山東省龍口市人民檢察院

起?訴?書

龍檢部一刑訴〔2020〕191號(hào)

被告人李某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：3706231968********，漢族，初中文化，個(gè)體，戶籍所在地：山東省龍口市**街道**村**號(hào)。2019年11月1日因涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法采礦被龍口市公安局依法刑事拘留，因涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法采礦罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年12月6日被龍口市公安局依法逮捕。

本案由龍口市公安局偵查終結(jié)，以被告人李某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪于2020年2月10日移送本院審查起訴，本院受理后，依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因本案部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2020年3月20日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢后于2020年4月20日重報(bào)本院。

經(jīng)依法審查查明：

（一）非法采礦犯罪事實(shí)

2013年2月至4月期間，被告人李某甲違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下，安排其公司職工宋某甲等人，在龍口市高新區(qū)徐家村村東原高新區(qū)墓地挖走河沙共計(jì)16700立方米。經(jīng)龍口市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，涉案原砂共價(jià)值人民幣208750元。

（二）非法占用農(nóng)用地犯罪事實(shí)

2016年至2019年期間，被告人李某甲未經(jīng)國(guó)土部門許可，采取用酥石硬化等方式占用龍口市東萊街道南巷村位于龍口市武裝部北側(cè)的集體耕地4296.5平方米（6.44畝），壓占土地破壞耕地種植條件；2016年12月份開始，被告人李某甲占用南巷村位于龍口市五里北側(cè)道西（東江派出所東側(cè)）的耕地4670平方米（7.005畝），壓占土地破壞耕地種植條件。2019年9月24日，經(jīng)煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局鑒定：被告人李某甲未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占集體土地挪作他用，涉及區(qū)域土地總面積為8966.5平方米（約13.45畝），全部為耕地。涉事兩宗土地已全部用酥石硬化，地表形成了致密的硬土層，地塊二且建有大量彩鋼瓦棚，堆放有大量建筑類材料和工程機(jī)械。上述行為改變了原有土地的用途，耕層土壤失去原有的理化性狀和生產(chǎn)能力。上述區(qū)域涉及的土地目前不能耕種，屬耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

2014年至2019年期間，被告人李某甲未經(jīng)國(guó)土部門許可，占用龍口市東萊街道南巷村位于南巷村南、五遲路路東的集體耕地（金沙建材廠院內(nèi)）1.26畝建設(shè)1處彩鋼瓦房；2015年12月開始，被告人李某甲占用南巷村位于五里橋路東的集體耕地共計(jì)0.8148畝建設(shè)2處彩鋼瓦房。2019年11月29日，經(jīng)煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局補(bǔ)充鑒定：李某甲未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占村集體農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，涉及兩塊土地區(qū)域總面積為1383.2平方米（約2.07畝），地類為耕地；涉事兩宗土地地面已進(jìn)行了水泥混凝土硬化，并建設(shè)了水泥混凝土墻體的彩鋼瓦房，地塊二雖拆除了部分地上建筑并在原建筑物的混凝土地面上覆蓋一薄層土，但是其地面水泥混凝土部分并未徹底鏟除，土地的種植條件并未真正恢復(fù)。上述行為改變了原有土地的用途，耕層土壤失去原有的理化性質(zhì)和生產(chǎn)能力，屬耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

2011年至2019年期間，被告人李某甲未經(jīng)國(guó)土部門許可，采取用水泥硬化、建設(shè)彩鋼瓦房等方式占用龍口市東萊街道南巷村村南、五遲路東以及李巷村的相關(guān)集體耕地。2020年4月23日，經(jīng)煙臺(tái)市國(guó)土資源局鑒定：被告人李某甲未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占村集體農(nóng)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，涉及土地區(qū)域總面積為1782.1平方米（約2.67畝），地類全部為耕地。涉事地塊一、地塊三地面已建設(shè)了彩鋼瓦房，地面進(jìn)行了硬化，并進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，地塊二進(jìn)行水泥路面硬化。上述行為改變了原有土地的用途，耕層土壤失去原有的理化性狀和生產(chǎn)能力。上述區(qū)域涉及的土地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞，目前不能耕種。

被告人李某甲于2019年11月1日被龍口市公安局抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：受案登記表、立案決定書、龍口市自然資源和規(guī)劃局涉嫌犯罪案件移送書、違法案件調(diào)查報(bào)告、發(fā)破案經(jīng)過、拘留證、逮捕證、證明、關(guān)于李某甲違法占地建設(shè)彩鋼瓦房破壞耕地種植條件案的調(diào)查報(bào)告、土地租賃合同書、協(xié)議書、關(guān)于李某甲違法占地督導(dǎo)整改情況說(shuō)明、工作情況說(shuō)明、違法犯罪記錄查詢情況說(shuō)明、李某甲占用五里橋西側(cè)地塊、武裝部北側(cè)地塊情況照片、李某甲違法占地勘測(cè)定界圖、李某甲現(xiàn)場(chǎng)占地照片、龍口市國(guó)土資源局行政處罰決定書、龍口市土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、李某甲無(wú)證采沙照片及地上附著物調(diào)查登記表、龍口市自然資源和規(guī)劃局出具的證明一及中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、山東省資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)照片、換地協(xié)議書復(fù)印件、租賃合同、土地轉(zhuǎn)包協(xié)議、轉(zhuǎn)包合同復(fù)印件等書證；現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；鑒定意見；證人劉某某、智某某、陳某甲、王某甲、柳某某、宋某甲、張某甲、李某乙、王某乙、李某丙、王某丙、王某丁、陳某乙、趙某某、張某乙、姜某甲、姜某乙、姜某丙、姜某丁、于某某、姜某戊、郭某某、宋某乙、蔣某某、遲某某、慕某某、秦某某、張某丙、張某丁、張某戊等人的證言；被告人李某甲的供述及戶籍證明等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人李某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人李某甲違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定；被告人李某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以非法采礦罪和非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

龍口市人民法院

檢察員：王菲

2020年5月20日

附：

1、被告人李某甲現(xiàn)逮捕羈押于龍口市看守所；

2、隨文移送本案?jìng)刹榫碜谖閮?cè)、證人（鑒定人）名單壹份；

3、隨文移送電子卷宗光盤壹張;?

4、隨文移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書及量刑建議書各壹份。