信豐縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

信檢刑訴〔2014〕281號(hào)

被告人李某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3621231975********，漢族，大學(xué)本科，現(xiàn)任信豐縣***大隊(duì)長(zhǎng)，案發(fā)時(shí)任信豐縣***所長(zhǎng)，戶籍所在地江西省贛州市信豐縣，住***鎮(zhèn)***棟***室。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2014年9月11日被取保候?qū)彙?/span>

被告人施某某，女，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3621231963**，漢族，專科畢業(yè)，信豐縣***綜合股股長(zhǎng)，戶籍所在地江西省贛州市信豐縣，住***鎮(zhèn)**號(hào)***家屬樓***棟***室。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2014年5月9日被取保候?qū)彙?/span>

本案由信豐縣院反瀆局偵查終結(jié)，以被告人李某某、施某某涉嫌玩忽職守罪，于2014年9月30日向本院移送審查起訴。本院受理后已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：為扶持城鄉(xiāng)道路客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家多年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)一直實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。2010年起，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)的車輛在一個(gè)補(bǔ)貼年度內(nèi)實(shí)際消耗的燃油數(shù)量進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。2010年1月至2012年12月，信豐縣***汽車客運(yùn)有限公司、信豐縣***客運(yùn)有限公司、江西***汽運(yùn)集團(tuán)信豐***公司等九個(gè)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)由于缺乏有效監(jiān)管，均未按規(guī)定建立燃油消耗申報(bào)管理制度、車輛日常燃油消耗臺(tái)賬既記錄每臺(tái)車的日行駛里程、油耗等信息。在申報(bào)過(guò)程中，隨意性大，均存在以虛報(bào)日發(fā)班次、營(yíng)運(yùn)天數(shù)、虛抬百公里油耗等方式套取國(guó)家燃油補(bǔ)助專項(xiàng)資金的行為，套取資金達(dá)470余萬(wàn)元，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。其中2011年1月至2012年12月造成損失330余萬(wàn)元。

被告人李某某于2011年1月至2012年12月期間任信豐縣***所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)***所全面工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃油消耗申報(bào)管理工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，但李某某在任***所長(zhǎng)期間，未按照《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》和《江西省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油消耗申報(bào)管理工作規(guī)范（試行）》等規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展燃油消耗申報(bào)基礎(chǔ)管理工作，導(dǎo)致燃油消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，數(shù)據(jù)審核把關(guān)依據(jù)不足，數(shù)據(jù)審核隨意性大，給國(guó)家利益造成重大損失。

被告人施某某于2010年1月至2012年12月任信豐縣***申報(bào)系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)收集、審核和上報(bào)企業(yè)申報(bào)的燃油消耗數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的燃油消耗數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確把關(guān)，為國(guó)家給企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)助資金提供計(jì)算依據(jù)。但施某某在負(fù)責(zé)燃油消耗申報(bào)管理工作中，未按規(guī)定認(rèn)真做好燃油消耗申報(bào)的基礎(chǔ)管理工作，在未取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，僅參照前期通過(guò)審核的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)申報(bào)的燃油消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，審核不實(shí)，給國(guó)家利益造成重大損失。

截止目前，信豐縣***汽車有限公司、***公共汽車有限公司等10家交通運(yùn)輸公司在信豐縣紀(jì)委上繳多領(lǐng)的燃油補(bǔ)貼款2634481元。信豐縣***客運(yùn)公司、***公共交通公司、***公司（***專線）等9家交通運(yùn)輸公司在信豐縣人民檢察院上繳多領(lǐng)的燃油補(bǔ)貼款2993468元。

根據(jù)中共信豐縣紀(jì)委紀(jì)檢室出具的情況說(shuō)明及補(bǔ)充說(shuō)明，2013年5月13日，被告人李某某去縣紀(jì)檢委投案自首，請(qǐng)求紀(jì)檢委監(jiān)察局成立調(diào)查組，對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)違規(guī)套取財(cái)政補(bǔ)貼的行為進(jìn)行查處。在李某某到縣紀(jì)委投案自首后，被告人施某某等工作人員也陸續(xù)到縣紀(jì)委投案自首，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并積極協(xié)助配合紀(jì)檢部門召集全縣農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，配合紀(jì)檢工作人員到企業(yè)調(diào)取燃油申報(bào)原始數(shù)據(jù)和資料等一系列工作。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：道路運(yùn)輸管理部門發(fā)布的文件、財(cái)政部門提供的石油價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放表、客運(yùn)企業(yè)提供的營(yíng)運(yùn)記錄和燃油消耗憑證、有關(guān)會(huì)議記錄、任職文件、會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告和證人證言、中共信豐縣紀(jì)委紀(jì)檢室出具的情況說(shuō)明及補(bǔ)充說(shuō)明、被告人李某某、施某某供述等。

本院認(rèn)為，被告人李某某、施某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在信豐縣***所任職期間未履行工作職責(zé)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以玩忽職守罪追究其二人刑事責(zé)任。同時(shí)，被告人李某某、施某某還具有《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款規(guī)定的自首情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

信豐縣人民法院

代理檢察員：王開(kāi)軍

2014年11月12日

附：（1）被告人現(xiàn)在家中。

???（2）偵查證據(jù)卷拾肆卷。???