浙江省金華市金東區(qū)人民檢察院

起?訴?書

金東檢刑訴〔2019〕206號

被告人來國炎，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼3301211975********，漢族，浙江杭州人，在職大學文化，原系杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展改革和經(jīng)濟局調(diào)研員、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部黨組副書記、總指揮，住浙江省杭州市濱江區(qū)**路**號**幢**單元**室。因本案于2018年8月1日被浙江省監(jiān)察委員會依法留置，經(jīng)浙江省人民檢察院決定，于2019年1月31日由浙江省公安廳執(zhí)行拘留，同年2月14日執(zhí)行逮捕。

本案由浙江省監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人來國炎涉嫌縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，于2019年1月31日移送浙江省人民檢察院。浙江省人民檢察院受理后，于2019年2月14日交由本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人相關訴訟權利義務，訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回調(diào)查機關補充調(diào)查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、縱容黑社會性質(zhì)組織

2010年至2018年間，被告人來國炎在擔任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長、杭州市公安局濱江區(qū)分局副局長、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書記（分管政法工作）、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部黨組副書記、總指揮等職務期間，與黑社會性質(zhì)組織領導者虞某某（另案處理）、戴某甲（另案處理）等人交往密切，多次接受宴請并收受財物，明知虞某某等人在杭州市濱江區(qū)等地長期有組織地從事違法犯罪活動，不依法履行查禁職責，并在案件處理、工程承接等事項上提供幫助，縱容該組織違法犯罪，為其充當“保護傘”。

（一）2012年8月11日，中鐵隧道集團三處有限公司杭州市彩虹快速路濱江二標段（隧道東段）工程項目經(jīng)理部將土方外運工程承包給杭州**建設工程有限公司。2012年8月15日，虞某某、戴某甲為爭奪該項目承包權，指使高某某（另案處理）等人以工程車堵門的方式非法阻擾施工，導致公共交通嚴重堵塞數(shù)小時，并造成施工方經(jīng)濟損失。被告人來國炎身為浦沿派出所所長，明知虞某某、戴某甲等人涉嫌違法，在接受虞某某請托后，未對該事件立案處理，導致虞某某、戴某甲、高某某等人逃脫法律制裁。2019年6月，金華市人民檢察院對虞某某、戴某甲、高某某實施的該起行為以尋釁滋事罪提起公訴。

（二）2017年，被告人來國炎擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮，利用職務便利，先后在陸家譚河以北堅塔路以南區(qū)域做地前期工程、創(chuàng)新中心（標準廠房）項目樁基工程、工業(yè)遺址公園等項目上，以邀請招標、資格預審等方式幫助虞某某、戴某甲等人承接工程，攫取經(jīng)濟利益。2019年6月，金華市人民檢察院對虞某某、戴某甲等人實施的該起行為以串通投標罪提起公訴。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、干部任免審批表、職務分工情況、情況說明、接警處警登記表、值班記錄、反饋單詳情、接警單詳情、現(xiàn)場照片、接受刑事案件登記表、立案決定書、會議紀要、陸家譚河以北堅塔路以南區(qū)域做地前期工程、創(chuàng)新中心（標準廠房）項目樁基工程、工業(yè)遺址公園項目招標、承包文書、東陽市公安局起訴意見書、金華市人民檢察院起訴書等書證；

2.證人戴某甲、虞某某、翁某某、楊某某、王某甲、湯某某、馬某某、陳某甲、金某某、王某乙、吳某甲等人證言；

3.被告人來國炎的供述與辯解。

二、受賄

2010年至2018年，被告人來國炎利用擔任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書記、杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮等職務便利，為虞某某黑社會性質(zhì)組織充當“保護傘”，在案件處理、工程承接等事項上謀取利益，收受黑社會性質(zhì)組織成員所送的現(xiàn)金、購物卡等財物，共計價值人民幣21.1973萬元和路易十三洋酒3瓶。

（一）2010年農(nóng)歷年底至2017年，被告人來國炎利用擔任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長、杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書記和杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職位便利，為虞某某黑社會性質(zhì)組織在彩虹快速路濱江段二標段堵門事件處理、承接陸家譚河以北堅塔路以南區(qū)域做地前期工程等事項上謀取利益，多次收受虞某某所送的現(xiàn)金、港幣、購物卡，共計價值人民幣4.2892萬元及路易十三洋酒2瓶。具體如下：

