湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

長(zhǎng)芙檢公訴刑訴〔2019〕947號(hào)

被告人李某某，女，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：430102************，漢族，大學(xué)本科，戶籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)**派出所**村**責(zé)任區(qū)**村**棟**號(hào)，現(xiàn)住湖南省長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)**號(hào)。因擾亂公共秩序，分別于2013年7月5日、2014年3月30日、2014年6月6日、2014年7月8日、2014年10月14日、2015年1月4日、2015年3月12日、2015年6月8日、2016年1月5日、2016年3月5日、2016年9月7日、2016年10月16日、2016年11月11日、2016年12月27日、2017年1月10日、2017年2月4日、2017年3月5日、2017年3月29日、2017年4月18日、2017年6月6日、2017年6月24日、2017年12月6日、2018年1月4日、2018年1月26日、2018年3月6日、2018年5月24日、2018年7月6日、2018年8月18日、2018年9月4日、2018年12月20日被長(zhǎng)沙市被長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局決定行政拘留。因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年3月5日被長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局刑事拘留，同年4月4日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日被長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局執(zhí)行逮捕。

本案由長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局偵查終結(jié)，以被告人李某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年6月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年6月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年7月19日、9月29日決定退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，長(zhǎng)沙市公安局補(bǔ)充偵查終結(jié)后分別于2019年8月19日、10月29日重新移送本院審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院分別于2019年7月5日、9月20日、11月30日決定延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月（期限至2019年12月14日）。

經(jīng)依法審查查明：

被告人李某某原本在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)**村**棟**號(hào)有一套住房，產(chǎn)權(quán)建筑面積45.09平方米，產(chǎn)權(quán)人為李某某。2006年1月21日，芙蓉區(qū)**村整治改造工程啟動(dòng)，李某某拒絕當(dāng)時(shí)所有的拆遷安置方案，并拒絕評(píng)估方進(jìn)入室內(nèi)核實(shí)裝修裝飾，后一直未達(dá)成拆遷協(xié)議，拒絕拆遷。2006年7月28日，長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理辦公室做出裁決：一次性安置李某某在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)**小區(qū)**公寓**棟**號(hào)房屋，建筑面積59.39平方米，李某某應(yīng)支付拆遷人39310元，裝飾裝修補(bǔ)償由證據(jù)保全機(jī)構(gòu)核實(shí)后由拆遷人參照《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定給予補(bǔ)償，限期搬遷期限為十五日，逾期不履行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。后李某某仍拒絕該裁決并向長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院提起行政訴訟，經(jīng)過(guò)一審、二審判決決定維持該裁決。李某某的房子經(jīng)強(qiáng)制搬遷后，李某某多次前往北京天安門(mén)、中南海周邊等非信訪場(chǎng)所非法上訪、非法登記。經(jīng)芙蓉區(qū)政府朝陽(yáng)街道對(duì)李某某的信訪訴求依法進(jìn)行回復(fù)后，李某某仍未依據(jù)法定程序反映其訴求，而是繼續(xù)到北京天安門(mén)、中南海周邊等非信訪場(chǎng)所非法登記。經(jīng)查，2016年1月至今，李某某因非法上訪被北京市公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡25次，被長(zhǎng)沙市公安局芙蓉分局決定行政處罰22次。

李某某經(jīng)行政處罰后仍不改正，意圖通過(guò)纏訪、鬧訪擾亂相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序，達(dá)到其非法目的。出于信訪穩(wěn)控的工作要求，芙蓉區(qū)政府朝陽(yáng)街道辦事處在李某某到北京非訪后及時(shí)委派工作人員前往北京接訪，先后20余次、300余人的接訪擾亂了街道相關(guān)工作人員的本職工作安排，也致使朝陽(yáng)街道辦在車旅費(fèi)、食宿費(fèi)等項(xiàng)目上的各項(xiàng)開(kāi)支70萬(wàn)余元。為防止李某某非訪、引導(dǎo)其合法信訪，芙蓉區(qū)政府、朝陽(yáng)街道辦等單位也多次對(duì)李某某進(jìn)行走訪、約談，在原有信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)上做了大量的釋法說(shuō)理工作；李某某的多次進(jìn)京越級(jí)上訪也增加了朝陽(yáng)街道辦的信訪考核壓力。

2019年3月6日，長(zhǎng)沙市公安局朝陽(yáng)街道工作人員從北京將李某某勸返回長(zhǎng)沙，后公安機(jī)關(guān)民警將李某某抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、線索來(lái)源及抓獲經(jīng)過(guò)、維穩(wěn)李某某歷年花費(fèi)匯總表、財(cái)務(wù)資料、情況說(shuō)明、歷年來(lái)前往接訪李某某人員登記表、湖南省進(jìn)京涉訪人員落地交接報(bào)告單、行政處罰決定書(shū)、北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書(shū)、長(zhǎng)沙市駐京維穩(wěn)勸返辦公室關(guān)于依法處理李某某涉法違法行為的建議函、訓(xùn)誡談話記錄表、訓(xùn)誡談話通知書(shū)、長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理辦公室裁決書(shū)、長(zhǎng)沙市朝陽(yáng)二村改造建設(shè)安置補(bǔ)償方案、湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院行政判決書(shū)、湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院行政判決書(shū)、李某某信訪事項(xiàng)的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、五保一工作方案、關(guān)于李某某反映朝陽(yáng)二村拆遷信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、關(guān)于李某某通知信訪事項(xiàng)受理告知單、會(huì)議記錄、關(guān)于李某某屢次進(jìn)京上訪的工作記錄、工作臺(tái)賬、接訪照片等書(shū)證、物證；2.證人羅某某、紀(jì)某某、梅某某、龔某某、涂某某、張某甲、王某甲、劉某甲、周某某、楊某某、張某乙、張某丙、黃某某、江某某、雷某某、劉某乙、王某乙、徐某某的證言；3.被告人李某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人李某某多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院

檢察員：郭沫杉

2019年12月11日

附：

1.被告人李某某現(xiàn)羈押于長(zhǎng)沙市第四看守所；

2.隨案移送全部案卷和證據(jù)材料6冊(cè)；

3.隨案移送證人名單一份。