重慶市城口縣人民檢察院　

起?訴?書

城檢一部刑訴〔2020〕Z71號　

被告人李某某，男，1968年**月**日出生，公民身份證號碼5122291968********，漢族，初中文化程度，曾任**鄉(xiāng)**村村支書，重慶市城口縣人，住重慶市城口縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌詐騙罪，于2020年5月20日被城口縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人何某某，男，1967年**月**日出生，公民身份證號碼5122291967********，漢族，初中文化程度，曾任**鄉(xiāng)**村村主任，重慶市城口縣人，住重慶市城口縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌詐騙罪，于2020年5月20日被城口縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由城口縣公安局偵查終結(jié)，以被告人李某某、何某某涉嫌詐騙罪，于2020年6月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人,聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖?。因事實不清，?020年6月30日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，次月30日偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)查重報。

經(jīng)依法審查查明：2015年底，城口縣**鄉(xiāng)按照《城口縣村容村貌建設(shè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》（城府辦發(fā)【2015】206號）文件要求實施環(huán)境整治項目，**鄉(xiāng)人民政府通過試點(diǎn)及市場調(diào)研后統(tǒng)一定價，由政府出資購買環(huán)境整治材料，以政府采購社會服務(wù)的方式讓各村村委實施環(huán)境整治項目，由村委組織發(fā)放環(huán)境整治材料到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶自行施工，后村委自行驗收并將環(huán)境整治所需材料購買統(tǒng)計表報到**鄉(xiāng)政府，政府抽查驗收合格后對各村撥付環(huán)境整治資金，并支付村委撥付資金的8%作為務(wù)工補(bǔ)助。

2016年3月，**鄉(xiāng)**村開始實施環(huán)境整治項目，被告人李某某（時任**村村支書）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、資金管理、材料購買和**村1、2社材料發(fā)放，被告人何某某（時任**村村主任）負(fù)責(zé)前期規(guī)劃、資料匯總上報、以及**村5、6、7社的材料發(fā)放。項目開始實施后，李某某、何某某商量在發(fā)放到農(nóng)戶的環(huán)境整治材料上，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（每平方材料為1包水泥、500斤沙）的70%-90%的比例進(jìn)行發(fā)放。整個項目持續(xù)大半年時間，項目實施完成后，**村村委組織了自查驗收，對各農(nóng)戶整治面積進(jìn)行了測量和統(tǒng)計，并讓大部分農(nóng)戶在《環(huán)境整治資金發(fā)放花名冊》上簽字，為騙取項目資金，二人在少部分熟悉的農(nóng)戶及**村公共區(qū)域虛增發(fā)放材料數(shù)量，并在對應(yīng)的《環(huán)境整治資金發(fā)放花名冊》上代為簽字。2016年11月，李某某、何某某將《環(huán)境整治資金發(fā)放花名冊》上報**鄉(xiāng)政府，**鄉(xiāng)政府通過抽查驗收的方式對**村環(huán)境整治項目進(jìn)行了驗收，驗收合格后，李某某、何某某將《環(huán)境整治資金發(fā)放花名冊》和**村村容村貌驗收表匯總拿到**鄉(xiāng)政府財政所報賬，**鄉(xiāng)政府通過財政所兌現(xiàn)了**村環(huán)境整治資金共計373947元。除前期李某某向**鄉(xiāng)政府財政所預(yù)支的15萬元，**鄉(xiāng)財政所向**村對公賬戶共轉(zhuǎn)賬223947元，后李某某將223940元轉(zhuǎn)入自己的農(nóng)商行卡中。2016年12月21日，李某某通過農(nóng)商行坪壩營業(yè)點(diǎn)轉(zhuǎn)給何某某5萬元，其中1萬元為還給何某某之前墊付的材料款，剩余4萬元為通過虛報材料數(shù)量騙取的環(huán)境整治資金。

李某某、何某某在**鄉(xiāng)**村環(huán)境整治項目中，實施環(huán)境整治共122戶，實際使用水泥6980包，虛報水泥數(shù)8525包，實際使用砂石887.7立方米，虛報砂石數(shù)量1658.7立方米，按照**鄉(xiāng)政府統(tǒng)一定價（水泥360元/噸（即18元/包）、砂石120元/立方米）計算，李某某、何某某通過虛報水泥1545包獲利27810元，虛報砂石數(shù)量771立方米，獲利92520元，共計120330元。因**村7社的政府定價（水泥400元/噸（即20元/包）、砂石150元/立方米）高于政府一般定價，涉及**村7社共計28戶在實際支付時比政府一般定價多支付了砂石、水泥錢共計12871元，且李某某、何某某在環(huán)境整治過程中向雷某甲、謝某甲、謝某乙等農(nóng)戶以及李某某、雷某乙等人購買水泥、砂石等材料支付有22824元，除去上述錢款，李某某、何某某通過虛報水泥和砂石使用數(shù)量騙取環(huán)境整治資金共計84635元，其中，李某某分得44635元，何某某分得40000元。通過騙取環(huán)境整治資金84635元，李某某、何某某騙得8%務(wù)工補(bǔ)助6770.8元。上述李某某、何某某二人通過虛構(gòu)環(huán)境整治項目中的材料用量，騙取資金共計91405.8元。

被告人何某某、李某某分別于2020年5月12日、13日被城口縣公安局高燕派出所民警電話通知到案，二人到案后均如實供述其犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1抓獲經(jīng)過、戶籍證明、水泥及砂石的賬目、銀行交易明細(xì)、環(huán)境整治項目相關(guān)文件、**村環(huán)境整治資金發(fā)放花名冊等書證；

2證人吳某某、陽某某、張某某、王某某、李某某等人的證言；

3被告人李某某、何某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人李某某、何某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。?

本院認(rèn)為，被告人李某某、何某某以非法占有為目的，在**鄉(xiāng)**村環(huán)境整治項目中虛增材料用量，騙取環(huán)境整治扶貧資金91405.8元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某、何某某均認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人李某某、何某某均系主動到案，并如實供述自己的犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人李某某、何某某均已退還贓款，酌情可對二人從輕處罰；二人系詐騙的扶貧款項，酌情應(yīng)從嚴(yán)懲處。故建議分別判處李某某、何某某有期徒刑三年至三年六個月，并處罰金二萬至三萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

城口縣人民法院

???檢察官：張建華

2020年8月27日

附：

????1.被告人李某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谄渥∷兀?lián)系電話：138*******；被告人何某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谄渥∷?，?lián)系電話：138********。

2.案卷材料和證據(jù)6冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。