四川省自貢市貢井區(qū)人民檢察院

起?訴?書

貢檢一部刑訴〔2021〕Z10號

被告人楊某某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4101051966********，漢族，大學本科文化，原自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會委員、管委會副主任、城市開發(fā)建設指揮部指揮長。戶籍所在地和居住地為四川省自貢市自流井區(qū)**街**號**棟**單元**樓**號。2020年7月1日，因涉嫌職務違法犯罪，被自貢市監(jiān)察委員會留置；同年12月16日，因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，經本院決定，被自貢市公安局貢井分局刑事拘留；同年12月25日，經本院決定，被自貢市公安局貢井分局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于自貢市看守所。

本案由自貢市監(jiān)察委員會調查終結。2020年12月16日，自貢市監(jiān)察委員會以楊某某涉嫌受賄罪、玩忽職守罪向自貢市人民檢察院移送起訴。同日，自貢市人民檢察院將本案指定我院審查辦理。本院受理后，于2020年12月17日和2020年12月25日已告知被告人依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2021年1月26日延長審查起訴期限十五日。

經依法審查查明：

一、被告人楊某某利用職務便利，多次收受桂某某現(xiàn)金共14萬元的事實

2011年至2019年，被告人楊某某在擔任自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局黨組成員、副局長及自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（下稱管委會）副主任、工作委員會委員期間，利用其分管建筑質量安全、建筑業(yè)管理、城市規(guī)劃、城市建設、房地產管理，聯(lián)系四川自貢匯東發(fā)展股份有限公司的職務便利，在2011年春節(jié)至2018年端午，每年春節(jié)、端午、中秋三個節(jié)日收受建筑商人桂某某現(xiàn)金共14萬元。在此期間，桂某某請托被告人楊某某在其實施的施工項目和日常檢查中給予關照，并在其施工的工地發(fā)生安全事故后，請托被告人楊某某進行協(xié)調。

二、被告人楊某某玩忽職守并收受但某某賄賂53萬元的事實

2015年至2020年，被告人楊某某擔任自貢市高新區(qū)管委會副主任、工作委員會委員、城市開發(fā)建設指揮部指揮長，分管城市建設管理、國有土地房屋拆遷工作、城市房屋征收辦工作。

2018年10月至2019年1月期間，自貢市高新區(qū)管委會城市房屋征收辦（下稱“征收辦”）在對自貢市**有限公司（下稱“**公司”）征收過程中，被告人楊某某多次接受“**公司”實際控制人但某某（另案處理）的宴請，并接受賄賂3萬元后，對“征收辦”與“**公司”達成征收補償款3951.188萬元的協(xié)議放任不管、嚴重失職。且在正式簽訂《國有土地房屋征收貨幣補償合同》、同意支付補償款前，違反《自貢高新區(qū)財經領導小組工作規(guī)則》、《自貢高新區(qū)管委會（工業(yè)區(qū)管理辦公室）議事決策制度》、《自貢高新區(qū)黨工委議事決策制度》規(guī)定，未經集體研究決定的情況下，擅自同意“征收辦”與“**公司”正式簽訂補償合同，并指使“征收辦”副主任陳某某（另案處理）將同意支付補償款的相關資料直接報自貢市高新管委會財政金融局請求支付。金融局在審查支付補償款過程中，要求“征收辦”提供“租地辦企業(yè)建筑物補償”的相關資料時，“征收辦”違反相關政策的規(guī)定，違規(guī)出具《情況說明》，被告人楊某某對此未予嚴格把關便在說明上簽字認可，致使自貢高新管委會財政金融局于2019年1月30日違規(guī)向“**公司”實際支付補償款3951.188萬元，給國家造成直接經濟損失1966.?1611萬元。事后，被告人楊某某收受但某某賄賂款50萬元。

案發(fā)后，被告人楊某某退出全部贓款67萬元。1966.?1611萬元的經濟損失已全部追回。

認定上述事實的證據如下：

1、書證：交辦案件通知書、指定管轄決定書、立案決定書、留置決定書、拘留決定書、逮捕決定書、干部履歷表、任職文件、自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局關于局領導工作分工的通知、自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會黨政辦公室關于印發(fā)高新區(qū)班子成員分工的通知、自貢高新區(qū)財經領導小組工作規(guī)則、自貢高新區(qū)管委會（工業(yè)區(qū)管理辦公室）工作規(guī)則和自貢高新區(qū)管委會（工業(yè)區(qū)管理辦公室）議事決策制度、自貢高新區(qū)黨工委工作規(guī)則和自貢高新區(qū)黨工委議事決策制度、自貢市高新國有土地上房屋征收補償合同、四川衡玖房地產評估測繪有限公司評估宏泰公司的房屋征收估價報告單、扣押決定書、戶籍信息、情況說明、四川省政府非稅收入一般繳款書（回執(zhí)）等；

2、證人桂某某、但某某、陳某某、鐘某某、葉某某等人的證言；

3、被告人楊某某的供述與辯解。

本院認為，被告人楊某某身為國家工作人員，利用其擔任自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局副局長、自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任的職務便利，為他人謀取利益，收受賄賂67萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人楊某某身為國家工作人員，在履行職務過程中嚴重不負責任，玩忽職守，致使國家財產遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人楊某某犯受賄罪、玩忽職守罪，根據《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰；被告人楊某某到案后如實供述自己的罪行，系坦白，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。

違法所得人民幣67萬元，應當依法予以追繳。給國家造成經濟損失1966.?1611萬元，已全部追回并已扣押。

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

自貢市貢井區(qū)人民法院

檢??察??官：黃衛(wèi)平

檢察官助理：魏??坤

2021年2月8日

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附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于自貢市看守所；

2.案卷四冊、材料26頁；

3.隨案移送贓證款物品清單。