四川省沐川縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

沐檢一部刑訴〔2020〕16號(hào)　

　　被告人李五節(jié)，男，1960年**月**日出生，四川省峨邊彝族自治縣人，居民身份證號(hào)碼5111321960********，漢族，大專文化，樂(lè)山市**委員會(huì)原黨組書(shū)記，戶籍所在地四川省樂(lè)山市市中區(qū)，住樂(lè)山市市中區(qū)**街**號(hào)**宿舍**棟**樓**號(hào)。因涉嫌職務(wù)違法，于2019年12月16日被樂(lè)山市監(jiān)察委員會(huì)依法留置，2020年3月16日被依法延長(zhǎng)留置期限。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年7月15日被刑事拘留，同月24日被依法逮捕。

本案由樂(lè)山市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人李五節(jié)涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年7月14日向樂(lè)山市人民檢察院移送審查起訴，樂(lè)山市人民檢察院受理后，于2020年7月15日移交本院審查辦理。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，詢問(wèn)了證人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄罪

2010年至2017年期間，被告人李五節(jié)利用其擔(dān)任樂(lè)山市**局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)的便利，為樂(lè)山**婦產(chǎn)醫(yī)院投資人林某某、沙灣**骨科醫(yī)院法定代表人雷某某、峨眉山**醫(yī)院院長(zhǎng)涂某某，樂(lè)山**醫(yī)院原院長(zhǎng)楊某某等人在醫(yī)院設(shè)置、定級(jí)審批、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)上提供幫助，謀取利益，先后收取他人現(xiàn)金共計(jì)人民幣55萬(wàn)元。具體如下：

1、收受**婦產(chǎn)醫(yī)院投資人林某某人民幣5萬(wàn)元

2010年1月，經(jīng)市**局審批，樂(lè)山**婦產(chǎn)醫(yī)院取得相關(guān)辦醫(yī)批文，不久后，該醫(yī)院投資人林某某送給被告人李五節(jié)5萬(wàn)元現(xiàn)金，以感謝其在審批過(guò)程中提供的幫助。

2、收受峨眉山**骨科醫(yī)院院長(zhǎng)王某某人民幣15萬(wàn)元

2011年上半年，王某某向市**局申報(bào)成立峨眉山馬氏骨科醫(yī)院，審批期間，王某某分兩次送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，希望能盡快審批通過(guò)。2012年3月，峨眉山馬氏骨科醫(yī)院通過(guò)評(píng)審正式成立。

3、收受沙灣**骨科醫(yī)院法定代表人雷某某人民幣5萬(wàn)元

2012年底，沙灣**骨科醫(yī)院法定代表人雷某某向樂(lè)山市沙灣區(qū)**局申報(bào)二級(jí)?？漆t(yī)院，按規(guī)定需報(bào)市**局批準(zhǔn)。2013年5月，二級(jí)專科醫(yī)院評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，雷某某送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金5萬(wàn)元，以感謝李五節(jié)在醫(yī)院審批過(guò)程中提供幫助。

4、收受市**所原所長(zhǎng)向某某人民幣5萬(wàn)元

2012年，向某某向被告人李五節(jié)表示想從市**所調(diào)至醫(yī)院工作，2013年春節(jié)，向某某以拜年名義送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金5萬(wàn)元，希望李五節(jié)幫忙調(diào)整崗位。同年10月，在李五節(jié)幫助下，向某某順利調(diào)整到樂(lè)山**醫(yī)院任院長(zhǎng)。

5、收受市*甲醫(yī)院原院長(zhǎng)楊某某人民幣12萬(wàn)元

2012年，在被告人李五節(jié)的幫助下，楊某某從市*甲醫(yī)院院長(zhǎng)提拔到市*乙醫(yī)院任黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)。2013年春節(jié)，楊某某送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金7萬(wàn)元。2015年，楊某某為了留在市*乙醫(yī)院工作找到李五節(jié)幫忙，李五節(jié)為楊某某說(shuō)情未果。2016年春節(jié)前，楊某某再送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金5萬(wàn)元，以感謝其在職務(wù)提拔、調(diào)整過(guò)程提供的幫助。

6、收受峨眉山*甲醫(yī)院院長(zhǎng)涂某某人民幣1萬(wàn)元

2013年初，峨眉山*甲醫(yī)院院長(zhǎng)涂某某向市**局申報(bào)二級(jí)乙等?？漆t(yī)院，2013年上半年，涂某某送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金1萬(wàn)元。同年12?月，市**局通過(guò)峨眉山*甲醫(yī)院二級(jí)乙等?？漆t(yī)院的評(píng)審。

7、收受峨眉山*乙醫(yī)院投資人李某甲人民幣8萬(wàn)元

2013年6月，峨眉山*乙醫(yī)院向市**局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，審批期間，該醫(yī)院投資人李某甲送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金4萬(wàn)元。同年8月，峨眉山*乙醫(yī)院取得《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。不久后，李某甲再次送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金4萬(wàn)元，以感謝其在審批過(guò)程中提供的幫助。

