福建省周某某人民檢察院

起?訴?書

周檢生態(tài)刑訴〔2019〕10號

被告人李某某，男，1953年**月**日出生，公民身份號碼3522301953********，漢族，初中文化，務農(nóng)，住周某某**村**路**號，戶籍所在地周某某**村**路**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月7日被周某某公安局刑事拘留，同年6月13日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某某，男，1954年**月**日出生，公民身份號碼3522301954********，漢族，小學文化，經(jīng)商，住周某某**街**號，戶籍所在地周某某**街**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月29日被周某某公安局刑事拘留，同年6月25日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某某，男，1957年**月**日出生，公民身份號碼3522301957********，漢族，初中文化，務農(nóng)，住周某某**村**路**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月15日被周某某公安局刑事拘留，同年6月13日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李曉明，男，1984年**月**日出生，公民身份號碼3522301984********，漢族，小學文化，經(jīng)商，住周某某**村**路**號，戶籍所在地周某某**村**路**號。曾因犯賭博罪，于2004年9月16日被上海市浦城新區(qū)人民法院判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣1000元。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月29日被周某某公安局刑事拘留，同年6月25日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某甲，男，1954年**月**日出生，公民身份號碼3522301954********，漢族，小學文化，務農(nóng)，住周某某**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月7日被周某某公安局刑事拘留，同年6月13日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某乙，男，1945年**月**日出生，公民身份號碼3522301945********，漢族，小學文化，務農(nóng)，住周某某**村**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月7日被周某某公安局刑事拘留，同年6月13日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼3522301971********，漢族，大專文化，無職業(yè)，住周某某**村**路**巷**號，戶籍所在地周某某**村**路**號。曾因犯信用卡詐騙罪，于2016年4月13日被上海市浦城新區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣20000元。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月7日被周某某公安局刑事拘留，同年6月13日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕，同年7月2日變更為監(jiān)視居住。

被告人李某丙，男，1959年**月**日出生，公民身份號碼3509251959********，漢族，小學文化，務農(nóng)，住周某某**村**路**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年6月17日被周某某公安局刑事拘留，同年7月22日經(jīng)本院批準由周某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由周某某公安局偵查終結，以被告人李某某、李某某涉嫌尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪、故意毀壞財物罪、被告人李某某、李曉明涉嫌尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪、被告人李某甲、李某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、被告人李某某、李某丙涉嫌故意毀壞財物罪，于2019年8月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于同日告知各被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，告知各被害人有權委托訴訟代理人，并依法訊問了各被告人，聽取了各被害人、辯護人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情重大、復雜，本院于2019年9月13日、11月27日延長審查起訴期限二次；因部分事實不清，證據(jù)不足，本院于2019年9月27日將本案退回周某某公安局補充偵查，同年10月27日補充偵查終結。

經(jīng)依法審查查明：

自2016年起，被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某甲、李某乙、李某某、李某丙等人逐步糾集在一起，利用周某某獅城鎮(zhèn)坂頭祠堂理事會（以下簡稱李氏宗祠）、周某某獅城鎮(zhèn)**村老年人協(xié)會（以下簡稱老人會）兩個民間組織的名義，凌駕于**村民委員會之上，架空基層政權，長期在周某某**村一帶實施違法犯罪活動，欺壓百姓，破壞生態(tài)環(huán)境，擾亂社會秩序，造成惡劣社會影響，形成以被告人李某某、李某某為首要分子，被告人李某某、李曉明、李某甲為骨干成員，被告人李某乙、李某某、李某丙為一般成員的惡勢力犯罪集團。至2018年3月28日止，該犯罪集團在周某某**起犯罪事實：

（一）被告人李某某、李某某、李某甲、李某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪

2016年5月至2018年4月，被告人李某甲（時任李氏宗祠會長）、李某某（時任李氏宗祠副會長）、李某某（時任李氏宗祠副會長）等人以李氏宗祠的名義，在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，通過集體商議的方式，與多家企業(yè)或者個人簽訂協(xié)議或口頭約定，由李氏宗祠提供周某某獅城鎮(zhèn)**村村委（原坂頭大隊）集體所有的“赤嶺”山場作為土渣堆放點，供企業(yè)或個人堆放土渣，從中收取費用。其間，李氏宗祠指使被告人李某乙在“赤嶺”山場負責指揮、登記運輸車傾倒土渣的具體位置及車數(shù)。經(jīng)福建森生司法鑒定所鑒定，在上述期間內，“赤嶺”山場被堆放土渣使用面積26.0889畝，其中占用并毀壞原林地植被面積15.9213畝。經(jīng)寧德市亙豐企業(yè)咨詢有限公司鑒定，李氏宗祠從中收取費用至少達人民幣208080元（以下均為人民幣）。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、周某某林業(yè)局出具的證明、周某某檔案局調取的林權證、土地房產(chǎn)所有證存根、筆記本、收款收據(jù)、坂頭李氏宗祠人員名單、協(xié)議書等書證。

