云南省蘭坪白族普米族自治縣人民檢察院

起?訴?書

蘭檢刑檢刑訴〔2020〕59號

被告人楊某，男，1982年**月**日生，居民身份證號碼5333251982********，白族，大學文化程度，蘭坪縣**鎮(zhèn)人民政府**中心原副主任，云南省蘭坪縣人，現(xiàn)住蘭坪縣**小區(qū)**幢**單元**室。2019年7月24日至2020年1月13日，被蘭坪縣監(jiān)察委員會留置；2020年1月13日，因涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行刑事拘留；同年1月22日，經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護人：陳玉琴，云南典傳（貴陽）律師事務(wù)所律師。

被告人徐某某，男，1976年**月**日生，居民身份證號碼5333251976********，怒族，大專文化程度，蘭坪縣**局**站原站長，云南省蘭坪縣人,現(xiàn)住蘭坪縣城區(qū)**村**路**小區(qū)**號。2019年8月5日至2020年1月13日，被蘭坪縣監(jiān)察委員會留置；2020年1月13日，因涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行刑事拘留；同年1月22日，經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護人：趙平榮，北京盈科（昆明）律師事務(wù)所律師。

本案由蘭坪縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某、徐某某涉嫌貪污罪、行賄罪、受賄罪，于2020年1月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，退回補充調(diào)查一次，二次延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人楊某、徐某某分別擔任蘭坪縣**鎮(zhèn)人民政府**中心副主任、蘭坪縣**局**站站長期間，在實施蘭坪縣退耕還草、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、牧草良種補貼等項目以及其他履職過程中，利用職務(wù)之便，共同或單獨套取項目資金及注射補助資金，并非法收受他人財物；同時，為謀取不正當利益還給予他人財物。具體犯罪事實如下：

貪污犯罪事實

1.2014年四、五月份，楊某利用職務(wù)便利，以其實際控制且被已注銷的“蘭坪**牧業(yè)有限責任公司”（以下簡稱**牧業(yè)公司）名義申報了“2014年蘭坪縣中央草原生態(tài)獎補機制績效考評獎勵資金畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”（以下簡稱2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目）中的建設(shè)羊圈和儲草棚項目，項目資金為人民幣235000元。爾后，楊某與徐某某、楊某甲商議共同成立“蘭坪縣**養(yǎng)殖業(yè)合作社”（簡稱**合作社），楊某與徐某某還商量將**牧業(yè)公司享受的項目資金投入到“**合作社”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，爾后，在驗收過程中徐某某、楊某利用職務(wù)之便及驗收組成員身份便利，弄虛作假，將驗收組帶至**合作社，通過了**牧業(yè)的建設(shè)項目。

2.2014年年初，楊某、徐某某在實施“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”草場建設(shè)過程中，合謀通過虛列實施人員和面積的方式套取項目資金。之后，二人安排楊某甲（另案處理）提供親屬信息和負責草場建設(shè)，并在楊某甲、張某甲等五戶農(nóng)戶名下規(guī)劃建設(shè)人工草場面積1000畝、改良草場面積1500畝，但實際種植人工草場僅303.02畝、改良草場僅119.52畝。在該項目驗收時，徐某某利用驗收組負責人的身份，引導當天驗收組人員抽查驗收了種草地塊，使項目順利通過了驗收。2015年7月份，項目補助資金到賬后，扣除楊某甲種植成本還剩余項目資金人民幣393434元。楊某分得人民幣172000元，徐某某分得人民幣150000元，楊某甲分得人民幣50000元，其余資金分給張某甲等人。

3.2015年，徐某某、楊某、楊某甲（另案處理）為套取項目資金用于**合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營，遂利用徐某某、楊某的職權(quán)便利，以楊某甲個人名義實施“蘭坪縣2015年新一輪退耕還草工程建設(shè)項目”（以下簡稱蘭坪縣2015年退耕還草工程項目）中的退耕還草項目。在具體實施過程中，三人采用實施部分面積應付驗收的方式套取資金約人民幣680000元。套取的資金被全部用于**合作社的生產(chǎn)經(jīng)營中。

4.2015年中旬，在“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目”（以下簡稱2016年南方現(xiàn)代項目）實施主體摸底調(diào)查過程中，徐某某、楊某合謀將“**合作社”作為實施主體上報，在時任蘭坪縣**局局長孫某某（已判刑）的幫助下，“**合作社”順利獲得了該項目。爾后，在項目具體實施過程中，楊某、徐某某二人指使楊某甲在草場建設(shè)中弄虛作假，采用實施部分面積應付驗收及做虛假資料報賬等手段套取項目資金約人民幣945000元，徐某某、楊某每人分得人民幣355000元、楊某甲分得人民幣135000元。

5.2015年9月，徐某某、楊某為套取項目資金，利用職務(wù)便利，安排“**合作社”實施“蘭坪縣2015年中央草原生態(tài)保護補助獎勵績效評價獎勵資金草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”（以下簡稱蘭坪縣2015年生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目）中建設(shè)羊圈和貯草棚項目。爾后，楊某、徐某某利用“2016年南方現(xiàn)代項目”中建設(shè)的資料代替驗收材料，套取項目資金人民幣248000元。套取的資金被用于購買一輛皮卡車及虛開“2016年南方現(xiàn)代項目”中發(fā)票稅金等支出。

