湖北省監(jiān)利縣人民檢察院

起?訴?書

鄂監(jiān)檢一部刑訴〔2019〕132號(hào)

被告人李某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4224251964********，漢族，初中文化，出生地湖北省監(jiān)利縣，戶籍所在地及住址監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**，務(wù)農(nóng)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月6日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留，同月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由監(jiān)利縣公安局執(zhí)行。

被告人陳某甲（曾用名馮某甲），女，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4224251964********，漢族，小學(xué)文化，出生地湖北省監(jiān)利縣，戶籍所在地及住址監(jiān)利縣**鎮(zhèn)**村**，務(wù)農(nóng)。因涉嫌擾亂公共秩序，于2012年12月15日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留7日。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月6日被監(jiān)利縣公安局刑事拘留，同月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由監(jiān)利縣公安局執(zhí)行。

本案由監(jiān)利縣公安局偵查終結(jié)，以被告人李某甲，陳某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知二被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了二被告人，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年12月1日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2011年4日，因抗旱需要，監(jiān)利縣**鄉(xiāng)人民政府決定對其轄區(qū)**村中心河進(jìn)行河道清淤，因該工程施工清理的淤泥涉及到占用馮某乙（系陳某甲之母）部分農(nóng)田，政府經(jīng)與馮某乙協(xié)商已取得其同意，并給予其青苗補(bǔ)償費(fèi)、重新劃分給其2.7畝責(zé)任田、為其解決生活費(fèi)等補(bǔ)償。但被告人李某甲、陳某甲夫妻二人認(rèn)為清淤占用其母親農(nóng)田未經(jīng)其同意且政府補(bǔ)償過低，2011年5月7日上午10時(shí)許，李某甲、陳某甲借故提出要按每畝一萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償損失，并阻礙施工，李某甲當(dāng)場辱罵其岳母馮某乙不該同意施工，還與前來勸阻的鄉(xiāng)干部發(fā)生沖突，后**派出所及時(shí)出警進(jìn)行了處理。

2011年下半年開始，被告人李某甲、陳某甲以監(jiān)利縣**鄉(xiāng)人民政府在轄區(qū)**村中心河進(jìn)行河道清淤時(shí)侵犯了其母親農(nóng)田利益且遭到鄉(xiāng)干部毆打?yàn)橛?，多次?*鄉(xiāng)人民政府提出過高補(bǔ)償要求但未達(dá)到目的，后二人仍以此為由多次到省、市、縣信訪局及國家信訪局上訪，甚至向地方政府提出高達(dá)128萬元的無理補(bǔ)償要求，政府與李某甲、陳某甲多次協(xié)商未果。2012年5月8日，**鄉(xiāng)人民政府出具了《關(guān)于馮某乙、李某甲、陳某甲信訪事項(xiàng)的處理報(bào)告》，因李某甲、陳某甲不服處理意見，申請監(jiān)利縣人民政府進(jìn)行信訪復(fù)查。2012年7月19日，監(jiān)利縣人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)出具了《關(guān)于對馮某乙、李某甲、陳某甲信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見》，李某甲、陳某甲仍不服，向荊州市人民政府申請信訪復(fù)核。2013年12月20日，荊州市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)出具《關(guān)于監(jiān)利縣馮某乙等信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見》，意見中認(rèn)為**鄉(xiāng)人民政府已對馮某乙進(jìn)行合理補(bǔ)償，李某甲、陳某甲無權(quán)提過高補(bǔ)償要求，并答復(fù)了李某甲反映與基層干部發(fā)生沖突問題的解決辦法。文件中明確該意見為信訪事項(xiàng)終結(jié)處理意見。據(jù)此，該信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。但被告人李某甲、陳某甲依然不服政府處理意見，長年多次進(jìn)京在非信訪場所上訪，其中多次在國家舉行重大活動(dòng)和重要節(jié)假日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京上訪。2015年1月，監(jiān)利縣人民政府依照信訪事項(xiàng)屬地管理原則，安排李某甲、陳某甲信訪事項(xiàng)由原來的**鄉(xiāng)人民政府變?yōu)橛?*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

2012年7月13日，李某甲進(jìn)京到中央紀(jì)委、監(jiān)察委上訪，嚴(yán)重?cái)_亂單位辦公秩序；2012年7月18日，荊州市信訪局、監(jiān)利縣信訪局、**鄉(xiāng)人民政府、**鎮(zhèn)人民政府、監(jiān)利縣政協(xié)委員、人大代表及相關(guān)知情群眾等在**鄉(xiāng)**村村委會(huì)會(huì)議室召開李某甲、陳某甲信訪事件聽證會(huì)，會(huì)上李某甲無視會(huì)議紀(jì)律，擅自拍照、錄音錄像，李某甲，陳某甲還起哄鬧事、辱罵參會(huì)人員、摔打會(huì)議桌牌，致使聽證會(huì)被迫中止；2012年11月15日12時(shí)許，為制造影響，陳某甲攜可燃酒精竄至北京朝陽區(qū)聯(lián)合國開發(fā)署門前自焚，嚴(yán)重?cái)_亂公共場所秩序；2012年12月10日9時(shí)許，陳某甲來到**鄉(xiāng)政府辦公樓，以要求補(bǔ)償為由纏訪時(shí)任**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長何某甲，拉扯何某甲鄉(xiāng)長衣服，阻止其上縣開會(huì)，嚴(yán)重影響他人工作，擾亂了**鄉(xiāng)人民政府的工作秩序。

2011年下半年至2019年6月，被告人陳某甲先后多次在北京中南海周邊非訪被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡共計(jì)26次；李某甲于2013年8月1日、2016年7月6日、2016年7月8日在北京中南海周邊非訪被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡3次。因陳某甲、李某甲二人長年進(jìn)京非法上訪，為了維穩(wěn)管控，**鄉(xiāng)人民政府支付陳某甲、李某甲個(gè)人醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助金、借支款等共計(jì)人民幣41333.66元，支付進(jìn)京接訪費(fèi)用共計(jì)人民幣236136.5元；**鎮(zhèn)人民政府支付陳某甲、李某甲個(gè)人醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助金、借支款等共計(jì)人民幣184989.74元，支付進(jìn)京接訪費(fèi)用共計(jì)人民幣117384元。二被告人長期進(jìn)京非法上訪給各級(jí)政府造成極大的維穩(wěn)管控壓力，浪費(fèi)**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)兩地政府巨大的人力和財(cái)政公共資源，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的不良影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、信訪事項(xiàng)情況匯報(bào)、信訪事件處理報(bào)告及終結(jié)報(bào)告、信訪開支票據(jù)復(fù)印件、訓(xùn)誡書等書證；2.物證照片；3.證人馮某乙、周某甲、朱某某、李某乙、瞿某某、周某乙、陳某乙、陳某丙、陳某丁、彭某某、陳某戊、羿某某、劉某甲、何某甲、宋某某、何某乙、張某某、鄧某某、劉某乙、鄒某某、王某某、江某某、董某某、劉某丙的證言；4.現(xiàn)場方位圖及照片；5.被告人李某甲、陳某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人李某甲、陳某甲借故生非，追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣；強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，破壞社會(huì)秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究二被告人的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省監(jiān)利縣人民法院

檢??察??員：??劉鐵軍

2019年12月13日

附：

1.二被告人現(xiàn)羈押于監(jiān)利縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)3冊。