河北省曲陽(yáng)縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

曲檢一部刑訴〔2020〕190號(hào)

被告人楊某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1306341969********，漢族，高中文化，戶籍所在地河北省保定市曲陽(yáng)縣**鄉(xiāng)，住曲陽(yáng)縣***院**號(hào)樓**單元**室。2015年7月至2019年9月任曲陽(yáng)縣**所所長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人，2019年6月至2019年9月在**工作，2019年9月至2020年5月任曲陽(yáng)縣**所所長(zhǎng)，2020年5月至案發(fā)在曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)政府工作。因犯玩忽職守罪，2010年11月4日，被判處免予刑事處罰。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)留置。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽(yáng)縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽(yáng)縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

被告人孫某甲，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1324371969********，漢族，?？莆幕瑧艏诘睾颖笔”６ㄊ星?yáng)縣**鎮(zhèn)，住曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。2008年12月至2019年6月任曲陽(yáng)縣**所指導(dǎo)員，2019年6月至2020年5月任曲陽(yáng)縣**所指導(dǎo)員，2020年5月至案發(fā)在曲陽(yáng)縣**局辦公室工作。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)留置。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽(yáng)縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽(yáng)縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

被告人石某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼132437197********，漢族，高中文化，戶籍所在地河北省保定市曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)，住曲陽(yáng)縣**區(qū)**樓**單元**室。2006年12月至2020年5月系曲陽(yáng)縣**所職工，2020年5月至案發(fā)在曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)政府工作。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)留置。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽(yáng)縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽(yáng)縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

本案由曲陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某某、孫某甲涉嫌玩忽職守罪、受賄罪、被告人石某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2020年8月28日移送本院審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、瀆職犯罪

　　2019年7月份至2020年3月份，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村張某甲在其被取締的**鎮(zhèn)**煤場(chǎng)內(nèi)，自己或伙同他人，雇傭挖掘機(jī)、鏟車(chē)非法開(kāi)采礦砂。被告人楊某某、孫某甲在任職期間，玩忽職守，不認(rèn)真履行巡查、監(jiān)管和查處礦山違法行為等工作職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。被告人石某某收受張某甲錢(qián)款后，濫用職權(quán)，明知張某甲等人非法開(kāi)采礦砂，不但放任不管，還在巡查行動(dòng)中為其通風(fēng)報(bào)信，使其逃避監(jiān)管。三被告人的行為致使國(guó)家礦產(chǎn)資源大量被非法開(kāi)采，造成嚴(yán)重后果。經(jīng)河北恒裕資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)有限公司對(duì)開(kāi)采的礦砂價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，位于曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村砂石料的價(jià)值為人民幣567051元。

二、受賄罪

１、2018年7月份左右，根據(jù)曲陽(yáng)縣縣委、縣政府統(tǒng)一安排，要求對(duì)全縣廠礦企業(yè)一律停業(yè)整頓。被告人楊某某和孫某甲巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村苑某某在本村經(jīng)營(yíng)的曲陽(yáng)縣**建材有限公司違規(guī)生產(chǎn)，被告人楊某某表示要按規(guī)定將查處情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。后被告人楊某某在曲陽(yáng)縣**處收受苑某某的10000元現(xiàn)金，后未將苑某某違規(guī)生產(chǎn)一事上報(bào)。

２、2018年8月22日，被告人楊某某因曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村東曲陽(yáng)縣**礦品公司苫蓋不到位問(wèn)題，被曲陽(yáng)縣監(jiān)委給予了記過(guò)處分。后被告人楊某某在曲陽(yáng)縣**礦品公司廠長(zhǎng)牛某某的辦公室內(nèi)向牛某某索要現(xiàn)金30000元。2019年６月份，因落實(shí)楊某某2016年處分，曲陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局要求楊某某退回了領(lǐng)取的精神文明獎(jiǎng)、績(jī)效資金共計(jì)17197.24元。后被告人楊某某為彌補(bǔ)損失，在曲陽(yáng)縣**礦品公司廠長(zhǎng)牛某某的辦公室內(nèi)向牛某某索要現(xiàn)金18000元。?

３、2019年秋，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村村民張某甲準(zhǔn)備在**鎮(zhèn)**村原來(lái)經(jīng)營(yíng)煤場(chǎng)的地塊上搞養(yǎng)殖項(xiàng)目，為讓被告人楊某某在他項(xiàng)目占地前期土地測(cè)量、備案、審批手續(xù)上提供幫助，2019年10月份的一天，被告人楊某某在曲陽(yáng)縣**小區(qū)南門(mén)便道附近收受張某甲的20000元現(xiàn)金，后為其提供了幫助。

４、2019年臘月的一天，曲陽(yáng)縣**石料有限公司股東李某某為了感謝被告人楊某某對(duì)曲陽(yáng)縣**石料有限公司廠子驗(yàn)收時(shí)提供的幫助，在曲陽(yáng)縣**東邊便道上，以被告人楊某某二兒子結(jié)婚為由送給楊某某現(xiàn)金人民幣20000元。

