上海鐵路運(yùn)輸檢察院

起?訴?書

滬鐵檢三部刑訴〔2020〕199號

被告人楊某某，男，1983年**月**日生，漢族，公民身份號碼：3102251983********，初中文化，戶籍在上海市浦東新區(qū)**鎮(zhèn)**村**號，暫住上海市浦東新區(qū)**路**弄**號**室。2019年11月3日因涉嫌污染環(huán)境罪由上海市公安局浦東分局刑事拘留，同年11月4日延長刑事拘留期限至三十天，同年12月10日經(jīng)我院批準(zhǔn)同日由上海市公安局浦東分局執(zhí)行逮捕。

本案由上海市公安局浦東分局偵查終結(jié),以被告人楊某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年2月10日向本院移送起訴。本院受理后，于同日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，于2020年3月9日、2020年5月8日退回補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完畢于2020年4月8日、2020年6月5日移送起訴。本院審查后，于2020年7月6日延長審查起訴期限十五天。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2015年10月，被告人楊某某為謀取不法利益，與李某某簽訂協(xié)議，約定自2015年10月至2016年3月期間以人民幣150萬元的價格承包涉案林凡農(nóng)場低洼土地回填項(xiàng)目。2015年10月，楊某某要求李某某以部分土地低洼不適宜農(nóng)作物種植為由，向坦西村村委申請了低洼農(nóng)地回填的相關(guān)證明，并將該證明交由他人申請?zhí)幹米C，處置期限為2015年11月起至2016年4月止。

2015年11月至2016年6月，楊某某、馬某某（另案處理）等人聯(lián)系車隊(duì)，租賃鐵橋、鋼板、挖機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械工具用于現(xiàn)場施工，并由馬某某等人在現(xiàn)場進(jìn)行管理。在此期間，大量混有毛垃圾的渣土被傾倒在上述坦西村17組、18組農(nóng)田內(nèi)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。

2015年12月，因低洼土地填埋后超出周圍農(nóng)田近2米，填埋在農(nóng)田內(nèi)的毛垃圾對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，引起村民極度不滿，眾多村民進(jìn)行電話及信函投訴，城管部門多次至現(xiàn)場處理無果后，新場鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府召集李某某、楊某某等人召開現(xiàn)場會，要求停止傾倒上述混有毛垃圾的渣土，并清理現(xiàn)場及平整土地。2016年上半年，馬某某等人仍將混有毛垃圾的渣土繼續(xù)傾倒至涉案農(nóng)田，后平整覆蓋直至案發(fā)。

根據(jù)上海紡織節(jié)能環(huán)保中心對該區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)，司法鑒定科學(xué)研究院作出鑒定：（1）涉案地塊因傾倒建筑垃圾和生活垃圾等固體廢物，造成農(nóng)用地被壓占破壞，破壞面積約78711.?53m2，其中混合垃圾填埋區(qū)傾倒以建筑垃圾和生活垃圾為主的混合垃圾面積約15075.954m2；（2）涉案地塊傾倒固體廢物約171165.9m3，其中生活垃圾體積約15722.27m3；（3）涉案地塊因傾倒建筑垃圾和生活垃圾等固體廢物，致使地下水苯、砷、氨氮、總氮、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量等指標(biāo)超過基線20%，部分土壤中汞和鋅超過基線20%，造成環(huán)境污染；（4）未經(jīng)處理的生活垃圾屬于有害物質(zhì)，生活垃圾填埋在厭氧環(huán)境中會產(chǎn)生氨氮、總氮、總磷和耗氧有機(jī)物等物質(zhì)，滲濾液通過下滲和向地勢低的區(qū)域流動，會造成周邊地下水受到污染；（5）本案應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用68.28萬元，涉案地塊中填埋的生活垃圾及受污染的土壤清理、外運(yùn)處置費(fèi)用共計(jì)約人民幣560.28萬元。

2019年11月2日，公安機(jī)關(guān)將被告人楊某某抓獲歸案，楊某某到案后如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：上海市浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)出具的案件線索移送書、上海市公安局浦東分局出具的受案登記表、破案經(jīng)過、上海市浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)人民政府立案材料、上海市浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)出具的協(xié)查函、反饋單、會議紀(jì)要、中央環(huán)境保護(hù)督察組舉報受理交辦清單、上海市浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)出具的建議書，證實(shí)本案案發(fā)及被告人楊某某的到案經(jīng)過。

2.書證：浦東新區(qū)家庭農(nóng)場認(rèn)定證、浦東新區(qū)家庭農(nóng)場認(rèn)定申請表及農(nóng)場信息變更表、認(rèn)定申請表，證實(shí)林凡家庭農(nóng)場的基本情況，其實(shí)際負(fù)責(zé)人為李某某，主要經(jīng)營地為坦西村17組及18組農(nóng)田，經(jīng)營范圍糧食種植，經(jīng)營**合作社+家庭農(nóng)場，經(jīng)營范圍東至橫瀝港、南至周家浜、西至申江南路、北至18組村宅。

3.書證：上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、經(jīng)營管理協(xié)議，證實(shí)2015年至2019年期間李某某以林凡家庭農(nóng)場名義承包坦西村17、18組農(nóng)田進(jìn)行家庭農(nóng)地經(jīng)營管理，2015年承包面積為213.8畝，水稻種植審核面積210.?54畝。