2、證人李某子、李某丑、李某未、李某戌等人證言。

3、被告人李某某、李某某、李某某、李某甲、李某乙、李某某、李某丙供述和辯解。

4、福建森生司法鑒定所閩森司鑒【2018】物鑒字第97號司法鑒定意見書、寧德市亙豐企業(yè)咨詢有限公司寧亙豐財咨報【2019】018號關于獅城鎮(zhèn)坂頭祠堂理事會（李氏宗祠）收支情況的匯總核算咨詢報告。

5、周某某公安局現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖。

（二）被告人李某某、李某某、李某某、李曉明涉嫌尋釁滋事罪

周某某良種繁育場（以下簡稱良種場）隸屬于周某某農(nóng)業(yè)局（現(xiàn)周某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。二十世紀五十年代，周某某良種場建場過程中，通過土地互換的方式征用**村土地，后修建一棟宿舍樓供職工住宿。2017年下半年，被告人李某某（后擔任老人會副會長）、李曉明（后擔任老人會秘書長）等人商議成立老人會，并意欲將良種場職工宿舍樓重新裝修成老人會的辦公場所。在向農(nóng)業(yè)局申請使用該樓遭拒絕后，被告人李曉明等人著手勸離居住在宿舍樓內的住戶，并給予一定的經(jīng)濟補償。因部分住戶不愿搬離，被告人李曉明指使社會青年將糞便潑在上述住戶門口、剪斷宿舍樓電線，迫使上述住戶搬離宿舍樓。清空宿舍樓后，被告人李某某（時任老人會會長）、李某某（時任老人會副會長）、李某某（時任老人會辦公室主任）等人先后向奶娘宮、**村村委籌資近20萬元，簽訂裝修協(xié)議，并由被告人李某某、李某某負責裝修監(jiān)督。完工后，被告人李某某、李某某、李某某、李曉明（時任老人會秘書長）等人強行將該棟樓占為老人會所有，作為老人活動中心供老人會及**村村民日常使用。經(jīng)北京中源正信資產(chǎn)評估有限公司寧德分公司鑒定，周某某良種場職工宿舍樓市場評估價格為116382元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、土地權屬調查表、公告、周某某良種繁育場“關于給予頒發(fā)國有土地使用證的申請”、縣糧種場土地證、周某某革命委員會關于縣良種場申請征用土地的批復、地基契約、互換土地合同、互換土地草圖、周某某國營農(nóng)場調整土地合同、福建省人民政府農(nóng)林場通報、土地登記審批表等書證。

2、證人李某卯、李某辰、李某巳、李某午、肖某某、陳某某、葉某欽等人證言。

3、被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某某、李某丙供述和辯解。

4、北京中源正信資產(chǎn)評估有限公司寧德分公司中源寧評報字【2019】072701號價格評估報告。

5、周某某公安局現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖、辨認筆錄。

（三）被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某某、李某丙涉嫌故意毀壞財物罪

周某某獅城鎮(zhèn)**村主村與下爐自然村（以下簡稱下爐村）交界處地名為“大坂”的沿溪地段，因長年來溪水夾雜泥沙沖刷等原因形成一塊內陸灘涂，下爐村村民被害人楊某甲、楊某乙等人長期在該灘涂上種植毛竹等作物。2017年下半年老人會成立后，被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某某、李某丙等人先后兩次聚集在**村老人活動中心三樓會議室，由被告人李某某以老人會的名義通知村民參會，共同商議以泄洪為由，砍伐下爐村村民種植在“大坂”沿溪地段的竹林，企圖借此機會占有該地塊歸坂頭主村所有，以期將來征地過程中獲得補償款。會上，被告人李某某、李某某、李曉明等人提議，以老人會的名義處理砍竹子方面事宜以及相應操作步驟，得到參會人員一致同意。2018年3月5日，被告人李某某以老人會的名義書寫公告，要求下爐村村民于3月25日前自行清理竹林，逾期按照無主物處理，并與被告人李某某一起將公告張貼于下爐村內。到期后，因下爐村村民未清理竹林，同年3月26日，被告人李某某以老人會的名義，再次書寫一份公告，與被告人李某某、李某丙一起張貼于**村內，告知**村村民于3月28日上午，每戶至少出一人在大坪集合，共同前往“大坂”沿溪地段砍伐竹林。同年3月28日上午8時許，被告人李某某等人以老人會名義，組織**村村民數(shù)十人持柴刀，共同前往“大坂”沿溪地段將下爐村村民種植的竹林砍毀。經(jīng)福建拓普司法鑒定所鑒定，被砍毀的竹林損失達2106.5元。