1.2010年和2011年農(nóng)歷年底，被告人來國炎利用擔任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長的職務便利，先后在其辦公室收受虞某某所送的人民幣現(xiàn)金，分別為人民幣0.2萬元和0.3萬元，共計人民幣0.5萬元。

2.2012年和2013年農(nóng)歷年底，被告人來國炎利用擔任杭州市公安局濱江區(qū)分局浦沿派出所所長的職務便利，先后在其辦公室收受虞某某所送的路易十三洋酒各1瓶，共計2瓶。

3.2014年農(nóng)歷年底，被告人來國炎利用擔任杭州市濱江區(qū)浦沿街道黨工委副書記的職務便利，收受虞某某所送的1萬港元，折合人民幣0.7892萬元。

4.2017年下半年，被告人來國炎利用擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職務便利，先后在“榮齋”會所收受虞某某所送的杭州大廈購物卡，價值分別為1萬元、2萬元，共計價值人民幣3萬元。

（二）2017年農(nóng)歷年底，被告人來國炎利用擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職務便利，為楊某某（另案處理）在承接工業(yè)遺址公園工程上謀取利益，在杭州市蕭山區(qū)錦香來飯店內(nèi)收受楊某某所送的提煙券1張，價值人民幣0.704萬元。

（三）2017年農(nóng)歷年底，被告人來國炎利用擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職務便利，承諾為吳某乙（另案處理）在承接工程項目等事項上謀取利益，在錦香來飯店收受吳某乙所送的萬象城購物卡2張，共計價值人民幣1萬元。

（四）2018年2月，被告人來國炎利用擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職務便利，為王某甲（另案處理）與浙江**電力承裝有限公司項目經(jīng)理施某某在承接工業(yè)遺址公園電力配套工程等事項上謀取利益，在王某甲辦公室內(nèi)收受王某甲所送的人民幣現(xiàn)金10萬元。同年6月，來國炎得知虞某某等人被公安機關查處后，擔心收受王某甲賄賂的事情敗露，將人民幣10萬元退還給王某甲。

（五）2017年至2018年，被告人來國炎利用擔任杭州高新區(qū)（濱江）智慧新天地建設指揮部總指揮的職務便利，為虞某某、戴某甲等人承接陸家潭河以北堅塔路以南區(qū)域做地前期工程等項目上謀取利益。其間，來國炎先后在智慧新天地建設指揮部內(nèi)收受戴某甲所送的路易十三洋酒1瓶、90萬日元（折合人民幣5.2041萬元）。同年5月，來國炎得知虞某某等人被公安機關查處，擔心收受戴某甲賄賂的事情敗露，將90萬日元退還給戴某甲弟弟戴某乙。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證90萬日元；

2.戶籍證明、干部任免審批表、職務分工情況、情況說明、杭州市濱江區(qū)組織部文件、情況說明、杭州大廈購卡客人信息、杭州大廈交易明細、來國炎信用卡賬單、國家外匯管理局浙江省分局證明、公安出入境記錄等書證；

3.證人虞某某、戴某甲、吳某乙、楊某某、王某甲、洪某某、沈某某、張某某、陳某乙、徐某某、施某某等人證言；

4.被告人來國炎的供述與辯解。

被告人來國炎歸案后，積極配合調(diào)查，如實交代了縱容黑社會性質(zhì)組織和受賄事實，并退繳贓款人民幣21.2232萬元。

本院認為，被告人來國炎身為國家機關工作人員，明知虞某某等人長期有組織地從事違法犯罪活動，未依法履行職責，縱容該組織違法犯罪，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》二百九十四條第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責任；被告人來國炎身為國家工作人員，利用職務上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人來國炎一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條、第二百九十四條第四款，應當數(shù)罪并罰；被告人來國炎到案后能如實供述自己的罪行，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

金華市金東區(qū)人民法院

???????????????????????????????檢察員：應波

2019年6月13日

附：

????1.被告人來國炎現(xiàn)羈押于金華市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十二冊;

3.涉案贓款90萬日元。