6.2016年中旬，在實施“2016年中央草原生態(tài)保護補助獎勵績效評價獎勵資金項目”（以下簡稱2016年草牧業(yè)發(fā)展試點項目）過程中，徐某某、楊某為套取項目資金，與楊某乙（另案處理）合謀以“蘭坪**養(yǎng)殖場”名義實施家庭牧場項目，并約定楊某乙負責建設(shè)草場后一起私分項目資金。爾后，在項目具體實施過程中，三人采用實施部分面積應付驗收的方式套取了項目資金約人民幣290000元，楊某、徐某某每人分得90000元、楊某乙分得60000元，送給孫某某50000元。

7.2015年7月份，徐某某在“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”實施過程中，利用職務(wù)便利，在羅某某名下虛列人工草場面積200畝，套取了項目資金人民幣55846元。

8.2016年，在實施“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代項目”過程中，徐某某作為該項目草種采購的負責人，與供貨商張某乙（另案處理）串通后，采用少采購多開發(fā)票的方式套取項目資金人民幣119000元。

9.2010年至2014年，徐某某在時任蘭坪縣**局副局長、蘭坪縣**局副局長兼**局局長的陳某某（另案處理）的指使下，利用職務(wù)之便，在實施蘭坪縣“2009年退耕還林鞏固項目”、“2010年抗旱救災項目”、“2011年種草養(yǎng)畜、牧草良補、退耕還林項目”、“2012年牧草良種補貼、草原生態(tài)績效考評畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變項目”、“2013年鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、牧草良種補貼、畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”及采購“2014年草原固定監(jiān)測點設(shè)備”過程中，采用未足額采購及虛開、多開發(fā)票等手段，共同套取項目資金共計人民幣337156.50元。陳某某分得現(xiàn)金人民幣78500元，徐某某分得現(xiàn)金人民幣70538.50元，其余資金由陳某某隨意支配。

10.2016年至2018年期間，楊某利用職務(wù)便利，采用虛增蘭坪縣啦井鎮(zhèn)下屬8個村委會獸醫(yī)員注射量的方式，騙取注射補助資金人民幣95500元。

以上貪污事實中，楊某、徐某某共同貪污人民幣2791434元，徐某某個人貪污人民幣512002.5元，楊某個人貪污人民幣95500元。

受賄犯罪事實

1.楊某、徐某某在實施“蘭坪縣2014年牧草良種補貼項目”和“2015年退耕還草工程項目”過程中，合謀將部分項目安排給胡某甲后，從胡某甲處拿點項目資金。之后由楊某與胡某甲進行協(xié)商，胡某甲同意了。爾后，在上述兩個項目的資金下達或者驗收后，楊某先后從胡某甲處拿到現(xiàn)金人民幣168000元，楊某分得人民幣98000元、徐某某分得人民幣70000元。

2.楊某在實施“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項目”、“蘭坪縣2014年牧草良種補貼項目”和“蘭坪縣2015年退耕還草項目”過程中，安排給鐘某某、楊某丙、胡某乙、楊某丁、和某甲、年某某、張某丙實施了退耕還草或草場建設(shè)項目，爾后，上述人員為感謝楊某的照顧或是在楊某的索要下，送給了楊某共計人民幣376000元。

3.2016年中秋節(jié)前的一天，北京**技術(shù)開發(fā)中心云南區(qū)域代理劉某某為感謝徐某某在“2015年退耕還草籽種采購項目”招投標中的幫助，送給了徐某某現(xiàn)金人民幣30000元。

以上受賄事實中，楊某、徐某某共同受賄人民幣168000元，楊某個人受賄人民幣376000元，徐某某個人受賄人民幣30000元。

行賄犯罪事實

1.徐某某、楊某在實施“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代項目”和“蘭坪縣2016年草牧業(yè)發(fā)展試點項目”中，為感謝孫某某在項目上給予的關(guān)照，分別于2016年9月份及2017年年底，送給孫某某現(xiàn)金人民幣100000元和人民幣50000元。

2.2016年10月份的一天，楊某為感謝孫某某在其實施相關(guān)項目過程中給予的幫助，送給了孫某某人民幣30000元。

以上行賄事實中，楊某、徐某某共同行賄150000元，楊某個人行賄30000元。

另查明，楊某現(xiàn)已退回贓款人民幣1600000元，徐某某現(xiàn)已退贓人民幣1139341.9元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：問題線索登記表、立案決定書、戶籍證明、相關(guān)任職文件、歸案情況說明、相關(guān)項目資料匯編、退贓憑證、勘驗檢查報告、情況說明等；2.證人證言：證人楊某甲、張某乙、楊某乙、劉某某、陳某某、孫某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人楊某、徐某某的供述和辯解。

本院認為，被告人楊某、徐某某作為國家工作人員，利用職務(wù)便利，套取國家專項項目資金及其他國家補助資金；同時還利用職務(wù)便利，非法收受他人財物或向他人索取財物；為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物，二人的行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條、第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當分別以貪污罪、受賄罪、行賄罪追究刑事責任。被告人楊某、徐某某如實供述辦案機關(guān)還未掌握的行賄犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，屬自首，可以從輕或者減輕處罰；被告人徐某某在部分貪污犯罪事實中起到次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，屬從犯，應當從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

蘭坪白族普米族自治縣人民法院

檢察員：楊文霞、和俊薪

檢察官助理：楊丹萍、張迎芳

2020年5月21日

附：

1．被告人楊某、徐某某現(xiàn)羈押于蘭坪縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)43冊。

?