4.證人證言與書證：證人傅某甲、傅某乙、彭某某的證言與書證上海市浦東廢物管理中心出具的情況說明、證明、林凡農(nóng)場藕塘魚塘總方量、上海市浦東新區(qū)環(huán)保局出具的上海市建筑垃圾和工程渣土處置證、上海市建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請表、介紹信及委托書，證實(shí)2015年11月，李某某應(yīng)被告人楊某某要求，以部分土地低洼不適宜向坦西村村委申請了低洼農(nóng)地回填的相關(guān)證明，后交由被告人楊某某委托他人憑借該份證明申領(lǐng)到上海市建筑垃圾和工程渣土處置證，該證許可林凡家庭農(nóng)場在2015年11月17日至2015年4月30?日在浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)坦西村17組、18里地塊內(nèi)進(jìn)行渣土排放處置，排放量為200029噸，排放物質(zhì)僅為工程渣土。

5.書證與同案關(guān)系人的供述：同案關(guān)系人李某某、馬某某、葛某某、陸某甲的供述、辨認(rèn)筆錄及協(xié)議書相互印證，證實(shí)2015年10月至2016年?6月期間，被告人楊某某以人民幣150萬元的價格承包涉案林凡農(nóng)場低洼土地回填項(xiàng)目，聯(lián)系了土方車隊(duì)并租賃鐵橋、鋼板、推土機(jī)、挖機(jī)等機(jī)械工具用于現(xiàn)場施工，同時由馬某某在現(xiàn)場進(jìn)行管理，在此期間大量混有毛垃圾的渣土運(yùn)至涉案農(nóng)田進(jìn)行填埋，嚴(yán)重污染環(huán)境。

6.書證：中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡交易明細(xì)清單，證實(shí)楊某某名下賬戶尾號為9210的中國農(nóng)業(yè)銀行儲蓄卡在2015年12月至2016年6月期間，收到多筆由同案關(guān)系人馬某某、葛某某等人匯入的大額資金，同時向李某某轉(zhuǎn)賬部分回填款項(xiàng)。

7.證人證言與書證：證人陸某乙、王某某、陸某丙、陸某丁的證言及公安機(jī)關(guān)出具的案件接報基本信息、浦東新區(qū)市民服務(wù)熱線案件工單等信訪材料，證實(shí)2015年11月至12月期間因大量土方車隊(duì)至涉案林凡農(nóng)場傾倒建筑垃圾、生活垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境且影響周邊村民生活，致使村民多次投訴并報警，城管部門多次至現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行處置的情況。

8.書證：上海市浦東新區(qū)人民政府出具的情況說明、現(xiàn)場圖示、上海節(jié)能環(huán)保紡織中心出具的測試報告、健康風(fēng)險評估報告、有毒有害指標(biāo)超標(biāo)匯總、應(yīng)急處置項(xiàng)目監(jiān)測項(xiàng)目簡報及武漢地質(zhì)工程勘察院出具的應(yīng)急處置項(xiàng)目工程測繪報告，證實(shí)2019年7月環(huán)保部門對涉案場地坦西村17、18組農(nóng)田實(shí)施開挖點(diǎn)位，共計(jì)開挖21點(diǎn)，11個點(diǎn)位有毛垃圾，8個點(diǎn)位有建筑垃圾、石塊；上海紡織節(jié)能環(huán)保中心對家庭農(nóng)場進(jìn)行勘察和水土檢測，勘察選取78個點(diǎn)位、檢測選取100余個樣本，其中點(diǎn)位7#的鉛檢測值為1.73mg/L、汞檢測值0.00792mg/L?，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002)中V類標(biāo)準(zhǔn)限值標(biāo)準(zhǔn)（排放限值：鉛****、汞：0.001mg/L)，其中鉛檢測值與汞檢測值分別超過標(biāo)準(zhǔn)16.3倍和6.92倍。

9.書證與鑒定意見：環(huán)境損害專家咨詢意見、新場區(qū)域發(fā)展辦公室出具的關(guān)于林凡家庭農(nóng)場違規(guī)填埋非渣土類垃圾案件范圍內(nèi)基本農(nóng)田的情況說明、司法鑒定科學(xué)研究院出具的司法鑒定意見書、補(bǔ)充報告，證實(shí)本案污染環(huán)境后果及公私財(cái)產(chǎn)損失情況。

10.書證：上海市公安局浦東分局摘錄的常住人口信息，證實(shí)被告人楊某某的主體身份。

11.被告人的供述和辯解：被告人楊某某到案后的多次供述及辨認(rèn)筆錄，均對上述主要犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某某對主要犯罪事實(shí)和證據(jù)無異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為,?被告人楊某某違反國家規(guī)定，伙同他人傾倒、處置有害物質(zhì)，致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上，后果特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、三百三十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人楊某某在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一款的規(guī)定，系主犯。被告人楊某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人楊某某三年以上、三年六個月以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

上海鐵路運(yùn)輸法院

檢察官黃皓翔

檢察官助理溫雅璐

2020年7月17日

附：

1.被告人楊某某現(xiàn)羈押于上海市浦東新區(qū)看守所

2.偵查卷宗一冊，補(bǔ)充材料七份

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份

4.《聽取律師意見書》一份

5.《適用簡易程序建議書》一份

6.相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國刑法》

第二十五條第一款??共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十六條第一款???組織領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的，系主犯。

第六十七條第三款??犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己的罪行的，可以從輕處罰，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第三百三十八條??違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有******原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條????犯罪嫌疑人，被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條???人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。