云南省瀘西縣人民檢察院

起?訴?書

瀘檢二部刑訴〔2020〕47號

被告人李某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號碼5325241976********，彝族，大學(xué)本科文化，建水縣**禁毒大隊(duì)大隊(duì)長，云南省建水縣人，住臨安鎮(zhèn)**路**花園**幢**單元**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2020年6月12日被紅河州人民檢察院決定刑事拘留，并由紅河州公安局執(zhí)行拘留，同月23日，經(jīng)本院決定，次日由瀘西縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由本院第一檢察部偵查終結(jié)，以被告人李某甲涉嫌濫用職權(quán)罪，于2020年8月19日向本院第二檢察部移送審查起訴。本院第二檢察部受理后，于同月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料。期間，本院于9月8日報(bào)請紅河州人民檢察院審查并指定管轄，紅河州人民檢察院于同月17日將本案指定本院管轄。

經(jīng)依法審查查明：

1.2014年9月18日晚，邱某某邀約他人到位于建水縣**路**號鋪?zhàn)娱T前找王某某索要債務(wù)時(shí)發(fā)生爭吵，爭吵中，邱某某被王某某等人用刀砍傷左前臂、左胸部、右前臂。同年9月25日，經(jīng)建水縣公安司法中心鑒定，鑒定意見為邱某某的損傷程度為輕傷二級。同年9月27日，建水縣公安局以建公（城）立字【2014】769號立案決定書對邱某某被故意傷害案立案偵查（簡稱“9.18”案）。

該案由建水縣城北派出所辦理，案發(fā)當(dāng)晚城北派出所即開展偵查，相繼進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)、傷情鑒定，對被害人、犯罪嫌疑人及在場證人進(jìn)行取證，并形成證據(jù)在卷，上述偵查工作均在案發(fā)當(dāng)月完成。其中，王某某系在其親戚唐某某（案發(fā)時(shí)任建水縣公安局政治處主任、2015年10月15日任建水縣公安局副局長，現(xiàn)已被另案處理）帶領(lǐng)下，于案發(fā)第三天到城北派出所找到時(shí)任派出所長被告人李某甲投案，李某甲告訴民警萬某某王某某是唐某某帶來自首的，并安排萬某某對王某某做筆錄。后，李某甲向案件承辦人萬某某了解案情,并安排萬某某對該案調(diào)解處理，萬某某根據(jù)李某甲要求多次組織雙方當(dāng)事人調(diào)解均未果。同時(shí)，在李某甲任城北派出所所長期間，萬某某多次就該案進(jìn)行匯報(bào)，但李某甲對案件偵查均未做出任何指示安排。致使該案除案發(fā)當(dāng)月外，在之后的四年時(shí)間內(nèi)均未進(jìn)行任何偵查取證活動。2015年7月21日，城北派出所對查獲的姜某某（系王某某妻子）容留賣淫一案進(jìn)行治安處罰（詳見“7.21”案）時(shí)，王某某根據(jù)李某甲的要求繳納了2萬元到派出所，用于邱某某被故意傷害一案賠償押金。

2.2015年7月21日23時(shí)許，建水縣公安局城北派出所在建水縣**路**號“**”美容廳現(xiàn)場查獲賣淫嫖娼人員，建水縣公安局城北派出所對查獲的姜某某（老板）、李某乙（賣淫女）、李小丙（賣淫女，16歲）、李某?。ㄦ慰停⒆T某某（嫖客）五人分別處予500元的治安處罰（簡稱“7.21”案）。

該案由時(shí)任城北派出所所長被告人李某甲安排，由該所社區(qū)中隊(duì)人員辦理，在安排工作時(shí)已明確告知辦案人員該案以每人治安罰款500元處理，經(jīng)過社區(qū)中隊(duì)長李某戊、宋某某等人員取證，2015年7月22日在對姜某某的處罰決定書中已明確:該姜某某2013年9月份至今，在建水縣**路**號開設(shè)**美容廳，并組織容留他人在美容廳二樓包間事實(shí)賣淫嫖娼行為，抽取在美容廳上班小妹每人每次30至40元不等的好處，經(jīng)營的美容廳于2015年7月21日23時(shí)許正在實(shí)施賣淫嫖娼的過程中被民警當(dāng)場查獲。其余查獲的四人則已查明系在姜某某的美容廳內(nèi)正在實(shí)施賣淫嫖娼行為。該案卷宗材料齊全，其中還包括姜某某、王某某夫妻二人的供述，二人對長期從事該行為并進(jìn)行提成的事實(shí)予以供認(rèn)。從該案卷宗中反映出來的事實(shí)表明，該案已達(dá)到《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》【公通字（2008）36號】關(guān)于容留他人賣淫罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，即容留二人次以上賣淫的、容留已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人賣淫的，據(jù)此理應(yīng)對該案進(jìn)行刑事立案處理。李某甲身為派出所所長，有組織派出所的業(yè)務(wù)工作和依據(jù)法律規(guī)定組織民警正常行使公安派出所的工作職責(zé)，但是其在明知應(yīng)當(dāng)對該案進(jìn)行刑事立案處理的情況下，卻安排派出所民警對該案以治安罰款了結(jié)。

另查明，2020年4月3日，云南省建水縣人民檢察院已對王某某、姜某某等人以組織賣淫罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場罪、妨害作證罪、故意傷害罪等罪名提起公訴，并認(rèn)定王某某、姜某某伙同他人共同出資組織他人賣淫，并糾集同人協(xié)助組織賣淫，實(shí)施多種違法犯罪活動，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，系惡勢力犯罪團(tuán)伙。其中，認(rèn)定組織賣淫的時(shí)間從2013年12月開始直到2019年3月案發(fā)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書、交辦案件決定書、戶口證明、干部任免審批表、建水縣委縣政府文件、公務(wù)員登記表、到案經(jīng)過、情況說明、建水縣人民檢察院起訴書、石屏縣人民法院刑事判決書、派出所所長職責(zé)、9.18案和7.21案等卷宗材料等書證；

2.證人馬某某、萬某某、白某某、張某某、宋某某、李某戊、雷某某、歐某某、李某己、趙某某、王某某、姜某某、邱某某、唐某某等人的證言；

3.被告人李某甲的供述與辯解；

4.辨認(rèn)筆錄等。

本院認(rèn)為，被告人李某甲身為國家司法機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，不依法辦案，擅自以罰代刑，致使王某某等人最終發(fā)展為惡勢力犯罪團(tuán)伙，造成特別惡劣社會影響，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十五條之規(guī)定，建議適用普通程序。

此致

云南省瀘西縣人民法院

檢察員：蘇毅

2020年9月18日

附：

1.被告人李某甲現(xiàn)羈押于瀘西縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊，光盤11張。

3.指定管轄的批復(fù)1份。_?