安徽省阜陽市潁東區(qū)人民檢察院

起?訴?書

東檢刑訴〔2019〕150號(hào)

被告人李某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼34120319********，漢族，大專文化，安徽省阜陽市潁東區(qū)**單位工作人員，安徽省阜陽市人，住安徽省阜陽市潁東區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)。2019年3月8日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被阜陽市公安局潁東分局刑事拘留，次日被該局取保候?qū)?，同?月8日因涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)罪被阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局刑事拘留，同年6月6日被本院決定逮捕，同日由阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局執(zhí)行逮捕。

被告人李某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼34210119********，漢族，大專文化，阜陽**有限公司總經(jīng)理，安徽省阜陽市人，住安徽省阜陽市潁州區(qū)**路**室。2019年3月7日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被阜陽市公安局潁東分局刑事拘留，同年4月8日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由阜陽市公安局潁東分局執(zhí)行逮捕。

被告人周某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼34212119********，漢族，初中文化，安徽省阜陽市潁東區(qū)**單位工作人員，安徽省阜陽市人，住安徽省阜陽市潁東區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)。2019年4月8日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被阜陽市公安局潁東分局取保候?qū)?，同?月14日被本院取保候?qū)?，同?月19日被本院決定逮捕，同日因其患有嚴(yán)重疾病，該局未執(zhí)行逮捕，次日被本院變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。

本案分別由阜陽市公安局潁東分局、阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局偵查終結(jié)，阜陽市公安局潁東分局以被告人李某、李某某、周某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月7日向本院移送審查起訴。2019年5月15日因李某涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)罪被阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局刑事拘留，阜陽市公安局潁東分局對(duì)李某撤回起訴，同年6月5日阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局以李某涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)罪移送審查起訴，次日該局以李某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪補(bǔ)充移送審查起訴。本院受理后，于三日內(nèi)已告知各被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。2019年6月18日本院將李某某、周某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、李某涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)罪、非法占用農(nóng)用地罪并案審查。期間，依法延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。因補(bǔ)充證據(jù)，于2019年?6月20日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，阜陽市公安局潁東分局、阜陽市公安局綜合執(zhí)法分局分別于同年6月27日、同年7月11日重新移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2011年，因阜陽市潁東區(qū)**鎮(zhèn)**莊復(fù)墾，村民要求**居委會(huì)解決宅基地問題。被告人李某得知此事后，找到被告人周某某、王某某（已死亡），提議在**居委會(huì)轄區(qū)建設(shè)居民點(diǎn)解決村民安置問題，后三人共同商量居民點(diǎn)的位置、大小、征地賠償標(biāo)準(zhǔn)等事宜。同年12月21日，三人向**鎮(zhèn)政府提交《關(guān)于**居委會(huì)規(guī)劃居民點(diǎn)的報(bào)告》，申請(qǐng)?jiān)?*鎮(zhèn)政府南大街建設(shè)居民點(diǎn)。在報(bào)告未審批、土地性質(zhì)未改變的情況下，李某、周某某找到被告人李某某、胡標(biāo)（另案處理）投資該工程，其中李某某找到劉某某、程某某，二人共投資100萬元；胡標(biāo)找到張波（另案處理）、周某甲，三人共投資100萬元。劉某某、胡標(biāo)等人均委托李某某負(fù)責(zé)該工程。同年12月27日，周某某、王某某、李某某簽訂協(xié)議，約定李某某負(fù)責(zé)修路、安置村民、開發(fā)多余宅基地等事宜。

周某某、王某某與村民簽訂土地租賃協(xié)議后，李某、李某某遂以每?jī)砷g8萬元左右的價(jià)格出售宅基地，用于村民自行建房，其中李某出售117間宅基地，共收取4780000元，李某某出售4間宅基地，收取170000元，共計(jì)收取人民幣4950000元。同時(shí)李某找到李某甲負(fù)責(zé)修路，李某、李某某安排周某甲在未出售的宅基地上建房17.5套，其中8套房屋用于抵付胡標(biāo)、張波、周某甲的投資，7套房屋被李某出售，2.5套房屋用于抵付周某甲建房工程款。

經(jīng)阜陽市土地勘測(cè)規(guī)劃院實(shí)地鑒定和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，阜陽市潁東區(qū)**莊非法占地破壞耕地面積為31.0753畝（均為一般農(nóng)田）。后經(jīng)阜陽市公安局潁東分局勘驗(yàn)，其中50戶村民購(gòu)買宅基地用于建房的占地面積為10.3363畝，李某、李某某用于修路、委托周某甲建房的宅基地等占地面積為20.739畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.受案登記表、到案經(jīng)過、潁東區(qū)**居委會(huì)會(huì)議記錄、關(guān)于**居委會(huì)規(guī)劃居民點(diǎn)的報(bào)告、協(xié)議、《宅基地出讓合同》、建設(shè)工程施工合同、行政處罰決定書、查封決定書及清單、戶籍信息等書證；

2.證人王某某、劉某某、程某某、周某甲、李某甲、劉某甲等人的證言；

3.另案處理的被告人胡標(biāo)、陳燕、李寶的供述和辯解；

4.被告人李某、李某某、周某某的供述和辯解；

5.阜陽市土地勘測(cè)規(guī)劃院出具的關(guān)于阜陽市潁東區(qū)**居委會(huì)違法占地建房造成耕地破壞程度鑒定報(bào)告；

6.偵查人員依法制作的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。

本院認(rèn)為，被告人李某、李某某、周某某以牟利為目的，違法土地管理法規(guī)，非法倒賣土地使用權(quán)，獲利4950000元，情節(jié)特別嚴(yán)重；非法占用一般農(nóng)田20.739畝，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，三被告人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第二十五條第一款、第六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法倒賣土地使用權(quán)罪、非法占用農(nóng)用地罪，數(shù)罪并罰追究三被告人的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省阜陽市潁東區(qū)人民法院

檢察員：張麗娟

2019年7月26日

附：

????1.被告人李某現(xiàn)被羈押于阜南縣看守所，被告人李某某現(xiàn)被羈押于阜陽市看守所，被告人周某某現(xiàn)被監(jiān)視居住在家。

2.案卷材料和證據(jù)拾陸冊(cè)、光盤玖張。