云南省蘭坪白族普米族自治縣人民檢察院

起?訴?書

蘭檢刑檢刑訴〔2020〕59號(hào)

被告人楊某，男，1982年**月**日生，居民身份證號(hào)碼5333251982********，白族，大學(xué)文化程度，蘭坪縣**鎮(zhèn)人民政府**中心原副主任，云南省蘭坪縣人，現(xiàn)住蘭坪縣**小區(qū)**幢**單元**室。2019年7月24日至2020年1月13日，被蘭坪縣監(jiān)察委員會(huì)留置；2020年1月13日，因涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行刑事拘留；同年1月22日，經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人：陳玉琴，云南典傳（貴陽）律師事務(wù)所律師。

被告人徐某某，男，1976年**月**日生，居民身份證號(hào)碼5333251976********，怒族，大專文化程度，蘭坪縣**局**站原站長，云南省蘭坪縣人,現(xiàn)住蘭坪縣城區(qū)**村**路**小區(qū)**號(hào)。2019年8月5日至2020年1月13日，被蘭坪縣監(jiān)察委員會(huì)留置；2020年1月13日，因涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行刑事拘留；同年1月22日，經(jīng)本院決定由蘭坪縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人：趙平榮，北京盈科（昆明）律師事務(wù)所律師。

本案由蘭坪縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某、徐某某涉嫌貪污罪、行賄罪、受賄罪，于2020年1月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，退回補(bǔ)充調(diào)查一次，二次延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人楊某、徐某某分別擔(dān)任蘭坪縣**鎮(zhèn)人民政府**中心副主任、蘭坪縣**局**站站長期間，在實(shí)施蘭坪縣退耕還草、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、牧草良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目以及其他履職過程中，利用職務(wù)之便，共同或單獨(dú)套取項(xiàng)目資金及注射補(bǔ)助資金，并非法收受他人財(cái)物；同時(shí)，為謀取不正當(dāng)利益還給予他人財(cái)物。具體犯罪事實(shí)如下：

貪污犯罪事實(shí)

1.2014年四、五月份，楊某利用職務(wù)便利，以其實(shí)際控制且被已注銷的“蘭坪**牧業(yè)有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱**牧業(yè)公司）名義申報(bào)了“2014年蘭坪縣中央草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目）中的建設(shè)羊圈和儲(chǔ)草棚項(xiàng)目，項(xiàng)目資金為人民幣235000元。爾后，楊某與徐某某、楊某甲商議共同成立“蘭坪縣**養(yǎng)殖業(yè)合作社”（簡(jiǎn)稱**合作社），楊某與徐某某還商量將**牧業(yè)公司享受的項(xiàng)目資金投入到“**合作社”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，爾后，在驗(yàn)收過程中徐某某、楊某利用職務(wù)之便及驗(yàn)收組成員身份便利，弄虛作假，將驗(yàn)收組帶至**合作社，通過了**牧業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

2.2014年年初，楊某、徐某某在實(shí)施“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”草場(chǎng)建設(shè)過程中，合謀通過虛列實(shí)施人員和面積的方式套取項(xiàng)目資金。之后，二人安排楊某甲（另案處理）提供親屬信息和負(fù)責(zé)草場(chǎng)建設(shè)，并在楊某甲、張某甲等五戶農(nóng)戶名下規(guī)劃建設(shè)人工草場(chǎng)面積1000畝、改良草場(chǎng)面積1500畝，但實(shí)際種植人工草場(chǎng)僅303.02畝、改良草場(chǎng)僅119.52畝。在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，徐某某利用驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人的身份，引導(dǎo)當(dāng)天驗(yàn)收組人員抽查驗(yàn)收了種草地塊，使項(xiàng)目順利通過了驗(yàn)收。2015年7月份，項(xiàng)目補(bǔ)助資金到賬后，扣除楊某甲種植成本還剩余項(xiàng)目資金人民幣393434元。楊某分得人民幣172000元，徐某某分得人民幣150000元，楊某甲分得人民幣50000元，其余資金分給張某甲等人。

