起 訴 書
被告人楊某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼4602001963********，黎族，海南省保亭黎族苗族自治縣（以下簡稱保亭縣）人，大學(xué)文化程度。系**，曾系**。住海南省海口市**商業(yè)城**房。因涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地罪，于2019年6月14日被海南省監(jiān)察委員會依法留置；經(jīng)本院決定，于同年12月10日被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留，于同年12月24日被海南省公安廳直屬公安局逮捕。
辯護(hù)人陳洪娟，海南金裕律師事務(wù)所律師。
本案由海南省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某某涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地罪，于2019年12月6日以瓊監(jiān)訴〔2019〕36號起訴意見書移送海南省人民檢察院審查起訴。海南省人民檢察院于同日以瓊檢三交訴〔2019〕32號交辦案件通知書交由本院審查起訴，并于同年12月31日指定本院管轄。本院于同年12月10日受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，延長審查起訴期限一次（自2020年1月24日至同年2月7日）。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>
經(jīng)依法審查查明：
一、受賄事實(shí)
2011年至2017年，被告人楊某某利用擔(dān)任**的職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項上為海南**實(shí)業(yè)投資有限公司、海南**地產(chǎn)投資有限公司、深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司及秦某某、梁某甲、鄭某某等十五個公司和個人謀取利益，收受上述公司及個人送給的人民幣1123萬元（以下非特指均為人民幣）、港幣80萬元、澳幣1萬元，共計1193.8265萬元。具體如下：
（一）收受柳某某港幣50萬元
2011年12月起，海南**實(shí)業(yè)投資有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)**地段投資建設(shè)**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司實(shí)際控制人柳某某的請托，在該項目的調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷等事項上提供幫助。2015年上半年，楊某某在陵水縣**酒店停車場，收受柳某某送給的港幣50萬元（折合39.4萬元）。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.人口信息基本項查詢、戶籍證明、干部履歷表、干部任免審批表、職務(wù)任免材料，海南陵水**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、海南**實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、海南**實(shí)業(yè)投資有限公司的企業(yè)資料，陵水縣政府有關(guān)**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項目的規(guī)劃資料，陵水縣政府有關(guān)非法批準(zhǔn)征收集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的資料，中行海南省分行的牌價說明等書證；
2.證人柳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（二）收受黃某某180萬元、港幣30萬元
2011年起，海南**地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)開發(fā)**項目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長黃某某的請托，在該項目的招商、征地拆遷、報建等事項上提供幫助。2011年至2016年，楊某某先后五次收受黃某某送給的錢款共計180萬元、港幣30萬元（折合25.145萬元）。具體如下：
1.2011年12月，楊某某在香港會展中心**酒店收受黃某某送給的港幣10萬元；
2.2013年至2015年春節(jié)前，楊某某在?？谑?*路**停車場，先后三次收受黃某某送給的錢款各60萬元；
3.2016年8月，黃某某與楊某某及其妹夫王某某相約在香港銅鑼灣的一家飯店吃飯。黃某某將港幣20萬元交由先到該飯店的王某某轉(zhuǎn)交給楊某某。后楊某某讓王某某在香港花銷該20萬元港幣。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.楊某某因公赴港參加“聯(lián)誼兩會”、“經(jīng)貿(mào)活動”、少數(shù)民族州長經(jīng)濟(jì)管理研討班的相關(guān)材料，楊某某、王某某的出入境記錄，**項目的投資意向、項目選址、項目用地的相關(guān)材料，**項目的征地補(bǔ)償款撥付、規(guī)劃許可的相關(guān)材料，中行海南省分行的牌價說明等書證；
2.證人黃某某、王某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（三）收受秦某某200萬元
2013年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受秦某某的請托，通過向時任陵水縣**鎮(zhèn)**鄭某某打招呼，為秦某某掛靠承攬陵水縣**鎮(zhèn)**村**工程及**村安置房工程1、2、3標(biāo)段（**建設(shè)工程）提供幫助。2013年下半年和年底，楊某某通過王某某，在?？谑?*街附近的茶藝館，先后收受秦某某送給的60萬元和140萬元，共計200萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. **工程項目的中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、內(nèi)部經(jīng)營承包協(xié)議、證明、工程項目建設(shè)進(jìn)度款審批表、銀行轉(zhuǎn)款憑證及銀行賬戶交易明細(xì)，王某某建行、農(nóng)行銀行卡交易明細(xì)等書證；
