湖南省桃江縣人民檢察院

起?訴?書

桃檢刑訴〔2019〕190號

被告人李某甲，男，1989年**月**日出生，公民身份證號碼4305211989********，漢族，大學本科文化，湖南****高速公路有限公司伏口養(yǎng)護所所長，戶籍所在地湖南省邵陽市邵東縣，住邵東縣**鎮(zhèn)**村。無犯罪前科。因涉嫌重大責任事故罪，經桃江縣公安局決定，于2018年12月23日被桃江縣公安局刑事拘留，經本院批準，于2019年1月4日被桃江縣公安局逮捕。

被告人黃某某，男，1977年**月**日出生，公民身份證號碼4290051977********，漢族，大學?？莆幕?***高速公路有限公司路產養(yǎng)護部總監(jiān)，戶籍所在地湖北省潛江市，住潛江市**辦事處。無犯罪前科。因涉嫌重大責任事故罪，經桃江縣公安局決定，于2019年1月24日被桃江縣公安局刑事拘留，經本院批準，于2019年2月1日被桃江縣公安局逮捕。

被告人李某乙，男，1984年**月**日出生，公民身份證號碼4325021984********，漢族，中專文化，張家界市****開發(fā)建設總公司伏口工區(qū)工區(qū)長，戶籍所在地湖南省婁底市冷水江市，住冷水江市**鎮(zhèn)**村。無犯罪前科。因涉嫌重大責任事故罪，經桃江縣公安局決定，于2018年12月23日被桃江縣公安局刑事拘留，經本院批準，于2019年1月4日被桃江縣公安局逮捕，經本院決定，于2019年3月21日被桃江縣公安局取保候審。

本案由益陽市桃江縣公安局偵查終結，以被告人李某甲、李某乙、黃某某涉嫌重大責任事故罪，于2019年2月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因案情復雜，經檢察長批準，延長審查起訴期限至2019年4月5日。因事實不清、證據不足，于2019年4月4日退回桃江縣公安局補充偵查，該局補充偵查完畢后，于2019年4月30日重新移送審查起訴。因案情復雜，經檢察長批準，延長審查起訴期限至2019年6月13日。

經依法審查查明：

2017年3月1日，湖南****高速公路開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”）接受張家界市****開發(fā)建設總公司（以下簡稱“張家界**公司”）對二連浩特至廣州國家高速公路湖南省安化（梅城）至邵陽公路項目2017—2018年度日常養(yǎng)護及中小修施工項目第YH1合同段投標，與張家界**公司簽訂《二連浩特至廣州國家高速公路湖南省安化（梅城）至邵陽公路項目2017—2018年度日常養(yǎng)護及中小修施工合同協議書》以及《**高速YH11標施工合同談判會議紀要》等附件。合同主要內容為：**高速公路沿線日常路面保潔，路基、路面、橋梁、隧道及沿線設施病害中小修補、現場應急服務等內容，合同工期為22個月，自2017年3月1日起至2018年12月31日止。合同簽訂后，張家界**公司下設**高速YH1項目經理部，并在其下又設伏口和邵陽西2個養(yǎng)護工區(qū)負責對接**公司日常養(yǎng)護生產作業(yè)工作并在合同協議書議定的養(yǎng)護業(yè)務上接受其管理。**公司作為該路段的經營管理單位，下設路產養(yǎng)護部，其下設的伏口和邵陽西2個養(yǎng)護所負責分別對接張家界**公司養(yǎng)護工區(qū)的日常養(yǎng)護工作并管理、監(jiān)督、指導日常養(yǎng)護生產作業(yè)工作。針對惡劣天氣**公司制定了《突發(fā)事件應急處理預案》、《冰凍雨雪惡劣天氣應急預案》、《惡劣天氣專項預案》等落實安全生產相關規(guī)定的預案、方案、工作制度、操作規(guī)程和會議記錄，并明確了相關工作崗位和工作人員的職責。被告人李某甲作為**公司伏口養(yǎng)護所所長，負責小修養(yǎng)護工程管理，下達修復指令、檢查、指導和監(jiān)督工程進度等全盤工作。被告人黃某某作為**公司路產養(yǎng)護部總監(jiān)，負責領導和監(jiān)管路產養(yǎng)護所工作。被告人李某乙作為張家界**公司伏口工區(qū)實際負責人，負責全面具體的組織伏口工區(qū)項目的施工，落實工區(qū)項目管理目標及工區(qū)的安全生產管理等事項。

