內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)人民檢察院
起 訴 書
本案由監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人李某某涉嫌貪污罪、玩忽職守罪、受賄罪，于2019年1月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月29日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年3月15日第一次退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，2019年4月14日補充調(diào)查完畢后重新移送審查起訴。期間延長審查期限兩次。
經(jīng)依法審查查明：
一、貪污罪
2017年4月15日，昆區(qū)人民政府發(fā)布了《昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于昆區(qū)2017年昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目征拆決定的公告》，對和平村和三村小組土地拆遷，并對因征地造成的停業(yè)，給予營業(yè)損失補償。2017年9月1日，昆區(qū)人民政府辦公室成立了昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組項目征地拆遷工作指揮部，被告人李某某擔任昆河鎮(zhèn)**村**小組項目征地拆遷工作指揮部辦公室副主任、評估復核動遷副組長兼**小組組長，主要負責復核領(lǐng)取營業(yè)損失補償戶的實際經(jīng)營情況和經(jīng)營面積。被告人李某某在擔任昆河鎮(zhèn)**村**小組項目征地拆遷工作指揮部辦公室副主任、評估復核動遷副組長兼**小組組長期間，利用職務(wù)便利，伙同他人騙取、侵吞營業(yè)損失補償款，具體犯罪事實如下：
1、2017年，被告人李某某伙同王某甲（另案處理）、王某乙（另案處理）、李某甲（另案處理）、郭某某（另案處理）、楊某甲（另案處理），利用楊某甲的營業(yè)執(zhí)照以及郭某某的院子于2017年10月19日辦理營業(yè)損失補償，領(lǐng)取補償款24.82萬元。
2、2017年，被告人李某某伙同王某甲（另案處理）、李某甲（另案處理）、李某乙（另案處理）、劉某某（另案處理）、武某甲（另案處理），偽造了劉某某與武某甲的房屋租賃合同，利用劉某某的營業(yè)執(zhí)照以及武某甲的院子于2017年10月22日辦理營業(yè)損失補償，領(lǐng)取補償款24.893萬元。
3、2017年，被告人李某某伙同李某甲（另案處理）、李某乙（另案處理）、李某丙（另案處理）、米某某（另案處理）、李某?。戆柑幚恚?，偽造了李某丁與米某某的租房協(xié)議，利用李某丁的營業(yè)執(zhí)照以及米某某的院子于2017年10月25日辦理營業(yè)損失補償，領(lǐng)取補償款22.192萬元。
4、2017年，被告人李某某在馮某某辦理營業(yè)損失補償?shù)倪^程中，為了多獲取補償款，李某某利用職務(wù)便利在現(xiàn)場復核、查勘馮某某經(jīng)營面積時，確認經(jīng)營面積為410平米，擴大了馮某某實際的經(jīng)營面積。后馮某某于2017年10月25日與昆河鎮(zhèn)人民政府簽訂了房屋征拆補償協(xié)議，領(lǐng)取了營業(yè)損失補償款29.93萬元，以及地上物拆遷補償款6.98萬元。馮某某分三筆給李某某23萬元，李某某將其中的8萬元給了李某戊，李某某實際獲利15萬元。
綜上，被告人李某某貪污數(shù)額為86.905萬元。
二、玩忽職守罪
2017年，被告人李某某在昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目中擔任昆河鎮(zhèn)**村**小組項目征地拆遷工作指揮部辦公室副主任、評估復核動遷副組長兼**小組組長，在項目征拆工作中負責對被征拆戶對房屋評估數(shù)據(jù)提出異議，和動遷組及評估公司工作人員現(xiàn)場進行復核，現(xiàn)場審核營業(yè)損失房屋的情況，并簽字確認評估數(shù)據(jù)。李某某在工作過程中沒有正確履行工作職責，致使不符合辦理營業(yè)損失補償條件的王某丙、謝某某使用虛假手續(xù)騙取了營業(yè)損失補償款，具體犯罪事實如下：
1、2017年，王某甲（另案處理）伙同王某乙（另案處理）、王某丙（另案處理）、潘某某（另案處理）為辦理營業(yè)損失補償，由王某丙與潘某某簽訂了虛假的租房協(xié)議，并由王某丙于2017年10月20日與昆河鎮(zhèn)人民政府簽訂了房屋征拆補償協(xié)議，領(lǐng)取了營業(yè)損失補償款21.17萬元。
2、2017年，王某甲（另案處理）伙同王某乙（另案處理）、謝某某（另案處理）、張某甲（另案處理）為辦理營業(yè)損失補償，由謝某某與張某甲簽訂了虛假的租房協(xié)議，并由謝某某于2017年10月24日與昆河鎮(zhèn)人民政府簽訂了房屋征拆補償協(xié)議，領(lǐng)取了營業(yè)損失補償款23.287萬元。
綜上，被告人李某某玩忽職守，造成損失44.457萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、書證一組：人口信息證明、個人簡歷、李某某在昆河鎮(zhèn)**村**小組棚戶區(qū)改造項目中的工作職責、《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立昆河鎮(zhèn)**村**小組項目征地拆遷工作指揮部的通知》，證實李某某的主體身份以及其在拆遷工作中的職責；
2、書證案發(fā)及到案經(jīng)過，證實2018年12月25日，李某某被電話通知到監(jiān)察委接受談話的事；
3、書證一組：《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組項目征地拆遷工作指揮部的通知》、《昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于昆區(qū)2017年昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目征拆決定的公告》、《昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于昆區(qū)2017年昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目征拆的決定》、《昆區(qū)2017年昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目征拆補償方案》、昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組棚戶區(qū)改造項目營業(yè)損失補償工作流程，證實昆區(qū)政府關(guān)于昆河地區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造項目的方案；