2.證人秦某某、王某某、鄭某某、胡某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（四）收受梁某乙200萬元
2012年下半年，梁某乙為承攬陵水縣**項目，在陵水縣**酒店某一包廂內(nèi)，通過王某某請求被告人楊某某幫忙，并讓王某某轉(zhuǎn)交給楊某某一張存有200萬元的銀行卡。楊某某利用職務(wù)上的便利，接受梁某乙的請托，承諾為梁某乙承攬該項目提供幫助，并讓王某某代為保管該銀行卡。但該項目于2013年3月被其他公司競得，該200萬元已被王某某花銷而沒有退還。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南**置業(yè)投資有限公司的證明材料，陵水縣**項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、評標(biāo)中標(biāo)、建設(shè)用地出讓資料等書證；
2.證人王某某、高某某、梁某乙、吳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（五）收受尹某某145萬元
2013年起，深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司承建了陵水縣**工程、陵水**項目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司海南分公司副經(jīng)理尹某某的請托，通過組織政府相關(guān)部門以及向時任陵水縣**王某某打招呼，為該公司在撥付工程款和征地拆遷等事項上提供幫助。2013年至2016年，楊某某先后三次收受尹某某送給的錢款共計145萬元。具體如下：
1.2013年春節(jié)期間，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)的**收受尹某某送給的錢款30萬元；
2.2015年春節(jié)期間，楊某某在陵水縣**酒店停車場收受尹某某送給的錢款100萬元；
3.2016年上半年，楊某某在?？谑?*路一家具城附近收受尹某某送給的錢款15萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料、營業(yè)執(zhí)照（副本）、海南分公司副經(jīng)理任職書、基本養(yǎng)老保險個人賬戶對賬表、變更（備案）通知書，**工程、**項目的中標(biāo)通知書、施工合同、工程款撥付審批表，**鎮(zhèn)政府的情況說明，尹某某的建行、交行銀行卡交易明細(xì)等書證；
2.證人王某某、尹某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（六）收受梁某甲90萬元
2012年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受梁某甲的請托，通過向時任陵水縣**許某某打招呼，為梁某甲掛靠承攬**除險加固工程、**防洪整治工程（3標(biāo)段）、**改造工程（第三標(biāo)段）和**防洪工程（第六標(biāo)段）提供幫助。2011年至2013年，楊某某先后三次收受梁某甲的錢款共計90萬元。具體如下：
1.2011年下半年，楊某某在海口市**路**酒店收受梁某甲送給的錢款10萬元。
2.2011年下半年，楊某某在?？谑幸患也杷囸^收受梁某甲送給的一張存有10萬元的銀行卡。
3.2013年初，楊某某通過王某某在?？谑泻８犯浇帐芰耗臣姿徒o的一張存有70萬元的銀行卡，并交由王某某使用。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**除險加固工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，福建**集團(tuán)有限公司的海南分公司企業(yè)資料、說明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**防洪整治工程（3標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書、企業(yè)內(nèi)部工程管理責(zé)任書、工程款撥付材料，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、說明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**改造工程（第三標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書、工程款撥付材料，福建省**水利水電建設(shè)工程有限公司的海南分公司企業(yè)登記資料、說明、工程款支付憑證，**防洪工程（第六標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書、工程款撥付等材料，福建省**水利水電建設(shè)工程有限公司的說明、工程款支付憑證，梁某甲建行銀行卡交易明細(xì)等書證；
2.證人梁某甲、王某某、許某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（七）收受鄭某某70萬元
2013年至2014年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受鄭某某的請托，通過向時任陵水縣**的徐某某（已故）打招呼，為鄭某某掛靠承攬** 1#、2#、3#教學(xué)樓建設(shè)工程提供幫助。2012年下半年及2014年春節(jié)期間，楊某某先后三次收受鄭某某送給的錢款共計70萬元。具體如下：
2012年下半年的一天，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**收受鄭某某送予的10萬元；
2012年下半年的一天，楊某某在其辦公室內(nèi)收受鄭某某送予的30萬元；
2014年春節(jié)期間，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**收受鄭某某送予的30萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**1#、2#、3#教學(xué)樓工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，**建設(shè)集團(tuán)公司的企業(yè)資料、實(shí)際承包項目說明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**集團(tuán)有限公司的企業(yè)資料、說明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書證；
