海南省澄邁縣人民檢察院　

起?訴?書

澄檢二刑訴〔2020〕Z27號(hào)　

被告人李興南，男，1957年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4601001957********，漢族，高中文化程度，案發(fā)前系澄邁縣**廠**，出生地海南省?？谑校瑧艏诘睾Ｄ鲜『？谑旋埲A區(qū)**路**號(hào)，現(xiàn)住海南省澄邁縣**鎮(zhèn)**路**宿舍。因涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年6月30日被澄邁縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院決定，于2020年8月4日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被澄邁縣公安局逮捕。

本案由澄邁縣公安局偵查終結(jié)，以被告人李興南涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年9月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年9月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1994年7月26日，澄邁縣人民政府同意將澄邁縣**農(nóng)場(chǎng)13.762畝國(guó)有土地有償出讓給澄邁縣**廠興建QH系列油壓彈簧項(xiàng)目使用，并明確出讓的土地未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不能擅自轉(zhuǎn)讓、拍賣和改變用地性質(zhì)。2005年10月25日，原澄邁縣國(guó)土資源環(huán)境局正式與澄邁縣**廠簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將涉案的土地使用權(quán)出讓給澄邁縣**廠，用途為工業(yè)用地，土地使用權(quán)出讓年限為50年，土地使用權(quán)出讓金共計(jì)人民幣192666元（以下幣種均為人民幣）。2011年8月7日，澄邁縣人民政府向澄邁縣**廠頒發(fā)國(guó)用（2011）第4700號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證書，用途為工業(yè)用地，面積8940.92平方米，終止日期為2055年10月24日。

被告人李興南作為澄邁縣**廠的**，在1994年取得涉案土地使用權(quán)后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)至1996年便停產(chǎn)，澄邁縣**廠于2003年被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2011年至2012年，李興南取得涉案土地使用權(quán)證書后，便申請(qǐng)將涉案土地性質(zhì)變更為居住用地，澄邁縣人民政府于2012年4月19日作出同意涉案土地使用權(quán)性質(zhì)變更的決定，并要求澄邁縣**廠繳交土地出讓金差價(jià)及有關(guān)稅費(fèi)4986887元，但李興南并未按時(shí)交納，涉案土地的性質(zhì)尚未發(fā)生變更。期間，李興南又與他人合伙準(zhǔn)備在涉案土地上建設(shè)金屏山莊房地產(chǎn)項(xiàng)目，但因經(jīng)營(yíng)不善，該項(xiàng)目并未真正建設(shè)，李興南因此虧損大量資金。同時(shí)，加上李興南仍拖欠澄邁縣**廠職工的工資、養(yǎng)老金等費(fèi)用，李興南為牟利，便在未經(jīng)縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，于2016年至2018年期間，將涉案的土地進(jìn)行平整，規(guī)劃成56格地塊，并與陳某某、李某甲等10人簽訂《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，以每格160000元至300000元不等的價(jià)格將其中的14格土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給陳某某、李某甲等人長(zhǎng)久使用，以及將其中的11格土地使用權(quán)用于抵消王某甲、王某乙等職工的工資、養(yǎng)老金等費(fèi)用，非法獲利共計(jì)人民幣3800000余元。

2020年6月30日，被告人李興南主動(dòng)到案后如實(shí)供述了上述事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：移交案件線索的函、到案經(jīng)過(guò)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料、行政處罰決定書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證、關(guān)于商情協(xié)助核查澄邁**廠非法倒賣**鎮(zhèn)**農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部東側(cè)土地性質(zhì)的函及復(fù)函、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、收據(jù)、干解決職工欠薪的協(xié)商等；

2.證人證言：證人王某丙、王某丁、李某乙、陳某某、王某戊、王某已、李某甲、徐某某、王某甲等人的證言；

3.被告人供述與辯解：李興南的供述與辯解；

4.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人李興南對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人李興南以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，非法獲利3800000余元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人李興南犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕處罰。被告人李興南認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

海南省澄邁縣人民法院

檢察官：鄧仕琨??

書記員：王廣勃

2020年10月21日

附件：1.被告人李興南現(xiàn)羈押于澄邁縣看守所；

2.公安卷3冊(cè)，檢察卷1冊(cè)；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份；

4.《量刑建議書》1份。