案發(fā)后，被告人李某某、李某丙自動向周某某公安局投案。周某某公安局依法凍結被告人李某某等人銀行賬戶共計609056.5元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、關于**村老年人協(xié)會砍毀下爐村村民竹林的報告、公告等書證。

2、證人李某未、李某辰、李某巳、李某申、李某亥等人證言。

3、被害人楊某甲、楊某乙、楊某丙、楊某丁、楊某戊、楊某己、楊某庚陳述。

4、被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某甲、李某某、李某丙供述和辯解。

5、福建拓普司法鑒定所CTP【2019】鑒字第033號司法鑒定意見書。

6、周某某公安局現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖。

7、出警視頻、手機拍攝視頻。

（四）被告人李某某、李某某涉嫌尋釁滋事罪（犯罪集團成型之前）

2015年7月，被告人李某某（時任李氏宗祠會長）、李某某（時任李氏宗祠副會長）等人以李氏宗祠的名義，以周某某賽江防洪工程一期C1標段施工隊在施工過程中，運輸車壓壞**村旁道路為由，組織**村村民前往施工現(xiàn)場阻攔運輸車正常行駛，迫使施工隊答應支付5000元至李氏宗祠賬戶，用于道路維修。同月27日15時許，因維修款5000元未及時到賬，被告人李某某、李某某在**村大坪處告知村民此情后，組織眾人再度前往施工現(xiàn)場，攔堵道路，阻礙施工，強行向施工隊索要上述維修款。施工隊被害人許某某、連某某在勸阻過程中，被村民李東海（已判決）等人持石頭等物不同程度毆打致傷，經(jīng)鑒定均屬輕微傷。迫于上述壓力，施工隊隨后即將5000元款項悉數(shù)轉入李氏宗祠賬戶。該項目完工后，受損道路由獅城鎮(zhèn)政府與建工集團協(xié)商修繕復原，上述5000元款項被李氏宗祠用于其他日常開支。

案發(fā)后，被告人李某某、李某某以李氏宗祠的名義支出40000元，代替李東海等人賠償被害人并取得諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、周某某人民法院（2018）閩0925刑初9號刑事判決書、諒解書等書證。

2、證人劉某某、李某巳、李某辰、徐某某、張某妹等人證言。

3、被害人許某某、連某某陳述。

4、被告人李某某、李某某、李曉明供述和辯解。

5、周某某公安局物證鑒定室周公鑒【2015】174號、176號鑒定書。

6、周某某公安局現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖、辨認筆錄。

認定本案的其他證據(jù)：

1、查詢違法犯罪記錄情況說明、抓獲經(jīng)過、到案經(jīng)過、凍結財產(chǎn)通知書、周某某公安局搜查筆錄、扣押筆錄、八被告人戶籍證明等書證。

2、證人李某辰、李某巳、李某午、李某酉、李某申、李某未等人證言。

3、被告人李某某、李某某、李某某、李某甲、李某某、李某丙供述和辯解。

4、寧德市亙豐企業(yè)咨詢有限公司寧亙豐財咨報【2019】018號關于獅城鎮(zhèn)坂頭祠堂理事會（李氏宗祠）收支情況的匯總核算咨詢報告。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。其中，被告人李某某、李曉明、李某甲、李某乙、李某某、李某丙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰，同意本案適用普通程序進行審理。

本院認為，被告人李某某、李某某、李某甲、李某乙結伙以李氏宗祠名義，違反土地管理法規(guī)，在未經(jīng)林業(yè)主管部門辦理審批手續(xù)的情況下，提供“赤嶺”山場供他人傾倒土渣，造成原林地被占用并毀壞面積達15.9213畝，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人李某某、李某某、李某某、李曉明結伙以老人會名義，任意占用周某某農(nóng)業(yè)局下屬良種場內職工宿舍樓，供老人會日常使用，價值達人民幣116382元，情節(jié)嚴重，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（三）項、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某某、李某丙結伙以老人會名義，組織村民砍伐他人竹林，造成損失達人民幣2106.5元，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十五條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以故意毀壞財物罪追究其刑事責任。被告人李某某、李某某結伙以李氏宗祠名義，組織村民以攔路阻工的方式強行向施工隊索取人民幣5000元，情節(jié)嚴重，并隨意毆打施工人員，致2人輕微傷，情節(jié)惡劣，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（一）、（三）項、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當以尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪、故意毀壞財物罪對被告人李某某、李某某數(shù)罪并罰，以尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪對被告人李某某、李曉明數(shù)罪并罰。被告人李某某曾因犯信用卡詐騙罪被判處緩刑，在緩刑考驗期內犯新罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第七十七條第一款、第六十九條的規(guī)定，應當撤銷緩刑，并以信用卡詐騙罪、故意毀壞財物罪對其數(shù)罪并罰。被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某甲、李某乙、李某某、李某丙等人自2016年起逐步糾集在一起，利用李氏宗祠、老人會兩個民間組織的名義，凌駕于**村民委員會之上，架空基層政權，2年內在周某某**起犯罪事實，欺壓百姓，破壞生態(tài)環(huán)境，擾亂社會秩序，造成惡劣社會影響，形成以被告人李某某、李某某為首要分子，被告人李某某、李曉明、李某甲為骨干成員，被告人李某乙、李某某、李某丙為一般成員的惡勢力犯罪集團。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法分別判處。