3.2015年，徐某某、楊某、楊某甲（另案處理）為套取項(xiàng)目資金用于**合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營，遂利用徐某某、楊某的職權(quán)便利，以楊某甲個(gè)人名義實(shí)施“蘭坪縣2015年新一輪退耕還草工程建設(shè)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱蘭坪縣2015年退耕還草工程項(xiàng)目）中的退耕還草項(xiàng)目。在具體實(shí)施過程中，三人采用實(shí)施部分面積應(yīng)付驗(yàn)收的方式套取資金約人民幣680000元。套取的資金被全部用于**合作社的生產(chǎn)經(jīng)營中。

4.2015年中旬，在“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱2016年南方現(xiàn)代項(xiàng)目）實(shí)施主體摸底調(diào)查過程中，徐某某、楊某合謀將“**合作社”作為實(shí)施主體上報(bào)，在時(shí)任蘭坪縣**局局長孫某某（已判刑）的幫助下，“**合作社”順利獲得了該項(xiàng)目。爾后，在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，楊某、徐某某二人指使楊某甲在草場(chǎng)建設(shè)中弄虛作假，采用實(shí)施部分面積應(yīng)付驗(yàn)收及做虛假資料報(bào)賬等手段套取項(xiàng)目資金約人民幣945000元，徐某某、楊某每人分得人民幣355000元、楊某甲分得人民幣135000元。

5.2015年9月，徐某某、楊某為套取項(xiàng)目資金，利用職務(wù)便利，安排“**合作社”實(shí)施“蘭坪縣2015年中央草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱蘭坪縣2015年生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目）中建設(shè)羊圈和貯草棚項(xiàng)目。爾后，楊某、徐某某利用“2016年南方現(xiàn)代項(xiàng)目”中建設(shè)的資料代替驗(yàn)收材料，套取項(xiàng)目資金人民幣248000元。套取的資金被用于購買一輛皮卡車及虛開“2016年南方現(xiàn)代項(xiàng)目”中發(fā)票稅金等支出。

6.2016年中旬，在實(shí)施“2016年中央草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱2016年草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）過程中，徐某某、楊某為套取項(xiàng)目資金，與楊某乙（另案處理）合謀以“蘭坪**養(yǎng)殖場(chǎng)”名義實(shí)施家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目，并約定楊某乙負(fù)責(zé)建設(shè)草場(chǎng)后一起私分項(xiàng)目資金。爾后，在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，三人采用實(shí)施部分面積應(yīng)付驗(yàn)收的方式套取了項(xiàng)目資金約人民幣290000元，楊某、徐某某每人分得90000元、楊某乙分得60000元，送給孫某某50000元。

7.2015年7月份，徐某某在“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”實(shí)施過程中，利用職務(wù)便利，在羅某某名下虛列人工草場(chǎng)面積200畝，套取了項(xiàng)目資金人民幣55846元。

8.2016年，在實(shí)施“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代項(xiàng)目”過程中，徐某某作為該項(xiàng)目草種采購的負(fù)責(zé)人，與供貨商張某乙（另案處理）串通后，采用少采購多開發(fā)票的方式套取項(xiàng)目資金人民幣119000元。

9.2010年至2014年，徐某某在時(shí)任蘭坪縣**局副局長、蘭坪縣**局副局長兼**局局長的陳某某（另案處理）的指使下，利用職務(wù)之便，在實(shí)施蘭坪縣“2009年退耕還林鞏固項(xiàng)目”、“2010年抗旱救災(zāi)項(xiàng)目”、“2011年種草養(yǎng)畜、牧草良補(bǔ)、退耕還林項(xiàng)目”、“2012年牧草良種補(bǔ)貼、草原生態(tài)績效考評(píng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”、“2013年鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、牧草良種補(bǔ)貼、畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”及采購“2014年草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)備”過程中，采用未足額采購及虛開、多開發(fā)票等手段，共同套取項(xiàng)目資金共計(jì)人民幣337156.50元。陳某某分得現(xiàn)金人民幣78500元，徐某某分得現(xiàn)金人民幣70538.50元，其余資金由陳某某隨意支配。