５、2020年春，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村馮某某將自己在修建**南道路工程中產(chǎn)生的石料進(jìn)行售賣(mài)，靈山自然資源和規(guī)劃所工作人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，并將馮某某鉤機(jī)的線路板拆下帶走，為索要線路板，并讓靈山自然資源和規(guī)劃所放松對(duì)自己的監(jiān)管，在原靈山自然資源和規(guī)劃所大門(mén)外馮某某車(chē)內(nèi)，被告人楊某某收受馮某某的10000元現(xiàn)金。

６、2018年10月至2019年8月期間，曲陽(yáng)縣**鄉(xiāng)**村村民王某某在**村非法經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)，為了讓被告人孫某甲放松監(jiān)管，王某某通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的形式多次向?qū)O某甲轉(zhuǎn)賬共計(jì)17000元。

７、2018年11月份，被告人孫某甲在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)曲陽(yáng)縣郎家鄉(xiāng)干河鋪鄉(xiāng)姚某甲在本村用三輪車(chē)?yán)V渣，被告人孫某甲將姚某甲的三輪車(chē)予以扣押，后姚某甲委托在曲陽(yáng)縣行政執(zhí)法局工作的同村姚某乙索要三輪車(chē)，同時(shí)向被告人孫某甲表明要繼續(xù)拉礦渣，希望孫某某放松監(jiān)管。被告人孫某甲同意，并收受姚某乙通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬5000元錢(qián)。

８、2019年1月至2019年8月期間，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村張某乙在本村非法經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)期間，為讓被告人孫某甲放松監(jiān)管，張某乙通過(guò)微信分三次向被告人孫某某轉(zhuǎn)賬11000元，被告人孫某某予以接受。

９、2019年11月4日，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村村民龐某某，為其在**村村南非法經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)不被限期清理，在曲陽(yáng)縣**小區(qū)附近被告人孫某甲的車(chē)上，被告人孫某甲收受龐某某通過(guò)微信向其轉(zhuǎn)賬3000元錢(qián)。

10、2020年１月份，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村的孫某乙在本村村南非法經(jīng)營(yíng)一沙場(chǎng)，后被告知沙場(chǎng)要被徹底清除，為拖延清除時(shí)間，2020年2月份的一天，孫某乙電話將被告人孫某甲約至曲陽(yáng)縣靈山鎮(zhèn)郭家莊村路邊，在被告人孫某甲的車(chē)內(nèi)，被告人孫某甲收受孫某乙1000元現(xiàn)金。

11、2020年1月份，曲陽(yáng)縣**建材有限公司老板陳某某要在曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村建廠，2020年1月份，為讓被告人孫某甲幫忙辦理土地手續(xù)，陳某某通過(guò)微信向?qū)O某甲轉(zhuǎn)賬2000元錢(qián)。

12、2019年12月，因曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村村民崔某某在本村經(jīng)營(yíng)的石渣場(chǎng)未苫蓋問(wèn)題，被告人孫某甲被曲陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委給予政務(wù)警告處分。被告人楊某某和孫某甲商量向崔某某索要25000元予以補(bǔ)償。2020年1月9日，被告人楊某某打電話告知崔某某需補(bǔ)償孫某甲25000元。后崔某某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式向被告人孫某甲轉(zhuǎn)賬25000元。

13、2019年7月至2019年8月期間，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村張某甲在**鎮(zhèn)**村非法采砂，為了讓石某某給其通風(fēng)報(bào)信，放松監(jiān)管，張某甲通過(guò)微信多次向被告人石某某轉(zhuǎn)賬共計(jì)15660元。

14、2019年下半年，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村的張某丙為在**新村村北、舊村村南一塊建設(shè)用地附近非法采砂，便委托曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村的張某甲疏通靈山自然資源和規(guī)劃所的關(guān)系。后張某甲將被告人孫某甲、石某某約到曲陽(yáng)縣**路邊一簡(jiǎn)易房?jī)?nèi)，與孫某甲、石某某協(xié)商后，張某甲將張某丙交給自己的20000元現(xiàn)金送給孫某甲、石某某。被告人孫某甲、石某某各分得10000元。

15、2020年4月9日，曲陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村張某甲在**鎮(zhèn)**村非法采砂問(wèn)題被媒體曝光后，被告人孫某甲、石某某去石家莊幫張某甲解決網(wǎng)絡(luò)曝光一事，回到曲陽(yáng)縣后，被告人孫某甲、石某某商量向張某甲索要辛苦費(fèi)。后在原靈山自然資源和規(guī)劃所對(duì)面馬路上，被告人石某某向張某甲索要了5000元現(xiàn)金。后被告人孫某甲、石某某將該款平分。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

書(shū)證；證人證言；被告人供述；鑒定意見(jiàn)；勘驗(yàn)檢查、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某某、孫某甲、石某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人楊某某、孫某甲作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，被告人石某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，三被告人的行為致使國(guó)家利益遭受重大損失。三被告人還利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或共同索取或收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，三被告人行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、三百八十五條、三百八十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪、受賄罪追究被告人楊某某、孫某甲刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究被告人石某某的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

河北省曲陽(yáng)縣人民法院

檢察官：郭蕾紅

2020年9月25日

附：

????1、被告人楊某某、孫某甲、石某某現(xiàn)羈押于曲陽(yáng)縣看守所。

2、偵查案卷七冊(cè)。

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》三份。

????4、《量刑建議書(shū)》三份。

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