上海市金山區(qū)人民檢察院

起 訴 書

滬金檢一部刑訴〔2020〕742號

被告人李某甲，男，1960年**月**日生，公民身份號碼：4222041960********，漢族，?？莆幕?，個體經營，戶籍在湖北省廣水市**街**號-9，住上海市金山區(qū)**鎮(zhèn)**路**弄**號**室。2020年2月13日因涉嫌妨害傳染病防治罪由上海市公安局金山分局刑事拘留，因身患**未予執(zhí)行，同日由上海市公安局金山分局取保候審。

本案由上海市公安局金山分局偵查終結，以被告人李某甲涉嫌妨害傳染病防治罪，于2020年3月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于三日內告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果；依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人李某甲同意對本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：

2020年1月20日，國家衛(wèi)生**委經國務院批準發(fā)布2020年第1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

2020年1月23日，已在湖北省武漢市居住三日的被告人李某甲得知武漢市于當日10時施行“封城”管理措施后，改簽車票，輾轉經南昌返回上海，24日抵滬。

1月24日起，上海啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應，要求對于重點地區(qū)來滬人員實行居家或者集中隔離觀察14天。被告人李某甲回滬后未按要求居家隔離，因擔心自己感染新型冠狀病毒、傳染家人，隱瞞湖北旅行史入住上海市松江區(qū)某酒店，次日獨居在其金山區(qū)家中，并于1月25日至30日多次出入超市、水果店、便利店等公共場所。1月26日至30日，被告人李某甲出現(xiàn)了咳嗽、胃口差、乏力、胸悶等癥狀后，搭乘公交車、出租車至上海市第六人民醫(yī)院金山分院看診，在歷次看診期間其違反疫情防控措施有關規(guī)定，未如實陳述，隱瞞武漢旅行史，在普通門診看診，并在輸液室密切接觸多人。

1月30日，經民警、居委會工作人員上門核查，被告人李某甲方承認有湖北旅行史，并簽署《居家隔離觀察承諾書》，承諾不擅自外出。1月31日，被告人李某甲未經報告外出，搭乘公交車至醫(yī)院看診、出入藥店，并在就診時繼續(xù)隱瞞湖北旅行史。2月2日其至醫(yī)院看診時在醫(yī)護人員追問下承認途經武漢，后被隔離，2月4日被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。確診后，和被告人李某甲密切接觸的55人被隔離觀察，其中醫(yī)護人員11名，至醫(yī)院看診人員30余名，另有出租車司機、超市、便利店、酒店工作人員多名。

2020年2月13日，公安機關將被告人李某甲傳喚到案，其到案后如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1．上海市公安局金山分局扣押決定書、扣押清單、扣押筆錄、扣押照片、封存筆錄、發(fā)還物品清單、出具的工作情況，證實被告人李某甲于1月23日改簽火車票后從江西南昌返滬的事實。

2．證人劉某某、李某乙的證言，證實被告人李某甲回滬后因擔心感染新型冠狀病毒主動要求和家人隔離的事實。

3．本院采集的國家衛(wèi)健委發(fā)布的2020年第1號公告，證實2020年1月20日，新型冠狀病毒感染的肺炎被納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

4．證人江某某、朱某甲的證言，公安機關制作的接受證據(jù)清單、調取證據(jù)清單、調取證據(jù)通知書，證實2020年1月24日上海啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應，要求對于重點地區(qū)來滬人員實行居家或者集中隔離觀察14天。

5．上海市公安局金山分局網安支隊出具的電子數(shù)據(jù)檢查工作紀錄、電子數(shù)據(jù)提取固定清單、圖片記錄表、手機鑒定報告截圖，拍攝的羅星南路303弄金玉良苑小區(qū)東門公告照片、宣傳欄照片，證實2020年1月25日，金玉良苑小區(qū)門口張貼“外地返滬人員請自覺到居委會登記”，宣傳欄內張貼了防治措施；1月26日被告人李某甲收到宣傳防疫措施的短信。

6．證人羅某某、張某甲、徐某甲、解某某、邵某某的證言、公安機關出具的調取證據(jù)清單、調取的酒店住宿單、測溫記錄單、視聽資料，出具的視聽資料說明書、涉案照片等，證實被告人李某甲返滬后多次出入酒店、超市、便利店、水果店等公共場所、乘坐公共交通工具、至醫(yī)院看診的事實。

7．證人金某某、張某乙、徐某乙、莊某某、朱某甲、陳某某的證言，公安機關制作的接受證據(jù)清單、調取的《居家隔離觀察承諾書》，證實2020年1月30日，被告人李某甲簽訂了居家隔離承諾書，后于1月31日擅自外出看診的事實。

8．證人鄔某某、蔣某某、徐某丙、朱某乙、俞某某、周某甲、戚某某、周某乙、陶某某的證言，公安機關制作的接受證據(jù)清單、調取證據(jù)清單、調取證據(jù)通知書、李某甲就診記錄、診治流程圖、診療方案等書證，證實被告人李某甲在醫(yī)院看診時隱瞞武漢旅行史，致使其在普通門診看診，后密切接觸多人且未被及時確診的事實。

9．證人朱某甲、蔣某某、鄔某某、陶某某、徐某丁、奚某某、解某某、封某某、周某丙的證言，公安機關采集的《關于李某甲有關密切接觸者的情況說明》、《李某甲密接名單一覽表》，證實李某甲的行為造成55人被隔離，對醫(yī)院診療秩序造成影響，并給小區(qū)居民造成恐慌的事實。

10．被告人李某甲到案后的多次供述，證實其對于上述犯罪事實供認不諱。

11．公安機關出具的偵破經過，證實本案的案發(fā)以及被告人李某甲的到案經過。

12.公安機關調取的戶籍資料，證實被告人李某甲的年齡身份情況。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人李某甲對指控的基本犯罪事實沒有異議，并自愿自罪認罰。

本院認為，被告人李某甲違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施，造成甲類傳染病有嚴重傳播風險，其行為已經觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十條第一款第（四）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以妨害傳染病防治罪追究其刑事責任。被告人李某甲到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人李某甲有期徒刑一年三個月，適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法審判。

此致

上海市金山區(qū)人民法院

副檢察長：潘春偉

檢察員：韓梅

2020年3月6日

附：

1．被告人李某甲現(xiàn)取保候審于居住地

2．偵查卷宗三冊。

3．《適用簡易程序建議書》一份。

4.《認罪認罰具結書》一份。

5.《聽取律師意見》一份。

6.相關法律條文。

附：相關法律條文

《中華人民共和國刑法》

第三百三十條　違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；

（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機構提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；

（三）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；

（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院有關規(guī)定確定。

第六十七條第三款犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清、證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。_