山西省懷某市人民檢察院

起?訴?書

懷檢一部刑訴〔2020〕7號

被告人楊某某，男，1981年**月**日出生，居民身份證號碼1406221981********，漢族，大專文化，戶籍所在地：山西省朔州市朔城區(qū)**，籍貫：山西省**縣，現(xiàn)?。核分菔?*小區(qū)**號樓**單元**室,原朔州市**支隊**所工作人員。2019年10月18日因涉嫌職務(wù)犯罪問題被懷某市監(jiān)察委員會立案調(diào)查，2019年10月23日被懷某市監(jiān)察委員會采取留置措施，2019年12月20日因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被我院決定刑事拘留；同年12月30日經(jīng)我院決定逮捕，2019年12月31日被懷某市公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于山陰縣看守所。

本案由朔州市紀委監(jiān)委于2019年2月16日展開初步核實，2019年8月29日，朔州市紀委監(jiān)委指定懷某市監(jiān)察委員會辦理本案，同年12月20日，經(jīng)朔州市中級人民法院同意，朔州市人民檢察院指定本院管轄。

本案由懷某市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年12月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月31日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

朔州市交警支隊為了便民服務(wù)，在朔州市**廣場設(shè)立一個車載“流動車管所”。2016年5月10日楊某某調(diào)至市**廣場“流動車管所”受理崗工作，受理崗所辦的業(yè)務(wù)中有一項是辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)?！傲鲃榆嚬芩痹瓕偈薪痪ш犥嚬芩芾?。2016年10月底，市交警支隊將**廣場“流動車管所”等兩個流動車以及相關(guān)人員、設(shè)備統(tǒng)一從支隊車管所移交到支隊一大隊管理。

2018年2月5日公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于2017年下半年機動車和駕駛證重點業(yè)務(wù)異常情況的預(yù)警通報》（公交管【2018】60號），通報支出朔州市**支隊**所涉嫌違規(guī)辦理異地駕駛證審驗，辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)量明顯偏大，數(shù)量較多，2017年下半年辦理了異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)61755人，其中楊某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)61746人。

一、涉嫌濫用職權(quán)罪事實

2017年，楊某某的一個名叫李某某（另案處理）的應(yīng)縣同鄉(xiāng)，多次找他商議買賣異地駕駛證審驗證明的事。在李某某的利誘下，楊某某同意與李某某共同買賣異地駕駛證審驗證明。他們兩人的分工是：由李某某負責(zé)從全國各地收集需要辦理駕駛證審驗的駕駛員身份信息，晚上通過微信發(fā)給楊某某，次日楊某某在其工作電腦上輸入駕駛員的身份證號碼后點擊審驗。經(jīng)調(diào)取楊某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)，顯示從2017年6月3日楊某某開始違規(guī)辦理異地駕駛證審驗起，當(dāng)天就辦理了306人?！傲鲃榆嚬芩泵吭轮芰林苋习啵芩闹芪逍菹?，楊某某在工作日每天都辦理大量異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)，少則審驗上百人，最多時一日審驗696人。從2017年6月3日起至2017年12月27日止，在150個工作日，楊某某共辦理異地駕駛證審驗67789人（與公安部交管局預(yù)警通報數(shù)字不一致是統(tǒng)計的截至日期不同），日辦理451件，受理的異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)遍布浙江、河北、山東、河南、江蘇、四川、安徽等30個省、市。

根據(jù)公安部第139號令第七十條：“機動車駕駛?cè)丝梢栽跈C動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗、提交身體條件證明”。第七十一條：駕駛?cè)藢忩灐皯?yīng)當(dāng)參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育”；公安部交通管理局2016年4月1日起施行的《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》第三十五條第一項，明確規(guī)定車輛管理所辦理審驗業(yè)務(wù)的流程和具體事項為：“受理崗審核申請人提交的公安機關(guān)交通管理部門出具的接受教育的憑證、《機動車駕駛?cè)松眢w情況申報表》和機動車駕駛證；······符合規(guī)定的，受理申請，錄入相關(guān)信息，收存相關(guān)資料，出具審驗證明”。隨后調(diào)查機關(guān)到浙江、山東、河北三省，對楊某某審驗的其中64名駕駛員進行了調(diào)查取證，他們均證實本人沒有到過朔州市，駕駛證審驗是通過中介人在網(wǎng)上辦理的，他們有的付給中間人100到300元不等的現(xiàn)金，有的是用駕照分折價換取的。

綜上，楊某某與李某某內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，違規(guī)辦理的異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)均是在駕駛?cè)吮救瞬坏綀?、不參加安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況下，僅憑李某某提供的駕駛員身份信息，在網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺直接辦理，辦理后均未留存任何檔案資料。其行為擾亂了交通管理秩序，被公安部點名通報，造成惡劣社會影響，其行為已涉嫌濫用職權(quán)罪。

二、涉嫌受賄罪事實

經(jīng)調(diào)取楊某某及其妻子邊某某的銀行信息顯示：李某某于2017年8月23日起從其建行卡（卡號：622****************），通過手機銀行分52筆轉(zhuǎn)付給楊某某的建行卡（卡號：621****************）1064220元：于2017年11月5日起李某某從其建行卡（卡號同上）分39筆，通過手機銀行轉(zhuǎn)付邊某某的建行卡（卡號為：621****************，是用邊某某的身份證辦理的，實際由楊某某控制和使用）814825元。經(jīng)從深圳市**系統(tǒng)有限公司調(diào)取楊某某微信（s**zy**x）的交易明細和綁定銀行卡的信息，證實李某某通過微信（L1308039****）轉(zhuǎn)賬，于2017年6月3日至12月28日期間分84筆轉(zhuǎn)給楊某某1028465元。根據(jù)公安部門提供的2017年6月3日至12月27日期間楊某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，按日辦理量進行了細化，并與李某某通過手機銀行和微信轉(zhuǎn)賬付給楊兵修的銀行流水?dāng)?shù)據(jù)進****。經(jīng)比對，2017年6月3日楊某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)306人，當(dāng)天李某某通過微信轉(zhuǎn)賬匯給楊兵修16****；此后，兩人基本上是日結(jié)日清，楊某某每辦理一定數(shù)量異地駕駛證審驗67789人，李某某分175筆轉(zhuǎn)給楊某某2907510元。每辦理一筆異地駕駛證審驗，李某某平均付給楊某某42元，雙方行賄受賄的對價關(guān)系明顯。

經(jīng)調(diào)查，楊某某涉嫌職務(wù)犯罪所得2907510元，全部用于個人支出揮霍。

認定上述事實的證據(jù)如下：

被告人楊某某的供述；李某某的訊問筆錄；證人黃某某、張某某、周某某等人的證言；銀行卡收支情況明細表；深圳市**系統(tǒng)有限公司微信****；公安部門提供的楊某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人楊某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人楊某某身為朔州市交警支隊“流動車管所”工作人員，利用職務(wù)之便，違規(guī)辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)，造成惡劣社會影響，且收受賄賂，數(shù)額巨大，其行為已違反《中華人民共和國刑法》三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。楊某某在歸案后自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，應(yīng)依法從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

懷某市人民法院

檢察官：陳世軍

2020年1月9日

附：

1．被告人楊某某現(xiàn)羈押于山陰縣看守所；

2．案卷材料7冊；

3．《認罪認罰具結(jié)書》1份。