浙江省金華市金東區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

金東檢刑訴〔2019〕206號(hào)

被告人來(lái)國(guó)炎，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3301211975********，漢族，浙江杭州人，在職大學(xué)文化，原系杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局調(diào)研員、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部黨組副書(shū)記、總指揮，住浙江省杭州市濱江區(qū)**路**號(hào)**幢**單元**室。因本案于2018年8月1日被浙江省監(jiān)察委員會(huì)依法留置，經(jīng)浙江省人民檢察院決定，于2019年1月31日由浙江省公安廳執(zhí)行拘留，同年2月14日?qǐng)?zhí)行逮捕。

本案由浙江省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人來(lái)國(guó)炎涉嫌縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、受賄罪，于2019年1月31日移送浙江省人民檢察院。浙江省人民檢察院受理后，于2019年2月14日交由本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人相關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)，訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織

2010年至2018年間，被告人來(lái)國(guó)炎在擔(dān)任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長(zhǎng)、杭州市公安局濱江區(qū)分局副局長(zhǎng)、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書(shū)記（分管政法工作）、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部黨組副書(shū)記、總指揮等職務(wù)期間，與黑社會(huì)性質(zhì)組織領(lǐng)導(dǎo)者虞某某（另案處理）、戴某甲（另案處理）等人交往密切，多次接受宴請(qǐng)并收受財(cái)物，明知虞某某等人在杭州市濱江區(qū)等地長(zhǎng)期有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，不依法履行查禁職責(zé)，并在案件處理、工程承接等事項(xiàng)上提供幫助，縱容該組織違法犯罪，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。

（一）2012年8月11日，中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司杭州市彩虹快速路濱江二標(biāo)段（隧道東段）工程項(xiàng)目經(jīng)理部將土方外運(yùn)工程承包給杭州**建設(shè)工程有限公司。2012年8月15日，虞某某、戴某甲為爭(zhēng)奪該項(xiàng)目承包權(quán)，指使高某某（另案處理）等人以工程車(chē)堵門(mén)的方式非法阻擾施工，導(dǎo)致公共交通嚴(yán)重堵塞數(shù)小時(shí)，并造成施工方經(jīng)濟(jì)損失。被告人來(lái)國(guó)炎身為浦沿派出所所長(zhǎng)，明知虞某某、戴某甲等人涉嫌違法，在接受虞某某請(qǐng)托后，未對(duì)該事件立案處理，導(dǎo)致虞某某、戴某甲、高某某等人逃脫法律制裁。2019年6月，金華市人民檢察院對(duì)虞某某、戴某甲、高某某實(shí)施的該起行為以尋釁滋事罪提起公訴。

（二）2017年，被告人來(lái)國(guó)炎擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮，利用職務(wù)便利，先后在陸家譚河以北堅(jiān)塔路以南區(qū)域做地前期工程、創(chuàng)新中心（標(biāo)準(zhǔn)廠房）項(xiàng)目樁基工程、工業(yè)遺址公園等項(xiàng)目上，以邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審等方式幫助虞某某、戴某甲等人承接工程，攫取經(jīng)濟(jì)利益。2019年6月，金華市人民檢察院對(duì)虞某某、戴某甲等人實(shí)施的該起行為以串通投標(biāo)罪提起公訴。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶(hù)籍證明、干部任免審批表、職務(wù)分工情況、情況說(shuō)明、接警處警登記表、值班記錄、反饋單詳情、接警單詳情、現(xiàn)場(chǎng)照片、接受刑事案件登記表、立案決定書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、陸家譚河以北堅(jiān)塔路以南區(qū)域做地前期工程、創(chuàng)新中心（標(biāo)準(zhǔn)廠房）項(xiàng)目樁基工程、工業(yè)遺址公園項(xiàng)目招標(biāo)、承包文書(shū)、東陽(yáng)市公安局起訴意見(jiàn)書(shū)、金華市人民檢察院起訴書(shū)等書(shū)證；

2.證人戴某甲、虞某某、翁某某、楊某某、王某甲、湯某某、馬某某、陳某甲、金某某、王某乙、吳某甲等人證言；

3.被告人來(lái)國(guó)炎的供述與辯解。

二、受賄

2010年至2018年，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長(zhǎng)、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書(shū)記、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮等職務(wù)便利，為虞某某黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，在案件處理、工程承接等事項(xiàng)上謀取利益，收受黑社會(huì)性質(zhì)組織成員所送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣21.1973萬(wàn)元和路易十三洋酒3瓶。

