尉某某人民檢察院　

起?訴?書

尉檢二部刑訴〔2020〕11號　

被告人杜某某，男，1978年**月**日出生，居民身份證號碼4102211978*******，漢族，大學本科畢業(yè)，中共黨員，2009年4月至2011年2月任杞縣國土資源局征地股股長，2011年2月至2012年8月任杞縣國土資源局副主任科員（征地股長），2019年7月至今任杞縣西寨鄉(xiāng)政府黨委書記。戶籍所在地河南省開封市杞縣，住開封市**區(qū)集英街**花園**區(qū)**號樓**單元302，因涉嫌濫用職權于2019年11月20日被留置于開封市廉政文化教育基地，因涉嫌濫用職權于2020年1月17日被尉某某公安局執(zhí)行刑事拘留，因涉嫌濫用職權罪經(jīng)尉某某人民檢察院決定，于2020年1月31日被尉某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由開封市尉某某監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人杜某某涉嫌濫用職權罪，于2020年1月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月17日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人（值班律師）的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用速裁/簡易／普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2011年杞縣人民政府收回原看守所地塊國有土地使用權，準備出讓。2011年8月8日，在杞縣土地處置領導小組預備會議上，時任政府辦主任科員徐某某（另案處理）在沒有查清原看守所北圍墻外與建設路之間的三角地塊權屬的情況下，提出原看守所北圍墻外三角地塊是西關村所有的意見，時任杞縣國土資源局征地股股長的被告人杜某某具體負責厘清杞縣所有出讓地塊的權屬及辦理相關手續(xù)，其明知該三角地塊早已被政府征收，屬國有土地，但是卻沒有提出任何異議，致使在該次會議上做出了只掛牌出讓老看守所圍墻內(nèi)的土地，未將原看守所北墻外的三角地塊與看守所整體出讓的決定。

經(jīng)查明，杞縣原看守所北墻外的三角地塊在2000年建設路兩旁開發(fā)時，已由杞縣人民政府從杞縣城關鎮(zhèn)西關村征收為國有土地，西關村村民已經(jīng)得到了征地補償款，但錢某某（另案處理）為了得到杞縣原看守所地塊的開發(fā)權，事先通過劉某某、周某某、錢某某三人以60萬元價格違規(guī)從杞縣城關鎮(zhèn)西關村村委會購買并實際控制了該三角地塊。

2011年10月12日，杞縣國土局委托河南省**拍賣有限公司公開拍賣杞縣原看守所地塊，河南省**置業(yè)有限公司委托李某某參與競拍，李某某以每畝241萬共計2882.36萬元的價格拍得該宗地塊的使用權，并簽訂成交確認書。由于錢某某實際控制原看守所北圍墻外三角地，**置業(yè)公司無法進場施工，該公司以所拍得土地邊界與公告不符，將杞縣國土資源局起訴至杞縣人民法院。2012年1月18日杞縣人民法院以競拍公司存在重大誤解為由判決杞縣國土資源局敗訴。**置業(yè)公司退出原看守所地塊的開發(fā)。

2012年杞縣人民政府決定將原看守所地塊包含北圍墻外三角地塊，再次收回并公告出讓。2012年6月11日錢某某的開封市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以掛牌起拍價每畝136萬元共計1767.4356萬元的價格取得該宗地的土地使用權，致使原看守所圍墻內(nèi)地塊成交價比2011年拍賣出讓成交價共計減少1255.8萬元。

2012年6月17日杞縣城關鎮(zhèn)政府以征用位于建設路西段路南、原看守所北側(cè)的門面房土地1.02畝（即上述三角地塊），向杞縣財政局申請土地補償款和地上附屬物補償款共計130萬元，時任國土資源局局長許某某（另案處理）及杞縣政府有關領導簽字同意后，杞縣財政局于2012年8月1日將補償款130萬元轉(zhuǎn)入杞縣城關鎮(zhèn)政府賬戶，杞縣城關鎮(zhèn)政府于2012年8月23日將該130萬元撥付錢某某的一品農(nóng)貿(mào)有限公司賬戶。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍證明及無犯罪前科證明、中共杞縣組織部干部科證明證明被告人杜某某身份及無前科情況；關于收回2011-31號國有建設用地使用權的批復、關于收回杞縣2012-32號宗地國有建設用地使用權的請示、關于杞縣2012-32號宗地國有建設用地使用權公開出讓的請示、關于杞縣2012-32號宗地國有建設用地使用權公開出讓的批復；關于征收城關鎮(zhèn)西關村土地的征地補償協(xié)議；杞縣建設路開發(fā)指揮部關于征收城關鎮(zhèn)西關村土地的征地補償?shù)馁~冊憑證；杞縣城關鎮(zhèn)西關村十組發(fā)放土地補償款的憑證及底冊、等證明杞縣原看守所土地被收歸國有情況；成交確認書二份、城關鎮(zhèn)人民政府關于征地所需經(jīng)費的請示證明、預算單位支出用款、撥款通知書及記賬憑證等證明造成經(jīng)濟損失情況；2、證人許某某、徐某某、李某甲、胡某某、趙某某、黃某某、張某某、錢某甲、周某某、周某甲、王某某等人的證言證明案件相關事實；3、被告人杜某某供述證明在擔任杞縣國土局征地股股長期間，未認真履行工作職責造成經(jīng)濟損失的事實。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人杜某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人杜某某濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以濫用職權犯罪追究其刑事責任，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

尉某某人民法院　

檢察員：高艷菊

田文生

（院?。?/span>

2020年2月26日　

附：

????1．被告人現(xiàn)羈押于尉某某看守所；

2．案卷材料和證據(jù)4冊；

3．《認罪認罰具結(jié)書》一份。