2018年12月8日19時許，在低溫雨雪冰凍惡劣天氣條件下，二廣高速公路益陽段2046km+950m至2047km+325m南往北方向安化縣清塘高架橋上先后發(fā)生3起致人死亡的道路交通事故，其中1起致6人死亡，2起各致1人死亡，共計造成8人死亡，多人受傷，車輛受損，并致該路段國家級高速公路交通中斷。經湖南省高速公路交通警察局益陽支隊馬跡塘大隊認定并經湖南省高速公路交通警察局益陽支隊復核，在此三次交通事故中，**公司和張家界**公司作為道路經營管理、養(yǎng)護單位，未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范操作，未維護好道路通行環(huán)境，未落實公司依法制定的保障安全生產的相關規(guī)定，未落實安全生產主體責任，未保證收費公路處于良好的技術狀態(tài)，未能為通行車輛及人員提供優(yōu)質服務，其過錯行為是造成事故的次要原因，**公司與張家界**公司均共同承擔事故的次要責任，其中**公司屬于共同次要責任中較重的檔次，張家界**公司屬于共同次要責任中較輕的檔次。

被告人李某乙，作為張家界**公司伏口工區(qū)實際負責人，執(zhí)行養(yǎng)護生產作業(yè)的第一責任人，在2018年12月惡劣天氣抗冰保暢工作中，在道路養(yǎng)護作業(yè)方面，未及時對事發(fā)路段撒布融雪劑，采取防凍防滑措施，未采取有效防治措施防止路面積冰，未按要求對可能發(fā)生冰凍災害路段實施不間斷巡查;在安全主體責任方面，在易結冰路段未按要求提前布設爆閃燈、懸掛溫度計，布設錐筒壓縮車道不符合要求、在錐筒等抗冰應急儲備物資不足的情況下，未及時采購補充，對事故路段具體執(zhí)行養(yǎng)護工作履職不到位負直接責任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人李某甲，作為**公司伏口養(yǎng)護所所長，是檢查指導和監(jiān)督管理養(yǎng)護工區(qū)養(yǎng)護施工作業(yè)進度、質量、安全的第一責任人，對事發(fā)路段在道路養(yǎng)護作業(yè)方面和安全主體責任方面未嚴格執(zhí)行、落實履行檢查指導和監(jiān)督管理的職責，應負監(jiān)督管理責任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人黃某某，作為**公司路產養(yǎng)護部總監(jiān)，是該公司道路養(yǎng)護安全生產作業(yè)的第一責任人，對預防低溫雨雪天氣的抗冰物資準備不足，且事故當天作為該公司的值班領導對所管理的伏口養(yǎng)護所監(jiān)管不力，應負領導監(jiān)管責任，系事故發(fā)生次要原因之一。

被告人李某甲于2018年12月22日被桃江縣公安局民警傳喚到案。被告人黃某某于2019年1月23日被桃江縣公安局民警傳喚到案。被告人李某乙于2018年12月22日被桃江縣公安局民警傳喚到案。

認定上述事實的證據有：

1.書證；2.證人李某丙、李某丁、譚某某、曾某某、陳某某、邊某某、戴某某、田某某、謝某某、李某戊、王某某、吳某甲、朱某甲、徐某某、吳某乙、李某己、李某庚、呂某某、劉某甲、劉某乙、鄧某某、張某甲、張某乙、朱某乙、李某辛、于某某、肖某某等人的證言；3.被告人李某甲、黃某某、李某乙的供述與辯解；4.鑒定意見；5.現場勘驗、提取筆錄；6.視聽資料。

本院認為，被告人李某甲、黃某某、李某乙在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以重大責任事故罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

桃江縣人民法院

檢察員：丁益良

2019年6月13日

附：1.被告人李某甲、黃某某現羈押于桃江縣看守所，被告人李某乙現被取保候審，聯系電話:1571738****。

2.案卷材料和證據16冊。?