10.2016年至2018年期間，楊某利用職務(wù)便利，采用虛增蘭坪縣啦井鎮(zhèn)下屬8個(gè)村委會(huì)獸醫(yī)員注射量的方式，騙取注射補(bǔ)助資金人民幣95500元。

以上貪污事實(shí)中，楊某、徐某某共同貪污人民幣2791434元，徐某某個(gè)人貪污人民幣512002.5元，楊某個(gè)人貪污人民幣95500元。

受賄犯罪事實(shí)

1.楊某、徐某某在實(shí)施“蘭坪縣2014年牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”和“2015年退耕還草工程項(xiàng)目”過程中，合謀將部分項(xiàng)目安排給胡某甲后，從胡某甲處拿點(diǎn)項(xiàng)目資金。之后由楊某與胡某甲進(jìn)行協(xié)商，胡某甲同意了。爾后，在上述兩個(gè)項(xiàng)目的資金下達(dá)或者驗(yàn)收后，楊某先后從胡某甲處拿到現(xiàn)金人民幣168000元，楊某分得人民幣98000元、徐某某分得人民幣70000元。

2.楊某在實(shí)施“蘭坪縣2014年畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目”、“蘭坪縣2014年牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”和“蘭坪縣2015年退耕還草項(xiàng)目”過程中，安排給鐘某某、楊某丙、胡某乙、楊某丁、和某甲、年某某、張某丙實(shí)施了退耕還草或草場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，爾后，上述人員為感謝楊某的照顧或是在楊某的索要下，送給了楊某共計(jì)人民幣376000元。

3.2016年中秋節(jié)前的一天，北京**技術(shù)開發(fā)中心云南區(qū)域代理劉某某為感謝徐某某在“2015年退耕還草籽種采購項(xiàng)目”招投標(biāo)中的幫助，送給了徐某某現(xiàn)金人民幣30000元。

以上受賄事實(shí)中，楊某、徐某某共同受賄人民幣168000元，楊某個(gè)人受賄人民幣376000元，徐某某個(gè)人受賄人民幣30000元。

行賄犯罪事實(shí)

1.徐某某、楊某在實(shí)施“蘭坪縣2016年南方現(xiàn)代項(xiàng)目”和“蘭坪縣2016年草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目”中，為感謝孫某某在項(xiàng)目上給予的關(guān)照，分別于2016年9月份及2017年年底，送給孫某某現(xiàn)金人民幣100000元和人民幣50000元。

2.2016年10月份的一天，楊某為感謝孫某某在其實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目過程中給予的幫助，送給了孫某某人民幣30000元。

以上行賄事實(shí)中，楊某、徐某某共同行賄150000元，楊某個(gè)人行賄30000元。

另查明，楊某現(xiàn)已退回贓款人民幣1600000元，徐某某現(xiàn)已退贓人民幣1139341.9元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：?jiǎn)栴}線索登記表、立案決定書、戶籍證明、相關(guān)任職文件、歸案情況說明、相關(guān)項(xiàng)目資料匯編、退贓憑證、勘驗(yàn)檢查報(bào)告、情況說明等；2.證人證言：證人楊某甲、張某乙、楊某乙、劉某某、陳某某、孫某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人楊某、徐某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人楊某、徐某某作為國家工作人員，利用職務(wù)便利，套取國家專項(xiàng)項(xiàng)目資金及其他國家補(bǔ)助資金；同時(shí)還利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物或向他人索取財(cái)物；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物，二人的行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條、第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)分別以貪污罪、受賄罪、行賄罪追究刑事責(zé)任。被告人楊某、徐某某如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)還未掌握的行賄犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，屬自首，可以從輕或者減輕處罰；被告人徐某某在部分貪污犯罪事實(shí)中起到次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，屬從犯，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

蘭坪白族普米族自治縣人民法院

檢察員：楊文霞、和俊薪

檢察官助理：楊丹萍、張迎芳

2020年5月21日

附：

1．被告人楊某、徐某某現(xiàn)羈押于蘭坪縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)43冊(cè)。

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