8、收受嘉州**?？漆t(yī)院負(fù)責(zé)人傅某某人民幣4?萬(wàn)元

2014年底，嘉州**?？漆t(yī)院向市**局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)院，2015年上半年，該醫(yī)院負(fù)責(zé)人傅某某送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金2萬(wàn)元。2016年1月，該醫(yī)院取得了《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。2016年、2017年春節(jié)，傅某某分兩次送給被告人李五節(jié)現(xiàn)金共計(jì)2萬(wàn)元，以感謝其在審批過(guò)程中提供的幫助。

2019年12月16日，被告人李五節(jié)主動(dòng)到樂(lè)山市監(jiān)委交代了自己收受王某某現(xiàn)金的行為，并在其后的供述中交代了自己收受他人財(cái)物的犯罪行為，2020年7月7日，被告人李五節(jié)家屬代其退繳了受賄款55萬(wàn)元。

（二）濫用職權(quán)罪

2010年3月12日，樂(lè)山*丙醫(yī)院向市**局申請(qǐng)搬遷住院部至**路**號(hào)，并增加床位至80床。被告人李五節(jié)在明知*丙醫(yī)院不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，也沒(méi)有上報(bào)調(diào)整規(guī)劃的情況下，濫用職權(quán)，擅自同意*丙醫(yī)院搬遷和增設(shè)申請(qǐng)。2012年3月，*丙醫(yī)院住院部遷至樂(lè)山市市中區(qū)**路**號(hào)，床位從20床增加至80床。

2015年11月，*丙醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)置二級(jí)急救站，加入樂(lè)山市院前急救網(wǎng)絡(luò)，同年12月，經(jīng)專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，*丙醫(yī)院不符合《樂(lè)山市院前急救網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》二級(jí)急救站標(biāo)準(zhǔn)，后*丙醫(yī)院違規(guī)以一級(jí)急救站入網(wǎng)并于2015年12月28日起開(kāi)展院前急救業(yè)務(wù),在開(kāi)展院前急救業(yè)務(wù)期間,*丙醫(yī)院不服從樂(lè)山市**指揮中心（以下簡(jiǎn)稱**中心）統(tǒng)一調(diào)度，長(zhǎng)期爭(zhēng)搶病人，截止2018年7月，*丙醫(yī)院共計(jì)搶走**指揮平臺(tái)指派給其他醫(yī)院的急救病人達(dá)243人次，嚴(yán)重?cái)_亂院前急救秩序，造成公共急救資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為規(guī)范樂(lè)山市院前急救秩序，2016年6月至2018年7月期間，**中心主任戴某某組織草擬并多次修改上報(bào)《樂(lè)山市**網(wǎng)絡(luò)急救站考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，但被告人李五節(jié)濫用職權(quán)，故意不履行法定職責(zé)，導(dǎo)致該考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)，放任*丙醫(yī)院對(duì)樂(lè)山市院前急救秩序的破壞。2018年9月6日，該考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在*丙醫(yī)院被公安機(jī)關(guān)依法打擊后順利出臺(tái)。

2017年9月，120中心在對(duì)*丙醫(yī)院的檢查中發(fā)現(xiàn)其存在急救車(chē)內(nèi)急救藥品過(guò)期、不全、必備急救設(shè)備缺少、失效、急救醫(yī)務(wù)人員技能不熟練等問(wèn)題。**中心主任戴某某將檢查情況上報(bào)市**局分管副局長(zhǎng)李某乙及**科長(zhǎng)謝某某后，三人形成由**科、**中心、**支隊(duì)組織聯(lián)合檢查組對(duì)*丙醫(yī)院開(kāi)展全面執(zhí)法檢查的意見(jiàn)并向李五節(jié)進(jìn)行匯報(bào)，被告人李五節(jié)濫用職權(quán)，否定了上述建議，指示下屬讓*丙醫(yī)院整改即可。導(dǎo)致*丙醫(yī)院存在的違法問(wèn)題持續(xù)存在。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：書(shū)證、證人證言、被告人的供述和辯解、鑒定意見(jiàn)等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人李五節(jié)對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告了李五節(jié)身為國(guó)家工作人員，利用其職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金55萬(wàn)元，數(shù)額巨大；在處置*丙醫(yī)院住院部搬遷、樂(lè)山市院前急救事務(wù)過(guò)程中，濫用職權(quán)，故意不履行或不正確履行法定職責(zé)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、三百九十七條第一款、六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。被告人李五節(jié)自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的受賄犯罪事實(shí)，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，對(duì)其受賄犯罪可以從輕或者減輕處罰；被告人李五節(jié)在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行，真誠(chéng)悔罪，退還了全部受賄款，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第三款規(guī)定，可以從輕處罰；被告人李五節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此??致

沐川縣人民法院　

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察官：邱靜

2020年9月8日　

附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于夾江縣看守所

2.案卷材料和證據(jù)19冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》、《量刑建議書(shū)》各一份。