，浙江諸暨**環(huán)保設備有限公司法定代表人鄭某某為獲得被告人楊某某在礦產資源處置、公司經(jīng)營發(fā)展等事項上的幫忙關照，分四次送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣25萬元、價值2.22萬元的茅臺酒券2張以及53度飛天茅臺酒2箱，楊予以收受，具體如下：

（1）2019年10月的一天，鄭某某在江東路一茶店送給被告人楊某某價值2.22萬元的茅臺酒券2張；

（2）2019年10月的一天，鄭某某在其公司內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣10萬元；

（3）2019年12月的一天，鄭某某通過吳某某送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣5萬元；

（4）2019年農歷年底的一天，鄭某某在興達家具門口送給被告人楊某某53度飛天茅臺酒2箱；

（5）2020年4月的一天，鄭某某在江東路一茶店附近送給被告人楊某某現(xiàn)金10萬元。

20.2019年農歷年底的一天，方某甲為感謝被告人楊某某在農村公路大中修工程驗收、結算等方面的幫忙關照，在浣東街道楊某某辦公室送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣2萬元，楊予以收受。

21.2019年農歷年底的一天，浙江**土地勘測規(guī)劃設計有限公司法定代表人朱某某為獲得被告人楊某某在浣東街道土地復墾項目結算方面的幫忙關照，在浣東街道辦事處楊某某辦公室送給被告人楊某某價值1.4萬元的軟中華香煙煙票1張。

22.2019年9月至2020年3月，諸暨市**機械廠法定代表人阮某某為獲得被告人楊某某在某某村土地開發(fā)工程、礦產資源處置等方面的幫忙關照，分三次送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣4萬元、價值2萬元的購物卡，楊予以收受，具體如下：

（1）2019年9月的一天，阮某某在浣東街道辦事處楊某某辦公室送給被告人楊某某面額1000元的世紀華聯(lián)購物卡20張；

（2）2020年2月的一天，阮某某在其某某村的磚廠送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣1萬元；

（3）2020年3月的一天，阮某某在郭家停車場附近一足浴店內送給被告人楊某某現(xiàn)金人民幣3萬元。

2020年4月，被告人楊某某因害怕被查處，通過宣某某將其中2萬元退還阮某某。

23.2020年3月，余某乙為獲得和感謝被告人楊某某在違規(guī)傾倒“蕭山泥”車輛被扣查處一事上的幫忙關照，分兩次送給被告人楊某某萬達商場共計價值1萬元的購物卡，楊予以收受，具體如下：

（1）違法車輛被扣時，余某乙在浣東街道辦事處楊某某辦公室送給被告人楊某某面額1000元的萬達商場購物卡5張；

（2）違法車輛放行后，余某乙在楊某甲辦公室送給被告人楊某某面額1000元的萬達商場購物卡5張。

案發(fā)后，被告人楊某某經(jīng)電話通知后到案，并如實供述了監(jiān)察機關尚未掌握的受賄犯罪事實，退贓95.2488萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：公務員登記表，干部任免審批表，干部履歷表，年度考核登記表，招標公告，中標通知書，建設工程施工合同，價格認定結論書等；

2.證人證言：證人周某甲、周某乙、周某丙等人的證言，歸案經(jīng)過；

3.被告人楊某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人楊某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人楊某某身為國家機關工作人員，在工作中嚴重不負責任，不認真履行其職責，致使公共財產遭受重大損失，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任；又利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，共計120萬元以上，數(shù)額巨大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人楊某某一人犯數(shù)罪，依法應予以并罰；鑒于其在受賄罪中具有自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰；部分具有索賄情節(jié)，依法應當從重處罰。故對被告人楊某某應依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十九條第一款、第三款、第六十七條第一款之規(guī)定處罰。被告人楊某某自愿認罪認罰，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此??致

浙江省諸暨市人民法院??

檢察員：***

2020年8月19日???

附：

????1.被告人楊某某現(xiàn)押于諸暨市看守所；

2.移送卷宗9冊；

3.移送認罪認罰具結書1份；

4.移送量刑建議書1份。