2.證人鄭某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（八）收受林某某60萬元
2012年下半年和2016年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受林某某的請托，通過向時任陵水縣**高某某、時任陵水縣**周某某打招呼，為林某某掛靠承攬陵水縣**工程及附屬配套工程提供幫助。2014年上半年，楊某某在陵水縣**酒店停車場，收受林某某送給的60萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**工程及附屬配套工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書、工程款撥付等材料，海口**集團(tuán)有限公司的企業(yè)資料、說明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、證明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書證；
2.證人林某某、高某某、周某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（九）收受孔某甲50萬元
2012年起，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受孔某甲的請托，為孔某甲解決投資建設(shè)**項目的征地拆遷問題，以及通過向時任陵水縣**李某某打招呼，為孔某甲的哥哥孔某乙掛靠承攬陵水縣**道路硬化工程提供幫助。2013年春節(jié)期間和2015年春節(jié)前，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**，先后兩次分別收受孔某甲送給的10萬元和40萬元，共計50萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.陵水縣**地區(qū)城市（即文化產(chǎn)業(yè)園項目）設(shè)計、項目規(guī)劃等材料，陵水縣**道路硬化工程的征地拆遷、招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，廣西**建設(shè)集團(tuán)有限公司的海南分公司企業(yè)資料、證明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書證；
2.證人孔某甲、孔某乙、李某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十）收受張某某50萬元
2008起，陵水**投資開發(fā)有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)開發(fā)**房地產(chǎn)項目。2011年上半年至2017年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司項目經(jīng)理張某某的請托，在該項目的規(guī)劃審批、征地拆遷等事項上提供幫助。2011年年中，楊某某在陵水縣**的停車場收受張某某送給的50萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.楊某某因公赴港參加“聯(lián)誼兩會”、“經(jīng)貿(mào)活動”的相關(guān)材料及楊某某的出入境記錄，陵水**北片旅游生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃資料，**項目的投資意向書、合作協(xié)議、征地補(bǔ)償款的撥付等材料，陵水**投資開發(fā)有限公司的企業(yè)資料，陵水縣政府的專題會議紀(jì)要、常務(wù)會議紀(jì)要，海南省住建廳的復(fù)函等書證；
2.證人張某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十一）收受莊某某28萬元
2012年春節(jié)前，被告人楊某某在陵水**酒店停車場收受莊某某送給的28萬元。2015年，楊某某利用職務(wù)上的便利，接受莊某某的請托，通過向時任陵水縣**王某某打招呼，為莊某某掛靠承攬陵水縣**公路改造工程提供幫助。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. 陵水縣**公路改造工程的招投標(biāo)、施工協(xié)議書、工程款撥付等材料，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、說明、內(nèi)部承包協(xié)議、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，莊某某掛靠**建設(shè)集團(tuán)公司承攬陵水**改造工程項目的相關(guān)材料等書證；
2.證人莊某某、王某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十二）收受黎某甲20萬元
2011年起，陵水**開發(fā)有限公司在陵水**開發(fā)**度假區(qū)項目。2012年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在陵水縣**鎮(zhèn)**村一農(nóng)家樂飯店，接受該公司總經(jīng)理助理黎某甲的請托，同意推動縣政府向省政府報批，以100米來確定該項目的海岸管控潮位線距離，并收受黎某甲送給的20萬元。2014年6月，楊某某簽發(fā)請示文件，報請省政府批準(zhǔn)**旅游度假區(qū)建筑物后退最高潮位線距離為100米以上，該項目從中受益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.陵水**開發(fā)有限公司的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料與營業(yè)執(zhí)照，陵水**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“關(guān)于請求向海南省政府申請建筑物后退最高潮位線距離的函”及縣政府收文呈批表，陵水縣政府“關(guān)于要求確定**旅游度假區(qū)內(nèi)建筑物后退最高潮位線距離的請示”及發(fā)文呈批單，海南省政府相關(guān)職能部門、省政府辦公廳六處的擬辦意見，省政府辦公廳公文處理單等書證；