4、書證包頭市昆都侖區(qū)昆河鎮(zhèn)人民政府與內(nèi)蒙古金正房地產(chǎn)價格評估有限責任公司簽訂的房屋拆遷評估協(xié)議書，證實昆河鎮(zhèn)人民政府委托內(nèi)蒙古金正房地產(chǎn)價格評估有限責任公司對昆區(qū)昆河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目集體土地和國有土地上的建筑物及附屬物進行評估的事實；
5、書證王某甲、武某甲、郭某某、李某甲、馮某某、王某丙、謝某某、米某某、李某某的銀行交易流水，證實了各參與人對于營業(yè)損失補償?shù)姆峙淝闆r；
6、書證內(nèi)蒙古自治區(qū)資金往來結(jié)算票據(jù)，證實李某某、李某乙、郭某某向昆區(qū)監(jiān)委上交涉案款物的事實。
（一）貪污罪
1、證人王某甲、李某甲、郭某某、李某乙、劉某某、武某甲、武某乙、米某某、李某丙、李某丁的證言，證實李某某伙同證人共同辦理營業(yè)損失補償?shù)氖聦崳?/span>
2、證人胡某某的證言，證實李某某兩次聯(lián)系胡某某借廢品，并由李某甲到胡某某處拉廢品的事實；
3、書證一組：米某某、郭某某、武某甲與昆區(qū)昆河地區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋征拆補償協(xié)議、被征收房屋營業(yè)情況說明、昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組項目房屋征拆補償結(jié)算表、營業(yè)執(zhí)照、租房協(xié)議，證實米某某、郭某某、武某甲領(lǐng)取商業(yè)補償?shù)氖聦嵓敖痤~；
4、證人呂某某、趙某甲、王某丁、趙某甲、李某己的證言，證實拆遷補償工作的流程以及李某某的工作職責；
5、證人李某庚、趙某乙、聶某某的證言，證實其作為金正評估公司的工作人員，負責在拆遷工作中負責測量的事實；
6、證人李某戊、馮某某、張某乙的證言證實了馮某某租賃李某戊的土地從事地磅經(jīng)營，并通過李某某將房屋所有人由李某戊變更為馮某某，由馮某某領(lǐng)取商業(yè)補償款的事實，同時證實了李某某在測量時擴大了經(jīng)營面積的事實；
7、書證一組：關(guān)于馮某某領(lǐng)取營業(yè)損失補償?shù)那闆r說明、評估報告變更房屋所有權(quán)人的說明、馮某某與昆區(qū)昆河地區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋征拆補償協(xié)議、被征收房屋營業(yè)情況說明、昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組項目房屋征拆補償結(jié)算表、營業(yè)執(zhí)照、馮某某領(lǐng)取拆遷補償款情況說明、關(guān)于李某戊房屋所有權(quán)人變更為馮某某的情況說明、馮某某領(lǐng)取拆遷補償款情況說明、關(guān)于和三項目營業(yè)損失補償領(lǐng)取對象的情況說明，證實馮某某變更房屋所有權(quán)人并領(lǐng)取商業(yè)補償?shù)氖聦崳?/span>
8、書證一組：拆遷分戶申請、關(guān)于被征拆戶馮某某分戶的情況說明、周某某、馮某某與昆區(qū)昆河地區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋征拆補償協(xié)議、房地產(chǎn)估價結(jié)果報，證實周某某、馮某某領(lǐng)取地上物補償款的事實；
9、被告人李某某的供述及辯解，證實其貪污的事實。
（二）玩忽職守罪
1、證人王某甲、王某乙、王某丙、謝某某、潘某某、張某甲的證言，證實其辦理營業(yè)損失補償?shù)氖聦崳?/span>
2、書證一組：王某丙、謝某某與昆區(qū)昆河地區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋征拆補償協(xié)議、被征收房屋營業(yè)情況說明、昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組項目房屋征拆補償結(jié)算表、營業(yè)執(zhí)照、租房協(xié)議，證實王某丙、謝某某領(lǐng)取商業(yè)補償?shù)氖聦崳?/span>
3、書證關(guān)于段某某等7人在營業(yè)性損失補償過程中工作職責的說明，證實王某丙、謝某某的營業(yè)損失補償過程中現(xiàn)場勘查動遷組工作人員系李某某；
4、書證昆河鎮(zhèn)和平村和三村小組棚戶區(qū)改造營業(yè)損失補償名單，證實王某丙、謝某某屬于第四動遷組的拆遷戶，第四動遷組組長為李某某；
5、被告人李某某的供述，證實其在王某丙、謝某某辦理營業(yè)損失補償?shù)倪^程中未到現(xiàn)場查勘的事實。
本院認為，被告人李某某作為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人騙取國家商業(yè)補償款86.905萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。被告人李某某在工作過程中沒有正確履行工作職責，在沒有到現(xiàn)場進行復核、查勘的情況下，在評估資料上簽字確認，致使他人利用虛假手續(xù)騙取營業(yè)損失補償款44.457萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人李某某同時犯貪污罪和玩忽職守罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
檢察員：麻俐、王莉娟
2019年5月28日?????
附：
?1、?被告人李某某現(xiàn)羈押于包頭市昆區(qū)看守所。
?2、??本案案卷七冊，光盤二張。
附： 本起訴適用法律條文：
《中華人民共和國刑法》
?第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
?國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
第三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；
（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
第六十九條 判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百七十六條 人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，應(yīng)當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。
犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應(yīng)當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結(jié)書等材料。
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