（一）2010年農(nóng)歷年底至2017年，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長(zhǎng)、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書(shū)記和杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職位便利，為虞某某黑社會(huì)性質(zhì)組織在彩虹快速路濱江段二標(biāo)段堵門(mén)事件處理、承接陸家譚河以北堅(jiān)塔路以南區(qū)域做地前期工程等事項(xiàng)上謀取利益，多次收受虞某某所送的現(xiàn)金、港幣、購(gòu)物卡，共計(jì)價(jià)值人民幣4.2892萬(wàn)元及路易十三洋酒2瓶。具體如下：

1.2010年和2011年農(nóng)歷年底，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后在其辦公室收受虞某某所送的人民幣現(xiàn)金，分別為人民幣0.2萬(wàn)元和0.3萬(wàn)元，共計(jì)人民幣0.5萬(wàn)元。

2.2012年和2013年農(nóng)歷年底，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后在其辦公室收受虞某某所送的路易十三洋酒各1瓶，共計(jì)2瓶。

3.2014年農(nóng)歷年底，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書(shū)記的職務(wù)便利，收受虞某某所送的1萬(wàn)港元，折合人民幣0.7892萬(wàn)元。

4.2017年下半年，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職務(wù)便利，先后在“榮齋”會(huì)所收受虞某某所送的杭州大廈購(gòu)物卡，價(jià)值分別為1萬(wàn)元、2萬(wàn)元，共計(jì)價(jià)值人民幣3萬(wàn)元。

（二）2017年農(nóng)歷年底，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職務(wù)便利，為楊某某（另案處理）在承接工業(yè)遺址公園工程上謀取利益，在杭州市蕭山區(qū)錦香來(lái)飯店內(nèi)收受楊某某所送的提煙券1張，價(jià)值人民幣0.704萬(wàn)元。

（三）2017年農(nóng)歷年底，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職務(wù)便利，承諾為吳某乙（另案處理）在承接工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益，在錦香來(lái)飯店收受吳某乙所送的萬(wàn)象城購(gòu)物卡2張，共計(jì)價(jià)值人民幣1萬(wàn)元。

（四）2018年2月，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職務(wù)便利，為王某甲（另案處理）與浙江**電力承裝有限公司項(xiàng)目經(jīng)理施某某在承接工業(yè)遺址公園電力配套工程等事項(xiàng)上謀取利益，在王某甲辦公室內(nèi)收受王某甲所送的人民幣現(xiàn)金10萬(wàn)元。同年6月，來(lái)國(guó)炎得知虞某某等人被公安機(jī)關(guān)查處后，擔(dān)心收受王某甲賄賂的事情敗露，將人民幣10萬(wàn)元退還給王某甲。

（五）2017年至2018年，被告人來(lái)國(guó)炎利用擔(dān)任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設(shè)指揮部總指揮的職務(wù)便利，為虞某某、戴某甲等人承接陸家潭河以北堅(jiān)塔路以南區(qū)域做地前期工程等項(xiàng)目上謀取利益。其間，來(lái)國(guó)炎先后在智慧新天地建設(shè)指揮部?jī)?nèi)收受戴某甲所送的路易十三洋酒1瓶、90萬(wàn)日元（折合人民幣5.2041萬(wàn)元）。同年5月，來(lái)國(guó)炎得知虞某某等人被公安機(jī)關(guān)查處，擔(dān)心收受戴某甲賄賂的事情敗露，將90萬(wàn)日元退還給戴某甲弟弟戴某乙。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證90萬(wàn)日元；

2.戶(hù)籍證明、干部任免審批表、職務(wù)分工情況、情況說(shuō)明、杭州市濱江區(qū)組織部文件、情況說(shuō)明、杭州大廈購(gòu)卡客人信息、杭州大廈交易明細(xì)、來(lái)國(guó)炎信用卡賬單、國(guó)家外匯管理局浙江省分局證明、公安出入境記錄等書(shū)證；

3.證人虞某某、戴某甲、吳某乙、楊某某、王某甲、洪某某、沈某某、張某某、陳某乙、徐某某、施某某等人證言；

4.被告人來(lái)國(guó)炎的供述與辯解。

被告人來(lái)國(guó)炎歸案后，積極配合調(diào)查，如實(shí)交代了縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織和受賄事實(shí)，并退繳贓款人民幣21.2232萬(wàn)元。

本院認(rèn)為，被告人來(lái)國(guó)炎身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知虞某某等人長(zhǎng)期有組織地從事違法犯罪活動(dòng)，未依法履行職責(zé)，縱容該組織違法犯罪，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》二百九十四條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任；被告人來(lái)國(guó)炎身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人來(lái)國(guó)炎一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條、第二百九十四條第四款，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人來(lái)國(guó)炎到案后能如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

金華市金東區(qū)人民法院

???????????????????????????????檢察員：應(yīng)波

2019年6月13日

附：

????1.被告人來(lái)國(guó)炎現(xiàn)羈押于金華市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十二冊(cè);

3.涉案贓款90萬(wàn)日元。