2.證人黎某甲等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十三）收受吳某某20萬元
2015年起，海南**實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè)陵水縣**示范鎮(zhèn)項目。2016年8、9月份，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司的合作人吳某某的請托，承諾將該項目納入**鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。后在楊某某的推動下，該項目最終被納入**鎮(zhèn)的政府總體規(guī)劃中。2017年下半年，楊某某在?？谑?*路一家飯店的停車場，收受吳某某送給的20萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. 海南**實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司的企業(yè)資料，陵水縣招商辦關(guān)于加快陵水縣**示范鎮(zhèn)建設(shè)項目征求意見的匯總報告，陵水縣政府常務(wù)會議紀(jì)要及會議記錄，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃項目與控制性詳細(xì)規(guī)劃項目的規(guī)劃設(shè)計合同以及**鎮(zhèn)政府的說明等書證；
2.證人吳某某、馮某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十四）收受牛某某10萬元
2012年4月，海南**投資有限公司取得位于**農(nóng)場的288.39畝旅游開發(fā)用地使用權(quán)。2013年8月，陵水縣根據(jù)海南省委的部署，將**農(nóng)場作為海南**醫(yī)療開發(fā)園區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)單位。2015年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在**溫泉養(yǎng)生園食堂，接受該公司法定代表人牛某某的請托，同意將該288.39畝土地納入**醫(yī)療開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，以享受政府優(yōu)惠政策，并收受牛某某送給的10萬元。同年7至9月，楊某某主持召開政府相關(guān)會議，同意并批準(zhǔn)**農(nóng)場總體規(guī)劃，使得該288.39畝用地被納入**醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南**投資有限公司的企業(yè)資料、**農(nóng)場288.39畝土地權(quán)屬材料，**農(nóng)場總體規(guī)劃、**醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃的相關(guān)材料等書證；
2.證人牛某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十五）收受趙某某澳幣1萬元
2010年起，海南**公司在陵水縣**鎮(zhèn)開發(fā)**項目，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在該項目的征地、拆遷等事項上提供幫助。2011年10月，為推動該項目建設(shè)，楊某某率領(lǐng)陵水縣政府組成了5人考察團(tuán)，前往澳大利亞考察和學(xué)習(xí)**的規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗。在此期間，楊某某收受該公司董事長趙某某送給的1萬澳元（折合6.2815萬元）。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南陵水**開發(fā)有限公司、海南**開發(fā)有限公司的企業(yè)登記資料及趙某某任職說明，楊某某率團(tuán)赴澳大利亞考察**的材料及楊某某、趙某某出入境記錄查詢結(jié)果，陵水**項目的前期開發(fā)、后期建設(shè)的相關(guān)材料，中行海南省分行的牌價說明等書證；
2.證人趙某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
二、非法批準(zhǔn)征收土地事實(shí)
2015年8月至2017年7月，時任陵水縣**的被告人楊某某收受海南**實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳某某送給的50萬元港幣、一套高爾夫球桿等禮品，以及多次接受柳某某的吃請，按照**項目的用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，在未按規(guī)定報經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)的情況下，非法批準(zhǔn)征收土地共計432.7畝。具體如下：
（一）非法批準(zhǔn)征收集體土地33.404畝
2016年7月6日，根據(jù)楊某某的指示，陵水縣項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，同意對**項目**號宗地進(jìn)行征收。該宗地中有**鎮(zhèn)**村委會**經(jīng)濟(jì)社的集體土地33.404畝。同年7月18日，楊某某批示同意撥付該宗土地的征地補(bǔ)償款1126.2769萬元。同年8月，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會賬戶，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶，土地征收即告完畢。但該宗土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府于2016年11月8日才提出申請（宗地號改為**），海南省人民政府于2017年2月3日予以批準(zhǔn)。
（二）非法批準(zhǔn)征收集體土地190.297畝