此致

福建省周某某人民法院

檢察員：林俊杰

2019年12月12日

附：

1、被告人李某某、李某某、李某某、李曉明、李某甲、李某乙、李某丙現(xiàn)均羈押于周某某看守所；被告人李某某現(xiàn)監(jiān)視居住于周某某**村**路**巷**號。

2、全部案卷和證據(jù)材料共11冊。

3、《認罪認罰具結書》6份。

4、《量刑建議書》6份。

5、本案適用的法律條文。

本案適用的法律條文

1、《中華人民共和國刑法》

第二百七十五條【故意毀壞財物罪】

故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第二百九十三條【尋釁滋事罪】

有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（1）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（2）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的；

（3）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；

（4）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】

違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第二十五條第一款【共同犯罪】

共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十六條第三款【首要分子】

對組織、領導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰。

第六十七條【自首和坦白】

犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第六十九條【數(shù)罪并罰的一般原則】

判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

第七十七條第一款【緩刑的撤銷及其處理】

被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。

2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》

第四條：惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

第六條：惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定。糾集者，是指在惡勢力實施的違法犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。成員較為固定且符合惡勢力其他認定條件，但多次實施違法犯罪活動是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認定為惡勢力，有前述行為的成員均可以認定為糾集者。

惡勢力的其他成員，是指知道或應當知道與他人經(jīng)常糾集在一起是為了共同實施違法犯罪，仍按照糾集者的組織、策劃、指揮參與違法犯罪活動的違法犯罪分子，包括已有充分證據(jù)證明但尚未歸案的人員，以及因法定情形不予追究法律責任，或者因參與實施惡勢力違法犯罪活動已受到行政或刑事處罰的人員。僅因臨時雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢力違法犯罪活動的，一般不應認定為惡勢力成員。

第七條：“經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之內，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，且包括糾集者在內，至少應有2名相同的成員多次參與實施違法犯罪活動。對于“糾集在一起”時間明顯較短，實施違法犯罪活動剛剛達到“多次”標準，且尚不足以造成較為惡劣影響的，一般不應認定為惡勢力。

第十條：認定“擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響”，應當結合侵害對象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身損害后果、經(jīng)濟損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會秩序混亂的程度以及對人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。

第十一條：惡勢力犯罪集團，是指符合惡勢力全部認定條件，同時又符合犯罪集團法定條件的犯罪組織。

惡勢力犯罪集團的首要分子，是指在惡勢力犯罪集團中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。惡勢力犯罪集團的其他成員，是指知道或者應當知道是為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，仍接受首要分子領導、管理、指揮，并參與該組織犯罪活動的犯罪分子。

惡勢力犯罪集團應當有組織地實施多次犯罪活動，同時還可能伴隨實施違法活動。惡勢力犯罪集團所實施的違法犯罪活動，參照《指導意見》第十條第二款的規(guī)定認定。

3、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》

第十條第二款：符合以下情形之一的，應當認定為是黑社會性質組織實施的違法犯罪活動：

（1）為該組織爭奪勢力范圍、打擊競爭對手、形成強勢地位、謀取經(jīng)濟利益、樹立非法權威、擴大非法影響、尋求非法保護、增強犯罪能力等實施的；

（2）按照該組織的紀律規(guī)約、組織慣例實施的；

（3）組織者、領導者直接組織、策劃、指揮、參與實施的；

（4）由組織成員以組織名義實施，并得到組織者、領導者許可或者默許的；

（5）多名組織成員為逞強爭霸、插手糾紛、報復他人、替人行兇、非法斂財而共同實施，并得到組織者、領導者認可或者默許的；

（6）其他應當認定為黑社會性質組織實施的。

4、《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定,按照審判管轄的規(guī)定,向人民法院提起公訴,并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的,人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議,并隨案移送認罪認罰具結書等材料。

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