普寧市人民檢察院　

起?訴?書

普檢訴刑訴〔2019〕1493號　

　　被告人楊某甲，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼4405271952********，漢族，初中文化程度，普寧市占隴鎮(zhèn)延長埔村黨支部書記，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住普寧市**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2019年8月2日被普寧市公安局取保候?qū)?；因涉嫌犯有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市人民檢察院決定，于2019年10月24日被普寧市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

辯護人為廣東壯達律師事務(wù)所陳啟光律師。

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人楊某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年9月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年11月6日將本案退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)于2019年11月15日補查重報；本院于2019年10月26日、2019年12月16日二次延長審查起訴期限。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：被告人楊某甲于2005年至2015年擔(dān)任普寧市占隴鎮(zhèn)延長埔村黨支部書記、村委會主任期間，在沒有向有關(guān)部門辦理國土合法手續(xù)的情況下，通過召開村兩委會議決議的方式，擅自將村集體土地共54.69畝以租代賣的形式，非法出租給普寧市雄風(fēng)織造有限公司，并收取相應(yīng)土地租金人民幣267.941萬元。該宗土地尚未被改變使用性質(zhì)和破壞。經(jīng)普寧市國土資源局勘測：涉案土地面積35003平方米（折合52.5畝），地類性質(zhì)為耕地，對照《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃31636平方米（折合47.4畝），不符合規(guī)劃3367平方米（折合5.1畝），上述土地全部尚未向普寧市國土資源局辦理相關(guān)用地手續(xù)。

2019年7月30日，被告人楊某甲主動到公安機關(guān)投案自首。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)：1.破案經(jīng)過，戶籍證明。2.現(xiàn)場照片，接受證據(jù)清單、協(xié)議書復(fù)印件、雄風(fēng)織造有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，普寧市占隴鎮(zhèn)延長埔村民委員會收款收據(jù)復(fù)印件及情況說明，雄風(fēng)織造有限公司收款收據(jù)復(fù)印件、原始憑證匯總單復(fù)印件、會計賬復(fù)印件。3.普寧市國土資源局涉嫌犯罪移送書，普寧市國土資源局現(xiàn)場勘測圖及復(fù)函，揭陽市人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)鑒定書。4.?證人連某某、楊某丙、楊某丁、楊某華、楊某己、楊某庚、楊某辛的證言及辨認(rèn)筆錄。5.被告人楊某甲的供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人楊某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人楊某甲在擔(dān)任普寧市占隴鎮(zhèn)延長埔村黨支部書記、村委會主任期間，在沒有向有關(guān)部門辦理國土合法手續(xù)的情況下，擅自將村集體土地以租代賣的形式，非法出租給他人的行為已擾亂市場秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某甲有自首情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰；其對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。建議本案適用簡易程序?qū)徖?/span>

此致

普寧市人民法院　

檢察員：顏展安

（院印）

2019年12月27日　

附：1.公安刑事偵查卷宗二冊，補充材料八頁，律師函一份共五頁。2．量刑建議書。3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》各一份。