2016年7月26日，楊某某主持召開陵水縣政府常務(wù)會議，同意**鎮(zhèn)政府啟動對**項目**號宗地的征地工作。該四宗地中有**經(jīng)濟(jì)社的集體土地190.297畝。同年9月15日，楊某某分別批示同意撥付該四宗土地的征地補(bǔ)償款，共計3003.7515萬元。當(dāng)月底，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會賬戶，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶，土地征收即告完畢。該四宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府沒有報請海南省人民政府批準(zhǔn)。
（三）非法批準(zhǔn)征收集體土地209畝
2016年7月26日，楊某某主持召開陵水縣政府常務(wù)會議，同意**鎮(zhèn)政府啟動對**項目**號宗地的征地工作。該宗地面積為209畝，其中有**經(jīng)濟(jì)社的集體土地18畝，**經(jīng)濟(jì)社與海南陵水**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司存在權(quán)屬爭議的土地191畝。2017年2月9日，楊某某在**項目召開現(xiàn)場辦公會，同意將該宗地209畝土地按照集體土地進(jìn)行征收補(bǔ)償。同年3月7日,楊某某批示同意**鎮(zhèn)政府對該宗地按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)征以及其中191畝爭議地的解決意見。同年7月6日，楊某某批示同意撥付該宗土地征地補(bǔ)償款2869.2625萬元。當(dāng)月，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會賬戶，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶，土地征收即告完畢。該宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府沒有報請海南省人民政府批準(zhǔn)。
海南**公司于2016年12月開始，在**項目非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項目配套混泥土硬化路等建（構(gòu)）筑物，建筑占地面積共計63682.12 m2，建筑總面積共計429395.80 m2；建設(shè)臨時板房占地面積14796.97 m2，總建筑面積21094.54 m2。上述違章建筑已被依法查處。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓合同，陵水縣政府專題會議紀(jì)要、常務(wù)會議紀(jì)要、政府公共項目資金撥付審批表、關(guān)于申請辦理陵水縣**號用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的請示，**鎮(zhèn)政府關(guān)于要求批準(zhǔn)啟動海南陵水**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部用地征地工作的請示、關(guān)于要求撥付征地補(bǔ)償款的請示、關(guān)于要求解決陵水**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部用地征地歷史遺留問題的請示及其附件土地及青苗附著物包干費(fèi)撥付核定表、征地包干補(bǔ)償協(xié)議書、土地權(quán)屬測量成果圖、預(yù)算單位直接支付申請表、財政直接支付憑證（回單），**村委會土地青苗補(bǔ)償款匯總表、土地青苗補(bǔ)償款領(lǐng)取表，海南省人民政府建設(shè)用地審批表，陵水縣綜合行政執(zhí)法局關(guān)于**項目的基本情況及房屋建筑面積實(shí)測繪報告書、案件立案呈批表、責(zé)令停止違法行為通知書、行政處罰決定書、履行行政處罰決定催告書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、海南省非稅收入一般繳款書（回單）、關(guān)于移送查處土地違法案件中依法沒收違法建筑物的函等書證；
2.證人董某某、邱某某、鄧某某、楊某某、胡某某、艾某某、鄧某某、蒲某某、黎某乙、李某某、柳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
被告人楊某某于2019年6月14日被海南省監(jiān)察委員會調(diào)查人員帶至海南省紀(jì)委監(jiān)委福坡教育管理中心留置。
案發(fā)后，海南省監(jiān)察委員會依法查封楊某某的房產(chǎn)1套，楊某某的家屬代為退贓120萬元。
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
本院認(rèn)為，被告人楊某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收土地，致使國家和集體利益遭受特別重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百一十條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征收土地罪追究其刑事責(zé)任。其到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議對其犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金250萬元；犯非法批準(zhǔn)征收土地罪，判處有期徒刑四年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金250萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，特提起公訴，請依法判處。
此致
海南省第二中級人民法院
檢 察 官：黃太銀
檢察官助理：胡振中
書 記 員：羅 仁
2020年2月5日
附：1.被告人楊某某現(xiàn)羈押于海南省看守所。
3.海南省監(jiān)察委員扣押楊某某退贓款120萬元，已上繳至省財政性資金賬戶，隨案移送扣押清單；查封楊某某的房產(chǎn)1套（?？谑?*小區(qū)**樓**棟**單元**房），隨案移送查封手續(xù)。
4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。
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