貴州省思南縣人民檢察院

起?訴?書

思檢職檢刑訴〔2019〕24號

被告人楊某甲，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼5221271960********，漢族，大學(xué)文化，案發(fā)前系貴州省遵義市**委正縣級干部，曾任遵義市公安局**、常務(wù)**，戶籍所在地貴州省遵義市紅花崗區(qū)，住紅花崗區(qū)**路**園**單元**室。因涉嫌嚴重違紀違法，于2019年4月29日被遵義市監(jiān)察委員會立案調(diào)查，次日被采取留置措施；因涉嫌受賄罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，經(jīng)本院決定，于2019年10月28日被貴州省思南縣公安局執(zhí)行刑事拘留，于2019年11月8日被貴州省思南縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案涉嫌受賄罪由貴州省遵義市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年10月22日移送貴州省遵義市人民檢察院審查起訴；涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪由貴州省鳳岡縣公安局偵查終結(jié)，于2019年10月22日移送貴州省鳳岡縣人民檢察院審查起訴，鳳岡縣人民檢察院于2019年10月23日報請貴州省遵義市人民檢察院指定管轄，同日，遵義市人民檢察院將兩案并案后報請貴州省人民檢察院指定管轄，經(jīng)貴州省人民檢察院指定管轄，貴州省遵義市人民檢察院于2019年10月28日轉(zhuǎn)至本院審查起訴。本院受理后，于2019年10月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限15日（自2019年12月8日至2019年12月22日）。

經(jīng)依法審查查明：2009年至2016年間期間，被告人楊某甲利用擔任遵義市公安局**的職務(wù)便利，包庇黑社會性質(zhì)的組織、縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動；為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣53萬元。具體犯罪事實如下：

一、受賄罪

被告人楊某甲與原遵義**實業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人、董事長楊某乙于1998年經(jīng)人介紹認識交往，二人關(guān)系密切。

2009年至2012年期間，貴州省公安廳將遵義**房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人張某某舉報楊某乙涉黑涉惡的相關(guān)問題線索轉(zhuǎn)至遵義市公安局查辦，被告人楊某甲利用其擔任遵義市公安局**（分管**和**工作）的職務(wù)上便利，以楊某乙居住地、經(jīng)營場所所在地在遵義市紅花崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)為由，將楊某乙涉黑涉惡線索指定到遵義市公安局紅花崗分局辦理。楊某甲在線索轉(zhuǎn)交辦理后向楊某乙違規(guī)透露了案件指定管轄情況，在案件辦理期間為楊某乙提供幫助，導(dǎo)致讓楊某乙未受法律追究。2011年的一天楊某甲在原遵義市**中心附近自己的車上收受了楊某乙現(xiàn)金人民幣50萬元，后楊某甲將該50萬元用于放貸。

2014年至2016年春節(jié)期間，被告人楊某甲每年收受楊某乙拜年費人民幣1萬元，共計3萬元。

二、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪

1.2009年至2012年期間，遵義*甲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人張某某、遵義*乙房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人龔某某等人先后多次以書面形式向中央政法委、公安部、貴州省公安廳等部門舉報楊某乙涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織犯罪、開設(shè)賭場罪、介紹、容留、組織賣淫罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、高利轉(zhuǎn)貸款罪等一系列有組織犯罪行為，貴州省公安廳將舉報線索轉(zhuǎn)交遵義市公安局組織警力進行調(diào)查。時任遵義市公安局**的楊某甲（分管**和**工作）在接到省公安廳的轉(zhuǎn)交線索后，明知楊某乙存在“涉黑、涉黃、涉賭”等有組織的犯罪行為，楊某乙與時任遵義市公安局紅花崗分局（以下簡稱紅花崗區(qū)公安分局）局長佘某某（另案處理）交往密切，為幫助楊某乙等人的黑社會性質(zhì)組織及成員逃避查處，以楊某乙的居住地、經(jīng)營場所均在紅花崗區(qū)為由，兩次將線索轉(zhuǎn)交紅花崗區(qū)公安分局負責(zé)調(diào)查，并將交辦情況向楊某乙進行了通風(fēng)報信。佘某某在接到轉(zhuǎn)交線索的查辦過程中，將專案組調(diào)查人員組成情況向楊某乙反饋，在佘某某操控下的專案組開展調(diào)查后，以楊某乙等人未實施任何違法犯罪行為的虛假結(jié)論上報遵義市公安局。楊某甲在審核上報時，明知楊某乙等人的黑社會性質(zhì)組織及成員有組織地實施了一系列違法犯罪，仍同意以虛假結(jié)論上報貴州省公安廳打黑辦、公安部打黑辦，導(dǎo)致了楊某乙被舉報的犯罪線索均被公安機關(guān)查否。楊某甲作為分管**暨“**”工作的**，明知楊某乙等人的黑社會性質(zhì)組織在遵義市紅花崗區(qū)域內(nèi)長期開設(shè)賭場、組織婦女賣淫、高利轉(zhuǎn)貸等有組織地實施犯罪行為，放任不管、不予查處，其間還多次接受楊某乙的禮品、禮金及賄賂款，為楊某乙等人的黑社會性質(zhì)組織有組織實施的犯罪行為通風(fēng)報信，包庇、縱容楊某乙等人的黑社會性質(zhì)組織及成員實施犯罪行為，稱霸一方，在遵義市區(qū)及周邊部分區(qū)域和行業(yè)內(nèi)，形成非法控制和重大影響，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序，造成了惡劣的社會影響，社會危害性極大。

2.2008年期間，被告人楊某甲將群眾舉報劉某某涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織犯罪的舉報線索交由遵義市公安局刑偵支隊辦理期間，時任紅花崗區(qū)公安分局治安大隊副大隊長王某甲（另案處理）到楊某甲的辦公室打聽舉報線索查處情況。在舉報線索查處結(jié)論為劉某某不涉黑后，楊某甲將該情況告知了王某甲，王某甲將劉某某介紹給楊某甲認識后并交往。在得知劉某某在遵義市發(fā)放高利貸后，楊某甲于2013年11月28日以5%月利息將200萬元交由劉某某發(fā)放高利貸并非法獲取利益，當晚，劉某某在遵義市區(qū)經(jīng)營的“永利水會”因組織賣淫行為被時任遵義市公安局**王某乙組織警力查出，王某甲得知消息后隨即通過電話請楊某甲過問案件處理情況并說情，楊某甲將從王某乙處得知的案件已交由紅花崗區(qū)公安分局處理的情況告知了王某甲。楊某甲明知劉某某黑社會性質(zhì)組織在“永利水會”有組織地實施了組織賣淫等犯罪行為，為幫助劉某某等人的黑社會性質(zhì)組織及成員逃避查處，仍為其“打招呼”說情，致使承辦民警王某甲在偵辦該案時徇私枉法、故意降低標準，讓劉某某犯罪組織的多名成員逃脫了法律制裁。作為長期分管**工作暨“**”工作的**，楊某甲明知劉某某黑社會性質(zhì)組織長期在遵義市區(qū)實施組織賣淫等有組織地犯罪行為，不依法履行查處打擊職責(zé)，對劉某某等人黑社會性質(zhì)組織的犯罪行為放任不管、聽之任之、不予制止和查處，包庇、縱容劉某某黑社會性質(zhì)組織及成員實施犯罪行為。楊某甲的庇護行為致使劉某某黑社會性質(zhì)組織橫行遵義城鄉(xiāng)多年，造成了多名群眾合法利益遭受嚴重侵害后，不敢通過正當途徑舉報、控告，嚴重破壞了當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。2019年4月30日，經(jīng)貴州省仁懷市人民法院判決，劉某某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、組織賣淫罪、開設(shè)賭場罪等數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑二十五年，其他組織成員因犯參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織賣淫罪、開設(shè)賭場罪等數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑二年至十八年六個月不等的刑罰；2019年7月23日，經(jīng)遵義市中級人民法院終審判決，維持原判。

楊某甲在被留置期間，主動交待了遵義市監(jiān)察委員會未掌握的其收受楊某乙賄賂人民幣50萬元的事實。楊某甲的親屬于2019年10月10日代其向遵義市**委退繳贓款人民幣50萬元；如實供述了包庇、縱容楊某乙、劉某某黑社會性質(zhì)組織犯罪的事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、留置決定書、戶籍信息、指定管轄通知書、干部任免文件等書證、2證人證言：證人王某甲、佘某某、楊某乙等人的證人證言；3.被告人供述與辯解：被告人楊某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人楊某甲身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣53萬元，數(shù)額巨大；包庇黑社會性質(zhì)的組織、縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第二百九十四條第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某甲在判決宣告以前犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省思南縣人民法院

代理檢察長：覃志勇

副檢察長：文定權(quán)

檢察員：何成強

2019年12月20日

附：

1.被告人楊某甲現(xiàn)羈押于貴州省思南縣看守所。

2.案卷材料三十三冊隨案移送。

3.楊某甲的親屬退繳的涉案贓款現(xiàn)扣押于遵義市**委。